本規(guī)劃是山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和山西省工業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，是貫徹落實省委、省政府關(guān)于把我省建設(shè)成為國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，進一步加快焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點專項規(guī)劃，也是指導“十一五”期間全省焦化工業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　一、焦化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　山西是全國最大、最重要的焦炭生產(chǎn)基地。山西焦炭在國內(nèi)、國際兩個市場占據(jù)舉足輕重的戰(zhàn)略地位，焦化產(chǎn)業(yè)已成為全省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對我國及山西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的推動作用。

　　(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成就

　　“十五”期間，我省緊緊圍繞“十五”焦化發(fā)展規(guī)劃思路，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使焦化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到進一步提升，在生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和經(jīng)濟總量等方面實現(xiàn)了快速發(fā)展，成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在山西經(jīng)濟發(fā)展中具有獨特的地位。

　　1。戰(zhàn)略地位更加突出

　　山西省是全國最大的煉焦用煤資源基地，煉焦用煤資源探明儲量1493億噸，占全國的60%，占全省煤炭資源探明儲量的57.5%。依托豐富的焦煤資源，適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，山西目前已發(fā)展成為國內(nèi)乃至全球焦炭產(chǎn)量最大、輸出量最多的生產(chǎn)基地�！笆�五”期間，我省按照“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護環(huán)境，綜合利用”的發(fā)展原則，不斷推動焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,在大力發(fā)展大機焦的同時，致力于淘汰土焦、改良焦等落后生產(chǎn)力，焦化工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，全省焦炭產(chǎn)量由“九五”末的4967萬噸，增長到2005年的7981萬噸，增長了60.68%，占全國和全球焦炭生產(chǎn)量的比重分別達到34%和17%左右；2005年全省焦炭出口貨源量1107萬噸，占全國焦炭出口量1276萬噸的87%；自營出口量596萬噸，占全國焦炭出口量的44.7%，出口創(chuàng)匯達11.13億美元,年創(chuàng)匯總額是“九五”末的近5倍，占到全省出口創(chuàng)匯總額的31.5%，繼續(xù)保持全省第一創(chuàng)匯產(chǎn)品的地位；全省規(guī)模以上焦炭企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值579.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.5%，與“九五”末相比提高了4%。焦化產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。

　　2。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提升

　　“十五”期間，我省實施“發(fā)展大機焦、限制小機焦、堅決取締土焦、改良焦”戰(zhàn)略，關(guān)閉取締大量的落后生產(chǎn)能力，符合產(chǎn)業(yè)政策的在建焦化項目逐步投產(chǎn)，焦化行業(yè)工藝技術(shù)裝備水平、資源綜合利用和環(huán)境污染治理水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得到了進一步提升。一是機焦比例尤其是符合現(xiàn)行國家產(chǎn)業(yè)政策的大機焦比重顯著提高,2000年底全省機焦與改良焦、土焦比例為39.2：59.8：1，經(jīng)過“十五”期間大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施關(guān)小上大戰(zhàn)略和深入開展焦化行業(yè)專項清理整頓，2005年底，全省大機焦、小機焦、改良焦的比例為76.7：21.2：2.1,大機焦比重比2000年增加了近70個百分點，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的大機焦比例大幅提高，已成為山西焦化業(yè)的主力軍。二是焦化產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。“九五”末,全省焦化企業(yè)共有1500多家，平均規(guī)模不足4萬噸，到2005年底，全省焦化企業(yè)平均單個生產(chǎn)規(guī)模為35萬噸/年。與2000年相比，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模大了近9倍。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理�！熬盼濉逼陂g,全省焦化項目點多面廣，布局十分分散，經(jīng)過“十五”期間的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，初步形成了以呂梁、臨汾、太原、晉中、長治、運城六個地區(qū)八大焦化工業(yè)區(qū)和15個重點產(chǎn)焦縣為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)已向資源和運輸線集中，布局日趨合理。四是化產(chǎn)回收加工綜合利用得到了進一步發(fā)展�！熬盼濉蹦�，山西省焦化企業(yè)化產(chǎn)回收利用率較低，全省僅有山焦、太鋼等個別焦化企業(yè)有化產(chǎn)回收設(shè)施，只進行了簡單的小規(guī)模的化產(chǎn)加工，到目前,化產(chǎn)項目呈現(xiàn)出大型化發(fā)展趨勢，產(chǎn)品鏈也不斷延伸，山焦、交城宏特在建的煤焦油綜合加工項目均達30萬噸規(guī)模,三維、太化等一批粗苯加工和九鑫、天浩等一批20～30萬噸規(guī)模的焦爐煤氣制甲醇項目也開始啟動。

　　3。產(chǎn)業(yè)政策日趨完善

　　“十五”期間，山西省根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和資源綜合利用政策，先后出臺了《關(guān)于禁止違規(guī)建設(shè)焦化項目的緊急通知》、《關(guān)于對焦化行業(yè)實施專項清理整頓的決定》、《山西省焦炭生產(chǎn)排污費征收使用管理辦法》、《關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》、《關(guān)于進一步推進全省焦化行業(yè)專項清理整頓工作的通知》等一系列焦化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策。特別是2005年9月1日起正式實施的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布，為山西對焦化產(chǎn)業(yè)的依法宏觀管理提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，該條例對現(xiàn)有焦化企業(yè)治理、焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和焦煤資源保護、焦化企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)和污染防治以及焦炭經(jīng)營等多項內(nèi)容做出了法律規(guī)定，這是山西省繼《煤炭管理條例》后又一部規(guī)范支柱產(chǎn)業(yè)管理的地方性法規(guī)，也是國內(nèi)第一部焦化地方法規(guī)。焦化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策體系在實踐中不斷得以健全和完善，對焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控作用越來越突出,有力地促進了焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)存在問題

　　“十五”期間，山西焦化工業(yè)得到長足發(fā)展，但還存在一些突出的深層次問題，主要表現(xiàn)在：

　　1。焦化項目違規(guī)建設(shè)嚴重，焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序擴張

　　受市場需求拉動和利益驅(qū)動，2001年以來，我國焦炭行業(yè)過度投資、低水平擴張、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，晉、云、貴、陜、寧、冀、魯、黑等省區(qū)非法上馬的改良焦爐、簡易機焦爐和違規(guī)建設(shè)的焦化項目屢禁不止，造成了全國性的焦炭生產(chǎn)總量失控。這一問題在山西表現(xiàn)得尤為突出，甚至有個別市、縣從地方和部門利益出發(fā),越權(quán)違規(guī)審批焦化項目，焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序膨脹。目前,全省已建成和在建的焦化項目共527個，違規(guī)上馬的就有337個，產(chǎn)能近億噸。焦炭總量無序擴張必然引來激烈的市場競爭，導致嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，這不僅影響了焦炭行業(yè)的健康有序發(fā)展，而且也嚴重制約著全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2。焦炭產(chǎn)能增長過快,面臨市場風險加大

　　本世紀以來特別是2003年以來,由于國際國內(nèi)市場形勢變化,特別是國內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展過熱,帶動山西焦化產(chǎn)業(yè)高速增長，重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力擴張問題日趨嚴重。目前，山西已進入以大機焦為主的發(fā)展階段，大機焦投資額大，生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定，一旦市場需求縮減，將造成焦炭生產(chǎn)能力的閑置，面臨巨大的市場風險。同時，落后生產(chǎn)能力仍具相當規(guī)模，這些項目投資少、工藝設(shè)備簡陋、不計環(huán)境、資源方面成本，對先進生產(chǎn)力帶來巨大沖擊，使焦化行業(yè)市場風險進一步加大,給我省焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和健康發(fā)展帶來巨大壓力和阻力。

　　3。獨立焦化企業(yè)比重大,且資源綜合利用程度低

　　我省生產(chǎn)商品焦炭的獨立焦化企業(yè)占90%以上，且資源綜合利用效率較差。而且目前全省還有相當一部分焦化項目的化產(chǎn)回收、焦爐煤氣綜合利用配套設(shè)施不健全,還有一部分項目根本沒有建設(shè)化產(chǎn)回收等設(shè)施。以已建成的清潔型熱回收煉焦爐為例，配套建設(shè)余熱回收利用裝置的不足50%。據(jù)測算,2005年底全省焦化行業(yè)的煤焦油回收率不足80%，焦爐煤氣回收利用率僅33%，年直接或間接損失煤焦油近80萬噸，損失高熱值焦爐煤氣近100億立方米。這種現(xiàn)象,造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，同時也降低了焦化行業(yè)的經(jīng)濟效益，造成了巨大利益流失。

