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國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知

2008/4/18 17:18:54       
 

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)

百日督查專項行動的通知

國辦發(fā)明電〔2008〕22號

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  今年以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署,積極推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作,全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有所下降。但煤礦、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工等一些行業(yè)(領(lǐng)域)隱患仍然比較突出,事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步加大工作力度,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、督查目的

  通過深入持久的督查行動,進(jìn)一步促進(jìn)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方各級人民政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  二、督查形式

  此次督查行動由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱國務(wù)院安委會辦公室)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各省級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門組織實施,采取企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕15號)要求,全面深入地開展好自查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,分別組織綜合督查和專項督查。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)實際,在對督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上,確定督查的重點地區(qū)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)、重點企業(yè)和重點場所,省級督查要不少于1/3的市(地),市級督查要不少于1/3的縣(區(qū)),縣級督查要不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  三、督查內(nèi)容

    綜合督查的內(nèi)容主要是:地方各級人民政府、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全管理和監(jiān)督體制機制,制訂和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,加大安全投入,加強應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;按照國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;事故查處和責(zé)任追究,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況等。

  專項督查的內(nèi)容主要是:煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、消防、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、國防科技工業(yè)等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和貫徹執(zhí)行情況。

  具體督查內(nèi)容由安全監(jiān)管總局會同各有關(guān)部門研究制訂。

  四、工作要求

 。ㄒ唬└叨戎匾暎訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,把這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù),切實抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé),親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一位的責(zé)任,組織開展好本單位自查工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切配合,團結(jié)協(xié)作。各級安全生產(chǎn)委員會及辦公室要及時總結(jié)分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總。

  (二)周密部署,務(wù)求實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實際,于4月底前,制訂下發(fā)具體督查方案,明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任,并將有關(guān)情況報國務(wù)院安委會辦公室。要建立和落實督查工作責(zé)任制,健全工作機制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,制訂應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。國務(wù)院安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監(jiān)督檢查。

 。ㄈ┩怀鲋攸c,全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合。既要全面發(fā)動,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域),以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點等,把各項安全生產(chǎn)措施落到實處,切實把事故傷亡人數(shù)降下來。

  (四)廣泛宣傳,形成聲勢。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的開展,加大對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的宣傳力度,教育引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣,運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對自查不認(rèn)真、走過場,或者督查不力的單位和部門,要予以公開曝光。

  百日督查專項行動期間,國務(wù)院安委會辦公室定期編輯《工作快報》。各省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要及時將工作進(jìn)展情況報國務(wù)院安委會辦公室,并于8月上旬提交本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展百日督查專項行動的總結(jié)報告,由國務(wù)院安委會辦公室匯總報國務(wù)院。

                                                          國務(wù)院辦公廳

                                                          2008年4月17日

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