自從進入五月份以來，我國明顯進一步加強了對鋼鐵、煤炭、發(fā)電、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度，一系列調(diào)控政策密集出臺：5月20日起對部分鋼材出口實施出口許可證管理；5月10日公布對磷酸二銨和磷礦石加征出口關(guān)稅，22日宣布對142項商品調(diào)高或開征出口關(guān)稅，同時對209項進口商品以及對部分涉及百姓生活的日用品實施較低的暫定稅率；人民銀行則打出了一個涉及利率、匯率、存款準備金的“組合拳”。

　上述政策都直接或間接地指向了一個目標——— “節(jié)能減排”，這是本輪宏觀調(diào)控的具體舉措，更是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略。

　“這些政策只是去年以來一系列調(diào)控政策的延續(xù)，未來關(guān)于這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)控措施可能還會繼續(xù)出臺，直到最終實現(xiàn)‘節(jié)能減排’的目標。”發(fā)改委的一位官員日前表示。

　2006年國務院提出了當年“節(jié)能4%、減排2%的目標”，以求在“十一五規(guī)劃”的第一年“我國的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”有一個良好的開端。為實現(xiàn)當年的“節(jié)能減排”的目標，國家發(fā)改委等部門出臺了一系列調(diào)控政策，如小火電機組關(guān)停、加快焦化行業(yè)、水泥工業(yè)、鋁工業(yè)、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。但是，因能源消耗高、淘汰落后產(chǎn)能進展緩慢等一些問題，當年的節(jié)能減排目標雙雙落空。

　今年以來，鋼鐵、焦炭、電解鋁、磷化工等部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長加快，產(chǎn)品出口大幅增加，投資增速有所反彈的現(xiàn)象再次引起國務院高度重視。4月27日國務院召開專門的“全國節(jié)能減排電視電話會議”，強調(diào)要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。發(fā)改委主任馬凱、副主任解振華、陳德銘等均在公開場合表示要堅決落實“節(jié)能減排”目標，并與各省市簽署責任狀。，一些省市的領(lǐng)導甚至公開表示“節(jié)能減排不達標就下臺”，顯示了堅決落實“節(jié)能減排”的決心。

　此外，根據(jù)我國節(jié)能減排總目標的要求，有關(guān)部門開始著手制定政策，采取消費稅率改革、資源稅率調(diào)劑，收費項目變動，相關(guān)能源產(chǎn)品價格改革等措施提高煤電水氣油地等基礎(chǔ)性資源的定價，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。這就意味著，國內(nèi)持續(xù)多年的低價格資源政策行將結(jié)束，上市公司將面臨國內(nèi)資源價格普遍上漲的壓力，而不再僅僅只面對國外進口礦石、石油產(chǎn)品的漲價問題。

　據(jù)悉，由發(fā)改委價格司起草的《關(guān)于深化價格改革促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》已經(jīng)獲得國家發(fā)改委主任辦公會議原則通過，目前已經(jīng)進入相關(guān)各方征求意見階段，年內(nèi)將會上報國務院。其核心是，“未來要把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入能源產(chǎn)品的定價之中，通過一些強制性措施來約束并促使整個社會節(jié)能降耗。”一位了解該意見稿的人士表示。

來源：中煤信息網(wǎng)