　　4。焦煤資源利用不合理,稀缺資源浪費嚴重

　　近年來受焦化行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴張，需求不斷增長的拉動，我省煉焦煤資源呈現(xiàn)大規(guī)模、高強度、無序開采，不僅使這一稀缺資源儲量銳減，而且強化和刺激了焦化行業(yè)無序過度擴張。同時，目前我省仍有不少焦爐裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，不少焦化企業(yè)不采取科學的配煤比例，甚至采用優(yōu)質(zhì)的焦煤直接煉焦，據(jù)估算全省每年浪費焦煤資源約650萬噸，使這塊寶貴資源沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。

　　5.環(huán)保設(shè)施建成率低，環(huán)境污染十分嚴重

　　伴隨著焦化工業(yè)的快速發(fā)展，焦化工業(yè)也已成為全省環(huán)境污染最嚴重的行業(yè)之一。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，煉焦區(qū)空氣中TSP、SO��2、BAP分別超過國家三級標準2～3倍、1～2倍、5～10倍，集中產(chǎn)焦區(qū)劇毒、致癌物BAP超標情況嚴重，煉焦區(qū)空氣質(zhì)量屬重度污染,附近地表水體中氨氮等污染物超標。目前，我省焦化行業(yè)環(huán)保設(shè)施建成率僅有30%左右，污染物排放達標率不足15%，其廢水、廢氣污染負荷占全省的40%和45%。焦化行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題十分嚴重。

　　(三)焦化工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　山西省焦化產(chǎn)業(yè)是在市場需求的拉動下高速發(fā)展起來的資源性產(chǎn)業(yè)。2002年以來，受新一輪經(jīng)濟增長的拉動，低迷了多年的國際國內(nèi)焦炭市場,開始逐步復(fù)蘇。2003年全年和2004年上半年，焦炭行業(yè)進入高速發(fā)展期，國際焦炭價格曾一度飆升至每噸400多美元。從2004年下半年起，焦炭行業(yè)市場需求趨緩,價格開始下挫,從2005年二季度開始，焦炭出廠價格每噸降到900元至1000元左右,2005年底國際焦炭價格已下跌到120美元左右。

　　1。未來國內(nèi)外焦炭市場走勢判斷

　　“十一五”期間，國際國內(nèi)焦炭市場的形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,呈現(xiàn)新的趨勢及特征，山西焦化工業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　(1)我省焦炭出口(省)增長空間有限，競爭日趨激烈，商品焦市場形勢嚴峻。

　　一是國際市場焦炭需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定緩慢增長，受煉鋼技術(shù)革命的影響其需求增長速度將逐步趨緩。同時，由于國際焦炭產(chǎn)能增加，國際焦炭貿(mào)易中競爭日趨激烈。目前,全球經(jīng)濟處于新一輪經(jīng)濟穩(wěn)定增長期，世界鋼鐵需求產(chǎn)量將保持緩慢穩(wěn)定增長態(tài)勢，相應(yīng)國際焦炭需求會保持穩(wěn)定增長。但從中長期發(fā)展趨勢來看,由于煉鐵技術(shù)進步、廢鋼煉鋼循環(huán)、非高爐煉鐵技術(shù)革命和新一代鋼鐵材料的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用的影響，國際焦炭需求增長空間有限。同時，隨著美國、英國、巴西、烏克蘭、哥倫比亞和克羅地亞等國焦炭生產(chǎn)能力的增加,目前僅歐洲新建、擴建焦炭項目新增產(chǎn)能500萬噸以上。預(yù)計今后國際焦炭競爭將日趨激烈，同時也意味著國際市場對我國焦炭的依賴程度將會有所降低。

　　二是國內(nèi)焦炭需求將進入新一輪穩(wěn)定增長周期，增速逐步趨緩，未來兩三年國內(nèi)焦炭市場將呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。商品焦炭市場供求形勢十分嚴峻。目前，中國經(jīng)濟正處于一個穩(wěn)定發(fā)展周期的上升期，在未來15年期間,全國人均GDP處于從1000美元向3000美元增長階段，依據(jù)對全球經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展進程的分析，這一階段的基本特征是人均生活水平穩(wěn)步提高，冶金工業(yè)將逐漸從高速增長進入平穩(wěn)增長，同樣，焦炭需求增速將顯著放緩,增長的長期走勢將趨于平穩(wěn)。據(jù)現(xiàn)有資料分析，預(yù)計到2006年,全國可能形成4億噸鋼的生產(chǎn)能力。然而，受國家宏觀調(diào)控政策影響，今后幾年國內(nèi)基本建設(shè)投資將受到抑制，預(yù)計鋼材需求增長率會有所下降，再加上長期存在的鋼材品種結(jié)構(gòu)性矛盾、進口鋼材的沖擊等因素,預(yù)計有一部分鋼鐵產(chǎn)能可能閑置進而影響焦炭消費。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，到2006年底全國將形成2.6億噸左右的焦炭生產(chǎn)能力，扣除關(guān)閉土焦產(chǎn)能,可以滿足4億噸鋼和其他行業(yè)對焦炭的需求，同時考慮到大量存在的違規(guī)焦炭生產(chǎn)項目以及可能出現(xiàn)的鋼鐵工業(yè)達產(chǎn)延期或產(chǎn)能閑置造成的焦炭需求量下降等其它方面的影響,預(yù)計近幾年內(nèi)國內(nèi)焦炭市場將呈供大于求的態(tài)勢。并且,隨著國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)陸續(xù)配套擴建焦爐，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)焦炭比重將逐漸增加，商品焦炭市場日益萎縮，將給我省大批獨立焦化企業(yè)帶來巨大的市場壓力和風險。

　　基于以上分析，我省作為商品焦炭供應(yīng)大省，未來將面對國外焦炭生產(chǎn)和出口市場恢復(fù)、鋼鐵工藝提高導致用煤替代焦炭數(shù)量增加和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自身焦化項目擴建增多等多方面的市場競爭，焦炭銷售將面臨嚴峻考驗。據(jù)統(tǒng)計,2005年全省焦炭出省量(含出口)在5000萬噸以上，已經(jīng)占到我國省際焦炭市場貿(mào)易量總和的75%以上，估計未來山西商品焦炭產(chǎn)業(yè)的增長空間不會很大，而且大部分獨立焦化企業(yè)還面臨著現(xiàn)有商品焦炭市場逐步萎縮的問題。

　　(2)“十一五”期間省內(nèi)焦炭消費總量將保持基本穩(wěn)定。

　　2005年，省內(nèi)焦炭消費量近3000萬噸左右，占當年全省焦炭生產(chǎn)總量的37%。與全國焦炭消費結(jié)構(gòu)相同，山西工業(yè)部門用焦占省內(nèi)焦炭消費總量的94%左右，其中：冶金行業(yè)占到83%、化工行業(yè)占11%。

　　今后山西鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)堅持“控制總量、上大關(guān)小”，淘汰落后生產(chǎn)能力、推進鋼鐵行業(yè)技術(shù)進步，不斷降低煉鐵入爐焦比(根據(jù)有關(guān)研究，如果山西煉鐵入爐焦比達到全國重點企業(yè)平均水平，每年可節(jié)約焦炭1500萬噸)，未來山西鋼鐵產(chǎn)能增長所需焦炭大部分可由現(xiàn)有產(chǎn)能的入爐焦比下降來提供；其次,全省已啟動了利用焦爐煤氣發(fā)展甲醇等煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這將通過部分改變原有化工產(chǎn)品方向和產(chǎn)品工藝路線對化工行業(yè)的焦炭消費未來需求走勢產(chǎn)生一定影響；同時，山西將持續(xù)推進控制低水平、高污染工業(yè)的調(diào)整思路，也將對消費焦炭的工業(yè)項目投資產(chǎn)生抑制。綜上，預(yù)計未來幾年，我省冶金和化工工業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定增長，但受山西關(guān)閉小煉鐵爐和技術(shù)進步的影響，省內(nèi)焦炭消費總量將基本穩(wěn)定。

　　2。合理焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

　　(1)產(chǎn)能總量控制的必要性和緊迫性

　　根據(jù)對國內(nèi)外焦炭市場的走勢判斷以及我省焦化工業(yè)面臨的嚴峻形勢，“十一五”期間對焦炭產(chǎn)能總量實施控制是山西焦化工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，已到了刻不容緩的地步。

　　實施總量控制才能保證產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。實踐證明，供給能力長期過量增長，必將帶來供大于求，低價惡性競爭，繼而導致企業(yè)減產(chǎn)、投資沉淀。山西作為全球最大的焦炭生產(chǎn)基地，若不對現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)總量實施調(diào)控，僅山西一省的焦炭產(chǎn)能增量就會對全球焦炭市場產(chǎn)生巨大沖擊，進而對全省焦炭產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的“劫難”。

