2007年，我國(guó)煤炭工業(yè)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào)）文件精神，保持了速度較快、結(jié)構(gòu)改善、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng),但仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)煤炭產(chǎn)量25.36億噸，同比增加1.63億噸，增長(zhǎng)6.9%；消費(fèi)量25.8億噸，同比增加1.9億噸，增長(zhǎng)7.9%；出口量5317萬(wàn)噸，進(jìn)口量5102萬(wàn)噸，凈出口215萬(wàn)噸。

　　2007年，我國(guó)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)，年銷售收入3億元以上的煤炭企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到12.9億噸，超過(guò)全國(guó)原煤產(chǎn)量的一半；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的四分之三；利潤(rùn)總額占全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)的七成�？傮w看，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有三個(gè)特點(diǎn)：一是供需總體平衡，具備安全保障能力的產(chǎn)能增加，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展；二是企業(yè)效益水平繼續(xù)提高，財(cái)務(wù)狀況逐漸改善；三是有利于煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展的積極因素繼續(xù)增加。

　　在看到煤炭工業(yè)取得進(jìn)步的同時(shí)，我國(guó)煤炭工業(yè)仍處于恢復(fù)性發(fā)展階段，企業(yè)仍然面臨很多困難，目前還存在一些阻礙行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)不合理，煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、小型煤礦技術(shù)裝備水平低的問(wèn)題仍然突出。二是行業(yè)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大。三是煤炭生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快，政策性成本陸續(xù)增加，不合法、不合理的基金和收費(fèi)仍然存在并有增加的趨勢(shì)。四是歷史遺留問(wèn)題多，如資源類稅費(fèi)項(xiàng)目多、煤炭增值稅負(fù)重、分離企業(yè)辦社會(huì)職能進(jìn)展緩慢等。