安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕211號
    各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè)：
    10月13日23時30分，江西省豐城礦務(wù)局建新煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，突出煤量約360噸，目前已造成6人死亡、2人受傷，尚有13人被困。該礦屬國有重點煤礦，1959年建井，1960年投產(chǎn)，屬煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，核定生產(chǎn)能力81萬噸/年，采用斜井多水平開拓。全礦當(dāng)班下井283人，事故地點在1113順槽掘進(jìn)工作面，事發(fā)時共有21人被困（14名1113掘進(jìn)頭掘進(jìn)工、6名瓦斯抽放隊的電鉗工、1名放水工）。目前救護(hù)隊正在全力搶救。該局所有煤礦已停產(chǎn)整頓。
    初步分析，事故的主要原因是：沒有嚴(yán)格執(zhí)行擬定的1113掘進(jìn)工作面防治煤與瓦斯突出措施，沒有按設(shè)計在巷道兩幫施工抽放鉆孔，對擬定措施要求的達(dá)到30%的抽放率也沒有進(jìn)行檢驗，防突效果不好，沒有消除突出危險，在注水破煤作業(yè)時發(fā)生煤與瓦斯突出。
    這起事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實加強防突工作。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重、特大事故的發(fā)生，針對四季度瓦斯事故易發(fā)現(xiàn)象，現(xiàn)提出以下要求：
    一、切實加大工作力度，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各類煤礦企業(yè)都要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔2007〕16號、58號及國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)隱患排查治理的文件要求，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年國慶節(jié)和黨的十七大期間安全工作的通知》（國辦發(fā)電〔2007〕14號）精神，加大煤礦安全隱患排查治理力度，查大隱患，防大事故。在前一段專項行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強政治責(zé)任感，要更加扎實認(rèn)真、持續(xù)深入地抓好隱患排查治理工作，進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉和安全監(jiān)管監(jiān)察力度，堅決防范遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)。
    二、切實做好煤與瓦斯突出的防治工作。各部門和各企業(yè)都要認(rèn)真吸取“10.13”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局今年以來下發(fā)的三次煤與瓦斯突出事故通報的要求，切實做好煤與瓦斯突出的防治工作。嚴(yán)格落實“四位一體”綜合防突措施，強力推進(jìn)先抽后采。突出礦井煤及半煤巖的采掘工作面必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》要求進(jìn)行突出危險性預(yù)測預(yù)報，有突出危險的，必須采取有針對性的防突措施，確保消除突出危險性后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。
    三、各煤礦企業(yè)特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，在開展隱患排查工作“回頭看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、防突措施不落實、隱患整改不到位的要立即停止采掘作業(yè)、停產(chǎn)整頓。達(dá)到瓦斯抽采指標(biāo)、落實防突措施仍不能消除突出危險的，必須壓減產(chǎn)量、保證安全。
    四、切實加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)管，認(rèn)真開展好瓦斯治理專項監(jiān)察活動。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加大對各類煤礦尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的行業(yè)指導(dǎo)和安全監(jiān)管監(jiān)察，督促企業(yè)加強技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，嚴(yán)防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2007〕42號）要求，認(rèn)真組織開展好瓦斯先抽后采和煤與瓦斯突出防治專項監(jiān)察，對存在重大隱患的礦井要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。
    請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有國有重點煤礦及其它高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。
    二○○七年十月十四日

來源：國家煤礦安全監(jiān)察局