　　實施總量控制是改善環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。近年來,新一輪的焦炭生產(chǎn)項目投資熱引發(fā)環(huán)境污染加劇，煉焦污染已經(jīng)直接威脅到當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康,控制焦炭生產(chǎn)總量是關(guān)系到山西環(huán)境質(zhì)量能否盡快得到改善的重大問題。焦炭生產(chǎn)總量控制不僅要在生產(chǎn)規(guī)模進行總量控制，更要進一步提升全省焦化工業(yè)素質(zhì)。

　　實施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。國外經(jīng)濟發(fā)達國家煉焦業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷證明,隨著環(huán)保政策的嚴格和強化，當前焦炭產(chǎn)業(yè)的高利潤中很大一部分將會轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)治理污染物的投入和運行成本，若長期延續(xù)“只焦不化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，山西的焦炭企業(yè)將逐漸走低，直到難以為繼。只有焦化并舉，應(yīng)用當今先進科學技術(shù)發(fā)展煤焦油、焦爐煤氣綜合利用工業(yè)項目,走化產(chǎn)回收深加工才是煤炭資源富存區(qū)域提升資源利用效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是我省焦化工業(yè)切實落實科學發(fā)展觀的首選技術(shù)路線。

　　(2)合理產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

　　實施總量控制必須確定合理的規(guī)模。總量規(guī)模預(yù)測必須根據(jù)山西焦化工業(yè)發(fā)展的實際情況，結(jié)合影響總量規(guī)模的主要因素：市場需求、資源承載能力以及環(huán)境容量約束來進行定量的預(yù)測。

　　一是在基于對國內(nèi)外焦炭市場的走勢的基本判斷，對焦炭市場進行需求定量預(yù)測，并依據(jù)對技術(shù)進步、價格變動等因素的分析，對預(yù)測結(jié)果進行適當修正，初步預(yù)測2010年中國焦炭需求總量約為3億噸左右。

　　二是考慮到我省水資源十分匱乏，焦化工業(yè)又是高水耗行業(yè)，按目前平均噸焦耗水1.85噸測算，到2010年，焦炭生產(chǎn)耗水將達2.2億噸左右,即使大部分焦化廢水凈化回收利用,水資源仍將是我省焦化工業(yè)的一大制約因素。

　　三是依據(jù)《煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標準》(HJ/T126-2003)所規(guī)定的大氣污染物排放指標，并結(jié)合我省環(huán)境容量的測算結(jié)果，初步估算全省焦炭最大產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制到1.2億噸左右。

　　對市場需求、資源承載能力、環(huán)境約束預(yù)測結(jié)果進行綜合比較分析，可知，污染物排放總量目標是制約山西焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的關(guān)鍵性因素。為了保護環(huán)境，全省焦炭產(chǎn)能總量必須控制在1.2億噸以下。

　　二、焦化工業(yè)發(fā)展思路和目標

　　通過深入貫徹黨中央十六屆五中全會精神及國家確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的總要求,根據(jù)省委省政府建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的決策和我省焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)提出“十一五”期間山西焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標及重點任務(wù)。

　　(一)發(fā)展思路

　　深入貫徹十六屆五中全會精神，依托資源優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的要求,按照省委、省政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略決策，切實貫徹落實《條例》以及國家和我省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，以整頓促發(fā)展，以改造促提升，堅持“控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、化產(chǎn)回收加工、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、遏制資源浪費、加強環(huán)境保護、促進聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”的發(fā)展方針，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加強污染治理作為規(guī)劃期的兩大核心任務(wù)，走規(guī)模化、集約化、清潔化、集團化和信息化的循環(huán)經(jīng)濟路子，不斷增強焦化行業(yè)整體競爭力，促進焦化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

　　通過對焦化行業(yè)實施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化全省焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)區(qū)集聚優(yōu)勢建設(shè)大型化產(chǎn)加工項目,尤其要在焦爐煤氣合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦油深加工、粗苯加工產(chǎn)業(yè)方面有所突破和發(fā)展；強化環(huán)保執(zhí)法,促進環(huán)境污染治理；同時推動和引導以資源、市場、產(chǎn)權(quán)為紐帶組建大型焦炭集團性公司，推動煤、焦、化一體化的具有循環(huán)經(jīng)濟特征的企業(yè)集團形成和發(fā)展，推動山西焦化產(chǎn)業(yè)盡快步入健康、有序、高效發(fā)展軌道，把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成“焦”和“化”并舉、具有競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)發(fā)展目標

　　“十一五”期間，山西焦化工業(yè)發(fā)展目標是：

　　實施“4321”工程,即：嚴格貫徹實施《條例》，抓好焦化行業(yè)專項清理整頓和焦炭總量調(diào)控，“十一五”期間焦炭總產(chǎn)能不再增加,原則上不再審批新的焦化項目,加大專項清理整頓和淘汰落后工作力度，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力累計4000萬噸以上，控制山西省焦炭產(chǎn)能在1.2億噸以下；重點推進，并嚴格按《條例》和相關(guān)政策法規(guī)要求規(guī)范完善30個產(chǎn)量百萬噸產(chǎn)值十億元以上利稅過2億元的焦化調(diào)產(chǎn)項目；著力抓好化產(chǎn)回收及深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境污染治理兩大任務(wù)；到2010年焦化行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元以上。具體為：

　　1。深入貫徹《條例》，加強總量控制

　　要深入貫徹實施《條例》，嚴格落實焦化產(chǎn)業(yè)政策及省政府對焦化行業(yè)實施清理整頓的相關(guān)規(guī)定，抓好行業(yè)總量調(diào)控，“十一五”期間,全省不再新增焦炭產(chǎn)能,原則上也不再審批新的焦炭項目，通過專項清理整頓，嚴格淘汰落后焦化生產(chǎn)能力，所有改良焦、小機焦以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備化產(chǎn)回收、污染防治設(shè)施的焦化項目全部關(guān)閉取締，按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件確定的分類處置工作安排，關(guān)閉淘汰已形成的落后生產(chǎn)能力4000萬噸以上，推廣煉焦先進技術(shù)，搞好重點焦化項目技術(shù)改造,控制山西省焦炭產(chǎn)能減少到1.2億噸以下。

　　2.強力推廣節(jié)能措施，推進化產(chǎn)品回收和深加工

　　狠抓節(jié)能和焦化化產(chǎn)品回收，強力推進化產(chǎn)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點做好“321”中心工作,即：到2010年,所有保留的焦化項目化產(chǎn)回收和資源綜合利用設(shè)施全部建設(shè)到位，能耗、物耗指標優(yōu)于國家焦化行業(yè)準入條件要求，噸焦煤耗減少0.1噸以上，全省年節(jié)約煉焦煤1000萬噸以上；到2010年,全省實現(xiàn)回收煤焦油300萬噸以上，回收并綜合利用焦爐剩余煤氣200億m��3以上，回收粗苯近100萬噸，焦油、粗苯全部回收，焦爐煤氣全部綜合利用，不排空或直接燃燒排空。

　　到2010年,發(fā)展形成煤焦油深加工能力255萬噸，粗苯深加工能力80萬噸，焦爐煤氣制甲醇能力350萬噸，建設(shè)焦爐煤氣合成氨54萬噸、尿素90萬噸。建成焦爐煤氣和余熱綜合利用發(fā)電裝機100萬KW以上；到2010年,全省焦化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)回收加工及資源綜合利用產(chǎn)值達到200億元以上。

　　3。狠抓環(huán)境污染治理

　　深入貫徹落實《條例》和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，重點抓焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理，重點做好“432”中心工作,即：淘汰取締嚴重污染環(huán)境落后生產(chǎn)能力和違規(guī)建設(shè)的焦化生產(chǎn)能力4000萬噸以上，減排苯丙芘7.9萬kg，可吸入顆粒物18.9萬噸，So��28.5萬噸以上；到2010年,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施，尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理等三項主要環(huán)保設(shè)施全部建成投產(chǎn)，運行正常；八大焦化工業(yè)區(qū)焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生指標要優(yōu)于煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標準中污染物產(chǎn)生二級標準要求，其余區(qū)域焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生不得超過煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標準中污染物產(chǎn)生二級標準要求。

