近年來新開工項(xiàng)目過多，特別是一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇投資增長(zhǎng)過快、投資規(guī)模過大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾。針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序。

    國(guó)務(wù)院辦公廳此次下發(fā)通知要求加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，主要目的是防止固定資產(chǎn)投資反彈，防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱。

    今年以來，我國(guó)固定資產(chǎn)投資持續(xù)走高，新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)過快，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，１月至１０月，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)２６．９％，比１月至９月又上漲０．５個(gè)百分點(diǎn)。其中，新開工項(xiàng)目１９１０８６個(gè)，同比增加２２５１８?jìng)�(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資６６７０４億元，同比增長(zhǎng)２６．５％。

    分析今年前１０個(gè)月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，還可以看到，投資增長(zhǎng)依然主要來自于高耗能的第一產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，而地方政府的投資熱情明顯高于中央直接投資。１月至１０月，第一產(chǎn)業(yè)完成投資１０７０億元，同比增長(zhǎng)３９．９％；全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資１９１９２億元，增長(zhǎng)３１．４％。同時(shí)，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，中央項(xiàng)目投資８８３０億元，同比增長(zhǎng)１３．８％；而地方項(xiàng)目投資８０１２３億元，增長(zhǎng)２８．６％。

    國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師胡少維表示，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體仍然處于平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但投資增長(zhǎng)偏快、投資率不斷上升的現(xiàn)象仍然存在。

    他認(rèn)為，投資率偏高以及由此引起的問題已不容忽視，如果不能有效防止固定資產(chǎn)投資反彈等突出問題進(jìn)一步加劇，將有可能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由目前的偏快轉(zhuǎn)向過熱，從而影響國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    此外，高污染高耗能行業(yè)投資繼續(xù)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，如果不加以控制，不僅會(huì)加大今后節(jié)能減排工作的阻力，而且將使國(guó)家宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)打折扣。

    國(guó)務(wù)院辦公廳在通知中強(qiáng)調(diào)，一些項(xiàng)目開工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問題。各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。各類投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。對(duì)于存在問題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過新聞媒體向社會(huì)公布。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的這一通知再次顯示了政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心，因?yàn)橐獪p緩目前的固定資產(chǎn)投資增速過快，防止固定資產(chǎn)投資反彈，除了發(fā)揮信貸窗口指導(dǎo)作用，對(duì)投資資金來源進(jìn)行控制外，更重要的是嚴(yán)控新開工項(xiàng)目，尤其加大對(duì)高污染高能耗項(xiàng)目的投資控制，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。