直面矛盾
四大問題撲面而來
藍(lán)皮書指出,當(dāng)前經(jīng)濟主要存在四大問題:
經(jīng)濟增長速度過快
自2003年以來,我國GDP增長速度一直保持在10%以上,而且呈逐年上升的趨勢,2007年增長速度將創(chuàng)新高。經(jīng)濟增長速度長期保持如此高的速度不僅會給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源的合理開采和利用,以及環(huán)境保護工作帶來許多困難,而且會加劇宏觀經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的態(tài)勢。
投資增速過快
盡管近年來全社會固定資產(chǎn)投資增幅有所減緩,但是與經(jīng)濟增長和消費增長相比,投資增長速度仍然過快,且最近出現(xiàn)了反彈趨勢。2007年1月至8月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為26.7%,超過上半年的25.9%近1個百分點,比去年高出約3個百分點,投資反彈將是經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的主要驅(qū)動力。
貿(mào)易順差過大
自2004年以來我國對外貿(mào)易高速增長,外貿(mào)順差越來越大。2007年8月份外貿(mào)順差近250億美元,比上年同期增長85%,為有史以來的月度次高水平。
信貸投放過多
2007年7月、8月廣義貨幣供應(yīng)量增幅均在18%以上。前8個月人民幣各項貸款同比多增5438億元,總計新增3.08萬億元,已經(jīng)超過了年初確定的全年新增量不超過3萬億元的上限。如此數(shù)量的信貸投放無疑不利于控制宏觀經(jīng)濟趨向過熱的局面。
給經(jīng)濟降溫是重中之重
藍(lán)皮書指出,自2003年以來,我國GDP增長速度一直保持在10%以上,而且呈逐年上升的趨勢,2007年增長速度將創(chuàng)新高。經(jīng)濟增長速度長期保持如此高的速度不僅會給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源能源的合理開采和利用,以及環(huán)境保護工作都帶來許多困難,而且會加劇宏觀經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向過熱的態(tài)勢。
對此,中國社會科學(xué)院副院長、經(jīng)濟學(xué)部主任、經(jīng)濟藍(lán)皮書主編陳佳貴指出,要把過快的經(jīng)濟增長速度降下來,把防止出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)!坝捎谖覈鐣(jīng)濟走上了快車道,要放緩不容易。食品價格的快速上漲,正反映到生產(chǎn)資料和其他工業(yè)品上面,出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的壓力在加大,流動性過剩與負(fù)利率背景下的經(jīng)濟運行加劇了資產(chǎn)價格的膨脹。與此同時,體制改革不到位等因素的影響,也使我國宏觀調(diào)控的難度加大了。”因此,陳佳貴認(rèn)為,要繼續(xù)重視發(fā)展農(nóng)業(yè),特別是重視糧食生產(chǎn),并穩(wěn)定價格,防止進一步上漲。
而對于中國巨額貿(mào)易順差問題,社會科學(xué)院財貿(mào)所所長裴長洪表示,今年前10個月,中國的貿(mào)易順差已經(jīng)超過2100億美元,今年全年貿(mào)易順差超過2500億美元已經(jīng)成為定局,預(yù)計明年要更多。為了減少貿(mào)易順差,中國連續(xù)出臺了調(diào)整加工貿(mào)易政策、調(diào)整出口退稅調(diào)控政策等措施。
不過同時,他也指出,中國減少順差努力雖然是有效的,但并不是促進國際收支平衡的根本出路。根本出路在于發(fā)揮資本項目調(diào)控的空間,也就是要增加中國的資本流出與資本項下的外匯流出,促進企業(yè)走出去,發(fā)揮資本項目調(diào)控、國際收支的平衡。
專家解讀
已現(xiàn)明顯通脹 四季度壓力難緩
對于當(dāng)前物價上漲的判斷,已開始出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。近日,國家稅務(wù)總局科研所研究員張培森在中國社科院的2008年經(jīng)濟藍(lán)皮書發(fā)布會暨中國經(jīng)濟形勢報告會上表示,當(dāng)前物價居高不下,不僅是結(jié)構(gòu)性的問題,可以說是比較明顯的通貨膨脹。
防止通脹成調(diào)控首要任務(wù)
藍(lán)皮書指出,防止明顯通貨膨脹已成為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
張培森表示,今年第四季度和明年年初期間將經(jīng)歷我們國家的傳統(tǒng)節(jié)日,商業(yè)消費活動比較旺盛,比較嚴(yán)重的通貨膨脹局面還不會有所減弱。
藍(lán)皮書認(rèn)為,CPI的較高上漲已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟趨向過熱的明顯信號,此問題需要引起密切關(guān)注。
報告認(rèn)為,雖然目前CPI上漲主要是由于豬肉價格大幅度上漲直接引起帶動食品價格上漲,從而帶動消費價格整體水平的明顯上漲,但是在其背后隱含的通貨膨脹壓力不容忽視。
中國社科院副院長陳佳貴表示,食品價格的快速上漲,正在反映到生產(chǎn)資料和其它工業(yè)品上面,出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的壓力在加大。上述報告認(rèn)為,2007年全年CPI漲幅約為4.5%。