　　4。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　通過推進焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升山西省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2010年，焦炭企業(yè)數(shù)量減少到150家左右，其中焦化企業(yè)平均規(guī)模達到60萬噸以上，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的機焦比例達到95%以上。規(guī)范完善呂梁、臨汾兩大焦化基地，八大焦化工業(yè)區(qū)；支持山焦、安泰、陽光三個焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè)；依托山西焦煤集團和山西焦炭集團，培育兩個具有焦炭產(chǎn)量千萬噸以上控制力的焦化集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動煤、焦、化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組,促進煤、焦、化一體化企業(yè)集團的形成和發(fā)展。

　　5。實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益

　　“十一五”期間,全省焦炭和化產(chǎn)深加工完成投資330億元，其中用于焦炭投資180億元,用于化產(chǎn)加工投資150億元,新增銷售收入520億元,新增利稅52億元，焦化工業(yè)的產(chǎn)品銷售總收入達到1000億元，其中：焦炭銷售收入達到800億元,全省焦炭、焦化副產(chǎn)品回收及焦化資源綜合利用銷售收入實現(xiàn)200億元，占總銷售收入的比重要達到20%以上，為把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成焦和化并舉、具有競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(三)重點任務(wù)

　　依據(jù)山西省焦化行業(yè)的“十一五”總體發(fā)展思路、發(fā)展目標及發(fā)展原則,確定規(guī)劃期內(nèi)的重點任務(wù)如下：

　　1.認真貫徹落實《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》，扎實推進焦化行業(yè)清理整頓工作

　　深入貫徹《條例》精神，繼續(xù)推進焦化行業(yè)清理整頓工作,全面落實《關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》。按照《條例》規(guī)定，所有土焦、改良焦一律取締；對于未經(jīng)合法程序批準建設(shè)的不符合國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目，嚴格按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件規(guī)定的時限步驟，分批分期予以淘汰關(guān)閉。

　　按照《條例》規(guī)定，對于未經(jīng)批準違規(guī)建成投產(chǎn)但符合現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策的機焦項目和國家焦化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整前經(jīng)合法程序批準建設(shè)的焦化項目，嚴格標準,按晉政發(fā)〔2005〕13號文件規(guī)定程序，逐項進行驗收，凡不符合本《條例》關(guān)于環(huán)保、土地、資源利用等規(guī)定要求的一律予以關(guān)閉。

　　按照《條例》規(guī)定，違規(guī)在建的焦炭項目一律停止建設(shè)，需要繼續(xù)建設(shè)的，按《條例》關(guān)于新建焦炭項目的條件和程序逐一嚴格審查，依法辦理續(xù)建手續(xù)。

　　對于經(jīng)省級以上投資主管部門批準建設(shè)且符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目按《條例》規(guī)定的條件進行規(guī)范完善，保證其合理利用資源,減少環(huán)境污染。

　　按《條例》規(guī)定和國家發(fā)改委頒布的《焦化行業(yè)準入條件》要求，嚴格焦化項目核準程序,原則上5年內(nèi)不再批準建設(shè)新的焦化企業(yè)；要按照《條例》規(guī)定，對經(jīng)省政府確認保留的在建項目要嚴格規(guī)范項目建設(shè)程序,化產(chǎn)回收、余熱利用和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步投資，實現(xiàn)資源綜合利用，污染物達標排放。

　　2。將化產(chǎn)回收加工做為焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點

　　“十一五”期間，重點提升焦爐裝備、工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，同時加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進焦油、粗苯、焦爐煤氣等焦炭化學副產(chǎn)品的全部回收和集中加工轉(zhuǎn)化,提高焦化資源回收和綜合利用水平，“十一五”規(guī)劃的前期未配套建設(shè)化產(chǎn)回收裝置的焦化企業(yè)必須全部補建完善化產(chǎn)回收裝置和脫硫凈化裝置。鼓勵焦炭化產(chǎn)品加工大型化、規(guī)�；�。

　　“十一五”期間,發(fā)展化產(chǎn)加工的關(guān)鍵是加強對焦爐煤氣的綜合利用。目前一大批我省焦化企業(yè)將大量高熱值焦爐煤氣排入大氣，不僅浪費了寶貴能源，而且造成嚴重的大氣污染，這是大規(guī)模商品機焦生產(chǎn)面臨的一個十分重要的問題，“十一五”期間把焦爐煤氣綜合利用作為發(fā)展的重點，原則上百萬噸以上焦化項目和相對集中具備聯(lián)合加工條件的剩余煤氣可發(fā)展甲醇、合成氨等化學深加工，百萬噸以下的分散的焦化企業(yè)的剩余煤氣應(yīng)用于發(fā)電或工業(yè)、生活燃料等熱能利用。在不能集中利用焦爐煤氣生產(chǎn)合成氨、甲醇的企業(yè)應(yīng)考慮利用焦爐煤氣發(fā)電，以有效解決剩余煤氣綜合利用問題。

　　3.加強焦化工業(yè)污染治理與防治

　　“十一五”期間，嚴格落實《條例》和國家、省關(guān)于焦化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護政策、法律規(guī)定和清理整頓文件精神，堅持以防為主、防治結(jié)合來抓緊焦化行業(yè)污染防治；依靠科技進步，采用先進的工藝和設(shè)備，實施清潔生產(chǎn)，淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力；推行循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，回收利用生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物和廢棄物，提高資源能源綜合利用率，減少或消除污染產(chǎn)生，嚴禁將剩余煤氣直接排放和燃燒排放；配置高效污染治理設(shè)施，控制并減少污染排放；“十一五”末,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理三項主要環(huán)保設(shè)施都要建成完善并運行正常，實現(xiàn)達標排放�！笆�一五”期間重點實施三大環(huán)境治理任務(wù)：

　　一是取締嚴重污染環(huán)境的土焦、改良焦生產(chǎn)，淘汰落后的小機焦，減少污染物的排放�！笆�一五”期間，要按照《條例》要求和環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，凡土法煉焦一律予以取締，凡未經(jīng)省級以上主管部門核準,且不符合國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目，必須在省政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)閉拆除。

　　二是推廣污染防治重點應(yīng)用技術(shù)。推廣和采用國內(nèi)外比較成熟和具有較好應(yīng)用前景的清潔、先進、適用的技術(shù)，提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生和排放,提高焦化業(yè)技術(shù)水平和污染防治能力。涉及的主要技術(shù)有：采用節(jié)能、清潔的焦爐煤氣凈化技術(shù)；有效提高焦爐煤氣回收利用率技術(shù)；煉焦污染物逸散控制技術(shù)，焦化廢水凈化回收技術(shù)，清潔型熱回收煉焦技術(shù)，以及其他節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，其中廢水凈化、廢氣脫硫、消煙除塵是重點。

　　三是抓好重點焦化環(huán)保工程項目建設(shè)。實施焦化污染防治重點項目是推進循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn),又是污染防治重點技術(shù)的載體�！笆�一五”期間，以兩大焦化集團、八大焦化工業(yè)區(qū)、三大焦化龍頭企業(yè)和30戶百萬噸以上的重點焦化企業(yè)作為重點污染治理項目實施單位，大力推進這些項目廢氣凈化、廢水凈化和廢渣綜合治理等設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)廢氣、廢水排放在線監(jiān)控，重點焦化工業(yè)區(qū)可以推進環(huán)境質(zhì)量在線檢測項目；支持重點化產(chǎn)加工項目建設(shè)，從源頭上減少污染物排放；做好廢氣、廢水、廢渣再生利用的項目建設(shè)。

　　4。以省批重點焦化調(diào)產(chǎn)項目為依托，完善兩大焦化基地、八個焦化工業(yè)區(qū)、三個龍頭企業(yè)，提升焦化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

　　完善呂梁、臨汾兩大焦化基地。呂梁、臨汾兩大焦化工業(yè)基地，2010年底前分別形成符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦2500萬噸左右。

　　重點支持山西焦化集團有限公司、山西安泰國際企業(yè)(集團)公司、山西陽光焦化集團有限公司3個焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè)。

　　按照生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)要求，整合區(qū)域資源形成八大焦化工業(yè)區(qū)。在孝義市、汾陽市、洪洞縣、清徐縣、河津市、介休市、靈石縣、潞城市分別形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。在焦化工業(yè)區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)集中洗煤、配煤、集中煤焦油加工和煤氣利用,集中污水廢渣處理。實現(xiàn)集中洗中煤、煤矸石、煤泥發(fā)電。采用集散控制系統(tǒng)，統(tǒng)一系統(tǒng)管理；建設(shè)綠色通道，形成統(tǒng)一的運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　5.積極推進大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，培育兩個千萬噸以上焦炭控制力的焦化集團，圍繞“煤焦化聯(lián)合”的主線促進循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)集團的形成發(fā)展。

