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中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 四"不適應(yīng)"是障礙

2004/3/29 0:00:00       
    據(jù)報(bào)道,今年年初以來(lái),全國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)局較好,事故總起數(shù)有所減少,工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn),煤礦安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。但由于存在著四個(gè)方面的“不適應(yīng)”,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
    截至3月15日,全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故20多萬(wàn)起,同比減少7000余起,下降3.8%。事故死亡人數(shù)在道路交通同比增加841人的情況下,全國(guó)同比增加297人。特別重大事故同比減少1起 、死亡人數(shù)減少15人。工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故1577起,死亡1638人,同比分別下降12%和19.7%。全國(guó)煤礦在產(chǎn)量增加近5000萬(wàn)噸的情況下,發(fā)生事故406起,死亡541人,同比分別下降24%和34.6%。全國(guó)安全生產(chǎn)狀況雖然比較穩(wěn)定,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:事故總量仍然很大,損失慘重;今年年初以來(lái),全國(guó)發(fā)生特大事故39起,死亡590人,同比分別上升34.5%和24.7%;職業(yè)危害相當(dāng)嚴(yán)重,全國(guó)每年約70萬(wàn)人患職業(yè)病;公共安全領(lǐng)域事故呈上升趨勢(shì)。
    國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政日前在分析形勢(shì)嚴(yán)峻的原因時(shí),著重指出了四個(gè)方面的“不適應(yīng)”。
    一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)。安全生產(chǎn)還沒(méi)有被擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃同步實(shí)施。在一些地方,仍然存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向。二是企業(yè)安全責(zé)任主體不到位,管理工作不適應(yīng)。對(duì)照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障制度普遍落實(shí)不到位,特別在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制等方面,差距很大。三是重大隱患整改措施不落實(shí),安全投入不適應(yīng)。目前各地存在的一些重大隱患,遲遲得不到徹底整改,地方政府對(duì)安全投入的積極性不高。四是安全監(jiān)管體制不完善,支撐保障體系不適應(yīng)。目前還有23%的地市、33%的縣區(qū)沒(méi)有安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),已經(jīng)建立機(jī)構(gòu)的地區(qū),也存在著設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問(wèn)題。

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