經(jīng)濟出現(xiàn)良性變化
上述報告認(rèn)為,2007年中國經(jīng)濟增速將達(dá)到11.6%,這將是1997年以來中國經(jīng)濟增速的最高點。
報告預(yù)測,2008年GDP增速將有所回落,預(yù)計可以保持在接近11%的水平。如果預(yù)測成真,這將是中國經(jīng)濟自2000年以來連續(xù)八年保持高速增長,這也打破了中國經(jīng)濟高速增長一般保持2~3年的周期規(guī)律。
中國社科院經(jīng)濟研究所所長、研究員劉樹成表示,連續(xù)8年高速增長的局面,表明中國經(jīng)濟周期波動出現(xiàn)了新的波動形態(tài),或者說出現(xiàn)了良性大變形,即經(jīng)濟周期波動的上升階段大大延長,經(jīng)濟在上升通道內(nèi)持續(xù)平穩(wěn)地高位運行。
短 評
“從緊”的策略
藍(lán)皮書顯示,2007年中國經(jīng)濟發(fā)展總體形勢還是比較好的,但宏觀經(jīng)濟總體由偏快轉(zhuǎn)向過熱問題表現(xiàn)得更加明顯了。經(jīng)濟增長速度過快、貿(mào)易順差過大等幾個問題有的緩解不大,有的更趨嚴(yán)重。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議已制訂了2008年進一步防止經(jīng)濟過熱和遏止通貨膨脹勢頭加劇的政策措施。在表述其相關(guān)政策的文字中去掉“穩(wěn)健”一詞而增加了“從緊”的字樣,強調(diào)“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的同時,也把“合理調(diào)整國民收入分配,逐步提高居民特別是低收入勞動者收入,著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用,促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”放在很重要的位置。
正如權(quán)威人士所強調(diào)的那樣,我國的發(fā)展目標(biāo)是該由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變的時候了。在這樣的情況下,調(diào)控之手行將收緊已是不爭的事實,但其力度應(yīng)該不會過于猛烈。從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”的政策能否解決經(jīng)濟過熱和通貨膨脹加劇的問題,還有待于我們觀察。但是,各級政府在行政層面上應(yīng)加強對固定資產(chǎn)投資的控制,包括信貸、土地以及投資審核過程的收緊。因此,從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為進一步的緊縮越早越主動,對經(jīng)濟的影響也就越可調(diào)控。
專家聲音
奧運會后中國經(jīng)濟不會大幅下滑
記者的一位朋友一直打算在北京買房子,但是,最近卻神秘地告訴記者,說打算明年奧運會后再買,原因是——他懷疑——明年奧運會后中國經(jīng)濟可能會下滑,而房價,也可能會下降。
記者不解。
“奧運會對我國經(jīng)濟影響不大!敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三在接受采訪時明確表達(dá)了他的看法,“房地產(chǎn)價格會受一些影響,但不會很明顯!
記者了解到,中國社會科學(xué)院最近發(fā)布的2008年中國經(jīng)濟藍(lán)皮書中,新增內(nèi)容奧運經(jīng)濟成為一大亮點。關(guān)于2008年的奧運經(jīng)濟,課題組專家認(rèn)為2007年北京奧運經(jīng)濟進入加速發(fā)展期,奧運投資帶動作用將繼續(xù)加大,奧運市場開發(fā)效果顯著,奧運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
但是,奧運會結(jié)束后中國經(jīng)濟會不會走下坡路呢?汪同三認(rèn)為,奧運會主要是在北京召開,盡管有幾個賽場是在其他地方,但是,中國是一個有960萬平方公里的大國,總的來說,奧運會對于我們整個經(jīng)濟發(fā)展的比重還不是很大。這不像一個小的國家,比如希臘,奧運經(jīng)濟會占其經(jīng)濟很大比重,造成的影響波動就會比較大。對中國來講,北京經(jīng)濟占全國經(jīng)濟的多少?奧運經(jīng)濟能夠占全國經(jīng)濟的多少?所以即使奧運過去以后中國經(jīng)濟會有所回落,對于整個國家經(jīng)濟來講,不會太嚴(yán)重、太明顯。
而對于房價在這期間的變化形勢,汪同三指出,奧運會結(jié)束如果對房價造成影響的話,就是對出租房、對旅館價格有比較明顯的影響,對于房地產(chǎn)價格會有一些影響,但不會很明顯。他解釋,旅館、客房的房價,房屋出租的房價肯定會下來,因為在奧運期間,這兩個價格是提上去的、高于正常水平的,過了奧運會之后,它會回落,然而是回落到正常水平上去。可是由于我們對于土地的調(diào)控和對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控,北京市的住宅建筑并沒有出現(xiàn)超常的、飛速的增長,基本上還是一種相對正常的增長過程。如果是這樣一種狀態(tài)的話,奧運會結(jié)束并不會出現(xiàn)太大的影響。同時,汪同三提醒,如果只有少數(shù)人認(rèn)為房價會在奧運會后下降而放棄目前買房,房價可能會下降,但是,如果大家都這樣想,房價恐怕就下不來了。
那么,大家為什么會有奧運會后中國經(jīng)濟可能出現(xiàn)大幅度下滑的擔(dān)心?