　　依托山西焦煤集團，以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合省內(nèi)重點焦化企業(yè)，形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化集團；依托山西焦炭集團，以市場運銷渠道和資金及產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合省內(nèi)重點焦化企業(yè)，形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化產(chǎn)業(yè)集團。充分發(fā)揮山西焦炭協(xié)會的作用，依托兩大集團推進山西焦炭銷售聯(lián)盟的建設(shè)，促進重點焦化調(diào)產(chǎn)企業(yè)強強聯(lián)合，到2010年，山西焦炭銷售聯(lián)盟經(jīng)營規(guī)模達到5000萬噸以上。

　　促進原料、運輸、資金等資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點調(diào)產(chǎn)項目、大集團大公司集中，到2010年,形成5-6家集焦炭、化工為一體的多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團，培育10家以上納稅2億元以上的焦化生產(chǎn)企業(yè)成為省骨干企業(yè)，30家焦化企業(yè)成為產(chǎn)值過10億、利稅2億元以上的省重點企業(yè)。

　　按循環(huán)經(jīng)濟的要求，推進煤、焦、化、鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，積極引導大型骨干煤炭、冶金、化工企業(yè)與大型焦化企業(yè)實行強強聯(lián)合，形成具有國際競爭力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團，初步建立廠點少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系和少數(shù)大型企業(yè)有序競爭的市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　(四)焦化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、大型焦化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)和焦化行業(yè)清理整頓工作的基礎(chǔ)上，充分考慮原料、水資源、生態(tài)環(huán)境的承載能力以及交通運力等影響因素，對全省焦化產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合調(diào)整各地焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量。根據(jù)生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃要求,在優(yōu)先考慮環(huán)境保護和資源利用的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造和企業(yè)聯(lián)營改組,扶持重點項目發(fā)展，進一步優(yōu)化全省焦炭及化產(chǎn)布局。

　　1。產(chǎn)業(yè)布局

　　(1)焦化項目布局

　　“十一五”期間,繼續(xù)規(guī)范呂梁、臨汾兩大焦化基地的發(fā)展，支持山焦、安泰、陽光三大300萬噸焦化龍頭企業(yè)，規(guī)范30個產(chǎn)焦百萬噸、產(chǎn)值過10億的焦化企業(yè)；完善孝義、汾陽、洪洞、清徐、河津、介休、靈石、潞城八個500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。

　　呂梁市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在孝義市以市煤運焦化廠、樓東、金巖、金暉、金達、兌鎮(zhèn)煤礦、曜鑫等企業(yè)焦化技改項目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)；在汾陽市以五麟、東輝、文峰、龍泉等企業(yè)為基礎(chǔ),形成產(chǎn)能500萬噸的重點焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

　　臨汾市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在洪洞縣以山西焦化廠、瑞德、遠中、華清等企業(yè)焦化技改項目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

　　太原市以太原煤氣化公司、太鋼焦化廠等大中型企業(yè)為主體，依托清徐美錦、東盛、迎憲、梗陽、亞鑫、港源等企業(yè)焦化技改項目,在清徐縣形成500萬噸焦化工業(yè)區(qū)。

　　晉中市完善原有介休安泰、茂盛、路鑫、三盛等企業(yè)焦化技改項目。通過技術(shù)改造,在靈石縣、介休市形成兩個焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

　　運城市扶持河津陽光集團、聞喜海鑫鋼鐵公司等企業(yè)焦化技改項目。在河津市以陽光焦化、太興、鑫升、實興等企業(yè)為依托，形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

　　長治市在現(xiàn)有長鋼焦化廠基礎(chǔ)上，扶持潞安環(huán)能、潞寶集團、沁源通洲煤焦有限公司、屯留興旺煤化有限公司、常平集團等企業(yè)焦化技改項目。在潞城市依托以潞安環(huán)能、潞寶集團等焦化企業(yè)，形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)。

　　忻州市推動忻州禹王、原平焦化廠、靜樂焦化廠投產(chǎn)項目的完善，重點扶持靜樂縣、原平市、忻府區(qū)的城市煤氣氣源焦化項目和甲醇焦化項目。

　　大同市扶持、改造和完善以大同煤氣化公司、大同礦務(wù)局煤氣公司、大同云崗焦化廠為主體的半焦生產(chǎn)基地，取締落后小型半焦生產(chǎn)企業(yè)。在省確定的焦化產(chǎn)量總規(guī)模內(nèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)裝備水平，搞好資源綜合利用和污染防治。

　　(2)化產(chǎn)項目布局

　　“十一五”期間,化產(chǎn)項目布局主要以利用焦爐剩余煤氣合成氨、生產(chǎn)尿素及制甲醇、發(fā)電，煤焦油深加工，粗苯深加工為主，同時著力做好化產(chǎn)加工項目的物料，能源平衡和環(huán)境保護工作。

　　合成氨、尿素及甲醇項目：“十一五”期間在全省重點規(guī)劃建設(shè)三套年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素的生產(chǎn)裝置，按照剩余焦爐煤氣的產(chǎn)區(qū)擬在太原市建設(shè)二套、運城新絳縣建設(shè)一套�？傄�(guī)模達到54萬噸合成氨、90萬噸尿素�？偼顿Y約21億元，實現(xiàn)銷售收入15億元，實現(xiàn)利稅3億元。

　　“十一五”期間在全省重點規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)10～30萬噸的甲醇項目18套,根據(jù)剩余煤氣的地區(qū)平衡可重點在太原市建設(shè)4套、晉中市建設(shè)3套、長治市建設(shè)3套、臨汾市建設(shè)3套、呂梁市建設(shè)4套、忻州市建設(shè)1套,總規(guī)模達到350萬噸/年�？偼顿Y約77億元，實現(xiàn)銷售收入70億元，實現(xiàn)利稅20億元。

　　發(fā)電項目：“十一五”期間,根據(jù)區(qū)域焦爐煤氣產(chǎn)量及合成氨、尿素及甲醇的布局適當調(diào)整焦化項目配套的剩余焦爐煤氣發(fā)電裝置。所有經(jīng)省政府確認保留的清潔型熱回收焦爐配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，對處于合成氨、尿素及甲醇規(guī)劃區(qū)域經(jīng)審批的發(fā)電項目，盡可能優(yōu)先把剩余焦爐煤氣供給合成氨、尿素及甲醇項目作原料，對不在上述規(guī)劃區(qū)域的分散焦化廠，焦爐煤氣集中利用比較困難,除考慮承擔民用或工業(yè)用氣部分外，全部用于發(fā)電。發(fā)電裝機容量按照100萬KW規(guī)劃,總投資約35億元，實現(xiàn)銷售收入13億元，實現(xiàn)利稅2.4億元。

　　煤焦油加工項目：“十一五”期間籌建“山西省煤焦油加工研發(fā)中心”，研發(fā)煤焦油加工新工藝技術(shù)�！笆�一五”期間,煤焦油加工按照就近轉(zhuǎn)化,集中加工的原則，規(guī)劃全省煤焦油加工項目總能力達到255萬噸，除已建成的山西焦化30萬噸煤焦油加工裝置，山西宏特化工公司擴產(chǎn)至45萬噸，山西金堯公司擴產(chǎn)至30萬噸外，在太原、孝義、介休、河津、長治分別規(guī)劃一座30萬噸/年的焦油加工裝置，總投資約36億元，實現(xiàn)銷售收入51億元，實現(xiàn)利稅12億元。按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間,新建焦油加工裝置，單廠規(guī)模必須大于30萬噸/年，單套裝置規(guī)模不得小于15萬噸/年,15萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在10個左右,30萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在20～30個之間,45萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)爭取多于30個品種。現(xiàn)有落后、小型化產(chǎn)加工能力要逐步淘汰，我省現(xiàn)有的單套裝置規(guī)模小于10萬噸/年的小型的和工藝落后污染嚴重的焦油加工裝置應(yīng)逐步淘汰，

　　粗苯精制項目：“十一五”期間，規(guī)劃粗苯精制總能力80萬噸/年,總投資12億元，實現(xiàn)銷售收入56億元，實現(xiàn)利稅8億元。重點規(guī)劃太化集團、山西三維兩個粗苯精制項目。按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，新建粗苯精制裝置要采用催化加氫精制和萃取精制等先進工藝技術(shù)，新建粗苯精制單套裝置的最小規(guī)模不應(yīng)小于10萬噸/年。不允許新建工藝路線長，設(shè)備腐蝕嚴重，廢渣難以處理,環(huán)境污染嚴重酸洗法粗苯精制項目，已有酸洗工藝粗苯精制項目和單套裝置規(guī)模小于5萬噸/年的粗苯精制項目也應(yīng)逐步淘汰。

