中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力與增長(zhǎng)方式正在發(fā)生導(dǎo)向性變化。這是關(guān)注今年總理政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的政策信息與相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的人們，很容易就能察覺到的變化。這種變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面將會(huì)產(chǎn)生全方位影響，也為經(jīng)濟(jì)界特別是投資界帶來了全新機(jī)遇。

　　先來看增長(zhǎng)動(dòng)力的變化。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依靠投資與出口拉動(dòng)。投資率偏高與對(duì)外依存度高企，雖然在資本積累、吸納海外資金與技術(shù)方面有明顯效果，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)有所貢獻(xiàn)，其歷史作用不能一筆否定。但這樣的增長(zhǎng)方式帶來的問題也是顯而易見的。

　　概而言之，至少有三個(gè)問題值得思考。一是投資率偏高，投資效率曲線卻沒有同步跟上，相反，對(duì)資源與環(huán)境的壓力日益增大；二是對(duì)外依存度高企，造成經(jīng)濟(jì)的外部影響因素加大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加；三是中國(guó)人自己的消費(fèi)受到擠壓，中國(guó)人給全世界打工，為全世界提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，但自己的老百姓卻在教育、醫(yī)療、住房“三座大山”壓制下，難以釋放自己的消費(fèi)潛力。

　　現(xiàn)在，從總理報(bào)告提出的工作思路與目標(biāo)看，至少有三個(gè)指標(biāo)將對(duì)老百姓釋放其消費(fèi)潛力、免除其后顧之憂有實(shí)質(zhì)性影響。

　　一是教育，教育難、教育貴，是老百姓最煩心的事。在本次政府工作報(bào)告中，總理指出，要優(yōu)先發(fā)展教育。在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。要適當(dāng)提高農(nóng)村困難家庭寄宿生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。今年中央財(cái)政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地方財(cái)政也都要增加投入。這是實(shí)實(shí)在在的為老百姓“減負(fù)”之舉。

　　二是社保，看病難、看病貴，也是老百姓的一大心事。在政府工作報(bào)告中，總理指出，要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無后顧之憂。今年重點(diǎn)要擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。為加快社會(huì)保障體系建設(shè)，今年中央財(cái)政將安排2762億元，比上年增加458億元。低收入階層老百姓如果能夠減少社保之憂，對(duì)于啟動(dòng)這一巨大人群的消費(fèi)，將有實(shí)質(zhì)性影響。

　　三是收入，收入差距不斷擴(kuò)大，是對(duì)老百姓生活影響最大的問題之一。在政府工作報(bào)告中總理指出，要增加城鄉(xiāng)居民收入。多渠道增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工工資水平，從今年1月1日起，再連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，要深化公務(wù)員工資制度改革，落實(shí)職工帶薪年休假制度。這些增加普通老百姓收入的措施如果得到落實(shí)，將會(huì)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　再看增長(zhǎng)方式的變化。

　　從近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求自2006年四季度起，已經(jīng)有啟動(dòng)跡象。2007年的數(shù)據(jù)更說明了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求開始暢旺。令人欣慰的是，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性日益增加的情況下，中國(guó)自己國(guó)內(nèi)需求的轉(zhuǎn)旺，將對(duì)我們規(guī)避因美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩造成的外部風(fēng)險(xiǎn)，提供了難得的避風(fēng)港。而今年政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f的上述信息，不僅關(guān)乎民生，也直接引導(dǎo)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向新的增長(zhǎng)路徑。

　　中國(guó)有13億人，而其中中低收入者又占絕大多數(shù)，如果國(guó)內(nèi)消費(fèi)每年能增加一個(gè)百分點(diǎn)，那也是驚人的數(shù)字。因此，國(guó)內(nèi)消費(fèi)是一股強(qiáng)大而持久的增長(zhǎng)動(dòng)力。不僅事關(guān)民生，而且從經(jīng)濟(jì)的角度看，也是一種重要資源。需要有好的政策加以引導(dǎo)，只能呵護(hù)，不能忽視。

　　而如何走上一條惠及13億國(guó)民的發(fā)展道路，不僅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有關(guān)。通過完善基本公共服務(wù)，化解老百姓的后顧之憂，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果合理地分配到老百姓手中，將對(duì)激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性因素，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，產(chǎn)生難以估量的影響。

　　這其中，把目光對(duì)準(zhǔn)自己的老百姓，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。將會(huì)在新的歷史時(shí)期開辟出一條與天和、與人和、與心和的全新發(fā)展道路。

來源：上海證券報(bào)