花期銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟分析師沈明高作出分析,他認(rèn)為這種擔(dān)心來自對投資下降和政府政策轉(zhuǎn)變兩個方面。但是,這種擔(dān)心可能是多余的。
沈明高首先用一系列數(shù)字比較分析了奧運會后投資變化給中國經(jīng)濟的影響。他指出,與奧運會相關(guān)的投資據(jù)估計為2800億元,大致分七年完成,按每年平攤的投資額度計算,只占北京市去年固定資產(chǎn)投資的13%,與全國的固定資產(chǎn)投資相比可以忽略不計。另外,相比之下,北京去年GDP的增長速度在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)各省市中屬于最低的。也就是說,奧運投資并沒有給北京經(jīng)濟帶來超常增長,也就談不上超常回落。即使有超常的回調(diào),北京市的GDP只占全國GDP不到4%,對全國經(jīng)濟的影響仍然有限。再退一步說,如果2800億元的投資對中國經(jīng)濟增長那么重要,中國還有更多類似規(guī)模的投資已經(jīng)或等待上馬,如2010年上海世博會的投資規(guī)模據(jù)估計是3000億元,京滬高鐵的投資規(guī)模是2200億元,南水北調(diào)工程的總投資是5000億元等等。
政府會不會在奧運會之后采取過激的措施把中國經(jīng)濟拉下來呢?答案應(yīng)該也是否定的。沈明高認(rèn)為,中國政府的目標(biāo)是經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,其首要是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性而不是速度本身。更為重要的是,只有較快的經(jīng)濟發(fā)展速度才能夠創(chuàng)造出足夠的就業(yè)機會。如果相信政府對經(jīng)濟的影響力,經(jīng)濟大幅下滑絕非政府的本意。而如果中國經(jīng)濟明年出現(xiàn)較大規(guī)模的調(diào)整,必然是政府不可控的因素造成的。沈明高進一步指出,這些不可控因素大概來自三個方面,即美國經(jīng)濟的大幅度放緩甚至出現(xiàn)經(jīng)濟衰退,資產(chǎn)市場出現(xiàn)大規(guī)模調(diào)整,以及通貨膨脹進一步惡化。
沈明高認(rèn)為,首先,美國次貸危機還遠(yuǎn)沒有結(jié)束,如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,將有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟放緩,進而影響中國的外需,中國經(jīng)濟增長可能會大幅放緩。不過,他認(rèn)為,明年美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退的可能性較小,其經(jīng)濟增長仍然有可能達(dá)到2.3%,稍高于今年的2.2%。當(dāng)然,另一個重要判斷是,從現(xiàn)在到明年,美聯(lián)儲有可能繼續(xù)減息1個百分點,降至3.5%。如果屬實,美聯(lián)儲和其他工業(yè)國家的央行有可能繼續(xù)注入大量流動性,其中一部分流動性會隨著厭惡風(fēng)險的投資者,流向包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟國家或地區(qū)。沈明高擔(dān)憂,作為結(jié)構(gòu)性扭曲的貨幣現(xiàn)象之一的中國流動性過剩問題可能會進一步惡化。
其次,沈明高認(rèn)為資產(chǎn)價格出現(xiàn)深幅調(diào)整的可能性在加大。企業(yè)利潤的高增長和流動性過剩是支持今年來資產(chǎn)價格快速上升的兩大主要原因,如果這兩者出現(xiàn)方向性的變化,如企業(yè)盈利突然放慢,難以支持企業(yè)的高估值,或流動性出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),都可能導(dǎo)致資產(chǎn)價格的逆向調(diào)整。資產(chǎn)價格的調(diào)整有可能通過財富效應(yīng)直接影響消費需求。同時,由于缺乏其他投資渠道,家庭和個人投資者的消費意愿可能會受到很大打擊。消費疲軟既影響經(jīng)濟增長速度,也可能導(dǎo)致進一步的結(jié)構(gòu)扭曲。
另外,國內(nèi)的通脹壓力也讓人擔(dān)憂。沈明高指出,通貨膨脹惡化可能是內(nèi)生的,也可能是外生的。市場對高通脹的預(yù)期有可能弄假成真,帶動工資和其他投入品價格的上漲。國際能源價格和糧食價格的走高更為國內(nèi)通脹的走勢帶來了壓力和不確定性。流動性泛濫也有可能對通脹起到推波助瀾的作用。價格上漲過快可能降低消費者的購買力,抵消經(jīng)濟增長帶來的好處,增加消費的不確定性;高通脹也會模糊市場價格的信號作用,不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
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