　　2。重點項目

　　(1)完善30個產(chǎn)值過10億的重點焦化項目

　　(2)規(guī)劃重點焦油加工項目

　　(3)規(guī)劃重點焦爐煤氣合成氨項目

　　(4)規(guī)劃重點焦爐煤氣制甲醇項目

　　(5)規(guī)劃重點粗苯精制項目

　　三、主要措施和政策建議

　　(一)深入貫徹落實《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》，堅持依法行政，加強行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查

　　1。依法加強焦化行業(yè)管理體系建設(shè)

　　根據(jù)《條例》以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省委、省人民政府有關(guān)決定，統(tǒng)一焦化行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的利益和義務(wù)，切實推行焦化行業(yè)的統(tǒng)一管理,體現(xiàn)“依法行政”的要求。各市、縣人民政府要明確本地區(qū)焦化行業(yè)的行業(yè)管理工作由經(jīng)委系統(tǒng)負責。經(jīng)委系統(tǒng)要深入領(lǐng)會和把握《條例》及國家和省有關(guān)焦化政策的精神實質(zhì)，依法強化對本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運銷企業(yè)要自覺接受當?shù)亟?jīng)委系統(tǒng)的管理,形成適合省情、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有力的焦化產(chǎn)業(yè)分層調(diào)控管理體系。

　　2。依法強化各級政府對焦化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

　　要切實發(fā)揮市、縣人民政府在焦化產(chǎn)業(yè)清理整頓和推進焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級工作中的作用。各市要嚴格貫徹落實國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策要求,按《條例》規(guī)定，負責省政府確定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在本地區(qū)的實施。各市按省政府確定的焦化發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)工作計劃，狠抓規(guī)劃的落實，提出控制總量、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。同時要依法加強對焦化產(chǎn)業(yè)的清理整頓工作，以落實《條例》為核心,按《條例》和省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件確定的責任分解體系落實責任。同時各市要抓好重點焦化及化產(chǎn)深加工項目的規(guī)范和推進工作，對重點焦化及化產(chǎn)深加工調(diào)產(chǎn)項目實施跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好落實，確保實效。

　　各市要根據(jù)國家對焦化行業(yè)實施的準入公告管理制度(國家發(fā)展改革委2004年第76號公告)，進一步做好我省焦化行業(yè)準入管理工作,按準入條件的要求嚴格規(guī)范我省焦化企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促進焦化企業(yè)加強技術(shù)革新,強化內(nèi)部管理，挖掘自身潛力，提高自身素質(zhì)，以確保焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

　　3。進一步嚴格焦化項目投資管理和監(jiān)督管理

　　嚴格焦化項目投資管理程序。根據(jù)《條例》，今后核準焦化項目,由省人民政府按照產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮焦炭總量、生產(chǎn)布局、環(huán)境容量等因素從嚴控制。市、縣人民政府及同級職能部門不得審批焦化項目。對于經(jīng)過正式核準的焦化項目，要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)依法加強其在投產(chǎn)運行中的監(jiān)管力度。

　　認真落實投產(chǎn)運行許可證制度�，F(xiàn)已建成投產(chǎn)的焦化項目要按《條例》規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運行許可證。在建的焦化項目和規(guī)劃期內(nèi)新建焦炭項目、擴大焦炭生產(chǎn)能力的技術(shù)改造項目以及國家和省批準立項的焦化研發(fā)項目正式投入生產(chǎn)前,所屬焦化企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運行許可證；未取得許可證的，不得投入生產(chǎn)。

　　4。規(guī)范焦化項目建設(shè)程序和設(shè)計、建設(shè)市場秩序。

　　新上焦化技改項目，要按規(guī)定程序經(jīng)省級以上環(huán)保行政主管部門批復(fù),辦理土地、取水等相關(guān)手續(xù)和可研論證，必須按照核準批復(fù)的場址、規(guī)模、爐型設(shè)計施工，實現(xiàn)化產(chǎn)回收(余熱利用)和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，實現(xiàn)污染物達標排放。

　　規(guī)范焦化項目設(shè)計和建設(shè)市場秩序。要按照國家有關(guān)建筑設(shè)計等相關(guān)法規(guī)政策，依法對焦化項目的設(shè)計和建設(shè)市場進行管理,凡不具備相應(yīng)資質(zhì)、擅自承攬設(shè)計、施工的企業(yè)單位，由有關(guān)部門依法嚴肅處理。

　　5.加大市場監(jiān)督力度，依法加強焦炭運銷秩序的整頓

　　按照焦化行業(yè)整頓后的產(chǎn)業(yè)布局，依法對全省發(fā)焦站點進行調(diào)整。關(guān)閉布點不合理、運轉(zhuǎn)不經(jīng)濟的規(guī)模小、發(fā)運量低的小發(fā)焦站點。在全省范圍內(nèi)規(guī)范形成100個左右,年發(fā)運焦炭30萬噸以上的焦炭發(fā)運站。依法對焦炭經(jīng)營單位進行清理整頓。焦炭經(jīng)營資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排經(jīng)省級以上職能部門批準的大機焦企業(yè)和年發(fā)運量100萬噸以上的大型焦炭貿(mào)易集團。對年出省焦炭10萬噸以下的經(jīng)營單位，逐步取消《焦炭經(jīng)營許可證》。對整頓后保留的焦炭經(jīng)營單位，一律不得經(jīng)銷明令關(guān)閉淘汰的落后焦爐生產(chǎn)的焦炭。

　　(二)依法清理整頓，強化總量調(diào)控

　　1.從嚴控制新建焦化項目

　　從嚴控制新建焦炭項目,清理整頓期間原則上不再核準新的焦炭項目,全省各級政府和各部門均無權(quán)審批新的焦炭生產(chǎn)能力。今后所有新建的焦炭項目和擴大焦炭生產(chǎn)能力的焦化技改項目,由省有關(guān)投資主管部門充分考慮地域分布、資源配置、環(huán)境容量、市場供求、交通運輸、公共利益等因素,組織專家和環(huán)保、國土等有關(guān)部門對其充分論證后，提出審查意見，報請省人民政府核準。

　　2.全面關(guān)閉淘汰嚴重污染環(huán)境、工藝落后的土焦爐、改良焦爐和小機焦爐

　　根據(jù)《條例》、《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實施清理整頓的決定》及《山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》要求,堅決關(guān)閉、取締、淘汰土焦、改良焦、炭化室高度小于2.8米的小機焦、筑爐不規(guī)范的冷裝冷出非機焦爐和不符合省清潔熱回收焦爐標準的清潔型焦爐，逐步關(guān)閉違規(guī)建設(shè)的炭化室高度小于4.3米的非搗固式機焦爐和4.3米以下不規(guī)范的搗固式機焦爐、炭化室高度低于3.2米的搗固式機焦爐。

　　對于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)(城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)1公里以內(nèi)，主要河流兩岸和干線公路、鐵路兩旁1公里范圍內(nèi)，生態(tài)保護區(qū)內(nèi),自然保護區(qū)內(nèi),水資源保護區(qū)內(nèi)，“兩控區(qū)”內(nèi))的不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦爐設(shè)施。

　　對于列入關(guān)閉淘汰范圍的土焦爐、改良焦爐和小機焦爐，焦炭運銷管理部門不得發(fā)放焦炭出省公路附票和申報鐵路運輸計劃，焦炭經(jīng)營單位不得經(jīng)銷或代銷其生產(chǎn)的焦炭，工商部門要取消其生產(chǎn)經(jīng)營中有關(guān)焦炭的內(nèi)容，供電、供水部門要停止供電、供水，銀行不得為其開設(shè)賬戶和提供貸款，商務(wù)部門不得安排出口配額，并在污染源消除之前從重收取排污費。

　　3.清理違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機焦爐

　　對清理整頓中確定的違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機焦爐，按《條例》規(guī)定和省政府確定的分類處置意見,該辦理相關(guān)手續(xù)的履行相關(guān)許可手續(xù),應(yīng)當關(guān)停的一律予以關(guān)停，對省人民政府確定需關(guān)閉取締的焦化項目，要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，實行“五停”，限時關(guān)停取締。對于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的大機焦項目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦爐設(shè)施。

　　4。規(guī)范清理定點出口焦化企業(yè)

　　根據(jù)焦炭行業(yè)專項清理整頓要求,按照符合國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策，資源綜合利用程度和環(huán)保水平高，生產(chǎn)規(guī)模大，品種、質(zhì)量穩(wěn)定等條件，配合推行焦化行業(yè)準入管理的要求，重新確定全省定點出口焦化企業(yè)名單，并登報公示。對非重點焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭不安排出口配額，不允許出口。

　　5。規(guī)范焦煤運銷秩序，保護焦煤資源

　　焦煤是一種不可再生的稀缺的戰(zhàn)略資源，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)強化焦煤資源的開發(fā)與管理，合理控制焦煤資源的開采和銷售。開采焦煤資源的煤礦應(yīng)當在政府規(guī)定生產(chǎn)能力和井田范圍內(nèi)開采，逐步關(guān)閉浪費資源,回采率低的開采焦煤小礦井；要站在保護資源、保障國民經(jīng)濟重點戰(zhàn)略物資供應(yīng)的高度，依法規(guī)范焦煤銷售，合理控制焦煤外銷，禁止將焦煤銷售給不符合國家或省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)。

　　(三)加大技術(shù)改造力度，促進焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　1.促進焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　對山西焦化工業(yè)發(fā)展而言，實現(xiàn)化產(chǎn)回收綜合利用不僅有利于降低污染物排放,還將形成多個產(chǎn)業(yè)鏈條，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大于焦炭本身，從而徹底轉(zhuǎn)變焦炭工業(yè)原始、粗放、落后的技術(shù)結(jié)構(gòu)。當前,促進全省焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點是：一是統(tǒng)籌考慮西氣東輸天然氣管線走向、結(jié)合全省小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和煤化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃焦爐煤氣管道建設(shè)，推動城市(鎮(zhèn))民用和工業(yè)煤氣、甲醇等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡是焦化工業(yè)區(qū)和焦化項目相對集中，焦爐煤氣集中加工生產(chǎn)甲醇、合成氨、二甲醚等項目具有合理經(jīng)濟規(guī)模的，都要鼓勵支持有關(guān)企業(yè)根據(jù)市場需求合理確定產(chǎn)品方向,集中發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，對于焦化項目布局分散的地區(qū)，鼓勵其將剩余煤氣用作工業(yè)或民用燃料，或用于發(fā)電；二是示范項目引路，規(guī)�；�發(fā)展煤焦油、粗苯精制深加工及焦爐氣制甲醇、二甲醚、合成氨、尿素、焦化化產(chǎn)深加工項目；三是依托中科院煤化所、太原理工大學國家級實驗室等科研部門,開發(fā)先進的焦化生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，政府對技術(shù)開發(fā)和成果推廣給予資金、政策扶持。

　　2.全面推進節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)

　　在焦化行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，強制實行清潔生產(chǎn)審驗。結(jié)合山西實際，制定焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標，物價部門制定企業(yè)超標準電耗、水耗收費價格,超標征費撥入財政專戶,用于節(jié)能技改項目建設(shè)。以市為單位，每半年在當?shù)仉娨暸_公示強制審驗結(jié)果，表揚先進，公布污染排放超標企業(yè)名單，接受群眾的監(jiān)督。

　　3。制定鼓勵焦化技術(shù)改造的優(yōu)惠政策

　　對規(guī)劃的大機焦示范項目和重點焦化化產(chǎn)深加工項目,積極上報國家有關(guān)部門，申報國債技改資金；對進行技術(shù)改造、提高資源利用效率和污染防治水平的重點焦化企業(yè)，由有關(guān)部門將其上交的排污費全額投入到項目的環(huán)境治理和化產(chǎn)回收上來，通過加強化產(chǎn)回收，消滅污染源,從根本上減少污染；對焦爐煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項目按資源綜合利用項目對待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

　　4.加強企業(yè)技術(shù)改造資金支持

　　全省焦炭技改資金要按省人民政府規(guī)定全部用到焦化技術(shù)改造項目上來，重點扶持焦化項目的化學副產(chǎn)品回收利用。市縣兩級掌握的焦炭技改資金要和省級資金配套使用,提高資金效率。焦炭技改資金使用要改變過去單一貸款的方法，廣泛采用銀行貸款貼息和國有資本金注資入股的方法，吸引民間資金、國際資金支持焦化技術(shù)升級和資源綜合利用改造。

　　5。實施焦化行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)管理辦法

　　經(jīng)委系統(tǒng)要在全省范圍內(nèi)每年評選出一定比例的焦化行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，對其在煤源采購、產(chǎn)品運銷、技術(shù)改造、資金安排等方面給予優(yōu)先扶持。對這類企業(yè)實行動態(tài)管理,每年安排專項資金促使其進行生產(chǎn)技術(shù)和化產(chǎn)、設(shè)施改造，使這些企業(yè)成為模范遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益具有綜合優(yōu)勢的樣板企業(yè)、龍頭企業(yè)、納稅大戶。

　　(四)加大對焦化行業(yè)環(huán)境綜合治理的力度

　　1。制定焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，建立評價體系

　　首先從煉焦工藝和裝備、生產(chǎn)過程的環(huán)境管理、污染物總量控制、廢物回收和利用等方面建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)程,所有的焦化生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。其次，建立清潔生產(chǎn)評價指標體系,按照國家環(huán)�？偩种贫ǖ摹肚鍧嵣�產(chǎn)標準煉焦行業(yè)》(HJ/T126-2003)進行清潔生產(chǎn)審核，嚴格整頓規(guī)范焦化行業(yè)生產(chǎn)，促使全行業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放。

　　2。建立和完善焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟政策體系,加大焦化污染治理項目的技術(shù)、資金支持力度

　　制定山西焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟政策，利用經(jīng)濟手段，引導焦化企業(yè)重視和加強污染防治工作。貫徹落實好《山西省焦炭生產(chǎn)排污費征收使用管理辦法(試用)》及配套的《山西省焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費計費生產(chǎn)量核定辦法》和《山西省焦炭生產(chǎn)排污費核定征收管理實施細則》。利用經(jīng)濟手段，促進焦化生產(chǎn)企業(yè)加快完善污染防治設(shè)施。

　　焦化企業(yè)上繳的排污費留省、市、縣的部分，要全額用于焦化企業(yè)污染治理項目的建設(shè)和焦化污染控制新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時積極向國家申請，爭取國家環(huán)保專項經(jīng)費對山西焦化污染治理項目的資金支持。

　　3.加強環(huán)境監(jiān)管力度，完善環(huán)境管理制度

　　一是貫徹落實焦化行業(yè)環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度。根據(jù)2002年全國人大常委會通過的《環(huán)境影響評價法》，切實貫徹焦化行業(yè)環(huán)境影響評價制度，凡新建、改建和擴建項目，必須對該項目進行環(huán)境影響評價，評價未獲批準的，不得開工建設(shè)。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須申領(lǐng)排污許可證，持證排污，對于違法企業(yè)將依法查處，并嚴肅處理。

　　二是建立焦化生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保動態(tài)監(jiān)測制度和環(huán)境信息公開制度。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須無條件安裝環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，由各級環(huán)保部門負責組織實施。監(jiān)測結(jié)果以日報的形式報告有關(guān)部門，對監(jiān)測不達標的企業(yè)以周報的形式在省內(nèi)各媒體公布，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，并按《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　三是建立焦化行業(yè)環(huán)境保護目標責任制度。運用目標化、定量化、制度化的管理方法,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策作為各級政府和企業(yè)決策者的行為規(guī)范和政績考核內(nèi)容,納入到各級地方政府的任期目標之中，從而進一步推動環(huán)保工作的有力進行。

　　四是建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)審驗制度。行業(yè)協(xié)會頒布焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標，物價部門制定企業(yè)超標準電耗、水耗收費價格,超標征費撥入財政專戶,用于降能技改項目。以市為單位，每半年在當?shù)仉娨暸_公示強制審驗結(jié)果，表揚先進，公布限期整改的不達標企業(yè)名單，接受群眾的監(jiān)督。對限期整改后仍達不到行業(yè)標準的企業(yè)，實行關(guān)停處理。

　　(五)全面整合山西焦化工業(yè)，繼續(xù)推進大企業(yè)、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，組建焦化企業(yè)聯(lián)盟。

　　1.繼續(xù)推進大企業(yè)、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，培育大型焦化企業(yè)集團

　　在清理整頓中采取聯(lián)合、兼并、重組的辦法,在2010年前培育10家左右具有較強競爭力、市場前景看好、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運轉(zhuǎn)的大型焦化企業(yè)集團。積極推動以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶，依托山西焦煤集團，聯(lián)合、重組一批重點焦化企業(yè)，形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團；以市場、運銷和資金為紐帶，依托山西焦炭集團，聯(lián)合、重組一批重點焦化企業(yè)，形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團。兩大焦化集團將形成山西焦化產(chǎn)業(yè)的風向標，引導山西焦化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.組建焦化企業(yè)聯(lián)盟

　　在積極進行焦炭行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，加速推行焦炭貿(mào)易國際化戰(zhàn)略，創(chuàng)建現(xiàn)代國際焦炭貿(mào)易平臺，山西省焦炭行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合山西焦炭集團公司等會員單位，在太原市建立一個集焦炭行業(yè)辦公、國際會議、科研等功能于一體的現(xiàn)代化國際焦炭交易中心；由山西焦炭行業(yè)協(xié)會牽頭，以山西省焦炭集團公司、山西焦煤集團兩個千萬噸級焦炭控制力企業(yè)為核心，聯(lián)合大型焦炭生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)及骨干運銷企業(yè)，組建山西焦化企業(yè)聯(lián)盟,控制焦炭產(chǎn)能5000萬噸以上，協(xié)調(diào)生產(chǎn)總量、市場價格、環(huán)保、市場銷售等環(huán)節(jié)，加強行業(yè)自律；建立山西焦炭最低保護價格管理體系，保證焦炭價格穩(wěn)定，增強聯(lián)盟成員抵御市場風險的能力。

　　3.按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，推動“煤、焦、化”產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)集團的形成和發(fā)展，全面提升山西焦化工業(yè)核心競爭力

　　結(jié)合焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全省焦化生產(chǎn)和科研企業(yè)，上、下游的煤炭、鋼鐵、化工企業(yè)，國有和國有控股企業(yè)，以及優(yōu)秀的民營企業(yè)、股份公司，要充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，圍繞煤、焦、化一體化這條主線，通過資本運作、企業(yè)并購、聯(lián)營、重組等多種方式進行有效地資源整合，實現(xiàn)各方在資源和市場等方面的優(yōu)勢互補，打造具有國際競爭力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團，初步建立廠點少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系,從而形成山西焦化工業(yè)自己獨特的市場競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)避市場風險,提高核心競爭力，增加市場控制力和話語權(quán)。

　　(六)大力推進“五項創(chuàng)新”，加快焦化工業(yè)的信息化建設(shè)，積極發(fā)展焦炭物流業(yè)。

　　1.大力推進“五項創(chuàng)新”

　　大力推進觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和金融創(chuàng)新,提高焦化企業(yè)參與市場競爭的核心競爭力。加強產(chǎn)學研、科工貿(mào)之間的聯(lián)合。緊緊圍繞品種、質(zhì)量和效益，以焦炭產(chǎn)品為龍頭，帶動焦化生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平的提高和科研開發(fā)及焦化設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。引導以省化工設(shè)計院、化二院、中科院山西煤化所為研發(fā)中心，以太重、森特為核心的焦化設(shè)備制造中心的發(fā)展；引導臨汾市、呂梁市創(chuàng)立焦化技術(shù)中心，依托重點焦化企業(yè)和焦化工業(yè)園的優(yōu)勢，對生產(chǎn)、運營、管理中的瓶頸問題進行科研攻關(guān)；同時積極研究制定引進資金的優(yōu)惠政策。

　　2.加快焦化行業(yè)信息化建設(shè)

　　由山西焦炭協(xié)會、山西焦炭集團牽頭建設(shè)國際、國內(nèi)焦炭市場信息交易中心,利用信息技術(shù)，創(chuàng)建并發(fā)展焦化資源、運輸、市場信息系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，解決焦化企業(yè)信息閉塞、無序生產(chǎn)、盲目競爭的局面。經(jīng)整頓保留下來的焦炭生產(chǎn)、經(jīng)營單位加快信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)按季向省經(jīng)委、省統(tǒng)計局以及有關(guān)市縣經(jīng)委、統(tǒng)計局報送焦炭生產(chǎn)、運銷統(tǒng)計報表。對于經(jīng)整頓保留下來的在建焦化項目，也要按季上報焦化建設(shè)項目進展情況。各市縣經(jīng)委要按季核實各焦化企業(yè)、焦化項目的生產(chǎn)、銷售、建設(shè)情況，并對焦炭生產(chǎn)、銷售變化做出數(shù)據(jù)分析，并報省經(jīng)委，逐步實現(xiàn)對全省焦化企業(yè)生產(chǎn)運營和運銷情況的適時監(jiān)控。

　　3.積極發(fā)展焦化物流業(yè)

　　依托“中國焦炭電子商務(wù)網(wǎng)”，依托鐵道部大客戶戰(zhàn)略，依托合法合規(guī)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，依托現(xiàn)有鐵路、公路焦炭管理網(wǎng)絡(luò)，組織山西焦化大物流，到2010年焦化物流鐵路、公路組織年運量達到5000萬噸以上。

　　(七)積極向國家爭取有關(guān)政策、項目、資金的支持。

　　繼東部開放、西部大開發(fā)、東部老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略后，中央又適時提出了“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，我省焦化工業(yè)要緊緊抓住這個難得的發(fā)展機遇，結(jié)合“兩個基地”戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為方向，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為手段，做好焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重大項目的前期準備，努力爭取國家的資金和政策、項目支持。

　　1.積極向國家建議進一步強化全國范圍內(nèi)焦炭總量調(diào)控。目前在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了焦炭生產(chǎn)總量過剩的問題，針對這種情況,2004年，國家九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范焦炭行業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了總量調(diào)控的要求，我省積極開展工作,大力淘汰落后焦化生產(chǎn)能力，總量控制工作取得了明顯進展。2004年底全省焦炭產(chǎn)量占全國35%，比“十五”末降低了近10個百分點，根據(jù)目前焦化行業(yè)情況看,全國焦炭總量調(diào)控工作進展不平衡，個別產(chǎn)焦省還有大批焦爐建設(shè)投產(chǎn)，落后焦炭生產(chǎn)能力也沒有嚴格按照規(guī)定予以取締，鑒于全國焦炭產(chǎn)能嚴重過剩，近期內(nèi)在全國范圍內(nèi)嚴格控制新建焦炭項目的開工建設(shè)，減少投資浪費，并加大淘汰落后的力度，逐步消化現(xiàn)有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，努力實現(xiàn)全國焦炭產(chǎn)需基本平衡。

　　2.積極向國家申請放開金融部門對焦化行業(yè)投資的限制，鼓勵金融部門支持焦爐煤氣綜合利用和焦化副產(chǎn)品回收加工利用重點項目建設(shè)。

　　3.積極向國家申請對焦爐煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項目按資源綜合利用項目對待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

　　4.積極向國家申請對進行技術(shù)改造提高資源利用效率和污染防治水平的重點焦化企業(yè)，由有關(guān)部門將其上交的排污費全額投入項目的環(huán)境治理上來，對重點投入到焦化化產(chǎn)回收的項目，通過加強化產(chǎn)回收，消滅污染源,從根本上減少污染。

　　5。建議國家在焦炭出口改革中對山西予以傾斜。焦炭作為主要戰(zhàn)略性原材料，國家已明確要加強出口管制，限制出口,在出口管理工作中，向作為提供出口貨源87%的山西地區(qū)給予政策傾斜，一方面發(fā)放出口配額要重點向山西重點焦化生產(chǎn)企業(yè)傾斜，另一方面建議實行貿(mào)易型公司與山西省出口焦炭定點企業(yè)對口出口焦炭發(fā)放配額制度，以消除配額商品化，維護焦炭生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

　　6。鼓勵焦化項目發(fā)展余熱發(fā)電和焦爐剩余煤氣進行化工深加工不經(jīng)濟的企業(yè)發(fā)展焦爐剩余煤氣發(fā)電，并享受節(jié)能和資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策，允許其并網(wǎng)不上網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)下用電，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。

　　(八)編制我省資源保護性開發(fā)規(guī)劃

　　焦煤是一種不可再生的稀缺的重要戰(zhàn)略資源,從保障國家能源安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要考慮，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當對焦煤資源實行限制性開發(fā)和保護性開采，合理、有效控制焦煤開采規(guī)模和銷售使用。一是在全省范圍內(nèi)開展一次煉焦煤資源核查工作,確定煉焦煤資源保護區(qū)范圍，編制《煉焦煤資源保護開采規(guī)劃》，確定分年度、分煤種開采總量控制規(guī)模，并制定嚴格的開采監(jiān)督管理辦法，建立嚴格的資源開發(fā)利用監(jiān)管制度，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序,從源頭控制焦炭生產(chǎn)總量的無序擴張；二是對全省焦煤、氣煤、肥煤等稀缺能源產(chǎn)品實行銷售許可證管理，合理控制焦煤開發(fā)和消耗，遏制資源浪費。