初步判斷，2008年消費需求增長率有可能保持或者略高于2007年的水平；投資需求增長率有可能略低于2007年的水平；出口需求增長率有可能低于2007年的水平；經濟增長率有可能略低于2007年的水平。

從當前情況看，2008年的宏觀調控政策要做到“兩個避免”。一是要避免政策性緊縮、美國次貸危機的影響和經濟發(fā)展自身規(guī)律形成的自然減速的疊加，造成經濟增長速度回落過快；二是要避免連續(xù)5年兩位數高速經濟增長對價格的滯后影響、雨雪冰凍災害造成的農產品價格上漲和國際石油價格及糧食價格上漲影響的疊加，造成價格上漲過快。同時要充分利用經濟增長速度回落的機會，加快轉變經濟發(fā)展方式，做到三個轉變，即促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動，向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗，向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

既要分析不利的國際因素影響，又要把握有利因素的時機

根據主要國際組織和預測機構的預測結果，2008年世界、美國、歐元區(qū)和日本經濟增長速度都將會放緩，這必然會影響我國的出口。事實上，因次貸危機導致美國內需減速，2007年我國對美國出口增幅已經比2006年回落了10.5個百分點。2007年我國出口增速逐步放緩，1至4季度的出口增速分別為27.8%、27.5%、26.2%和22.3%；與此同時，進口增速逐季走高，分別為18.2%、18.3%、20.6%和25.4%。受此影響，貿易順差增速逐季回落。我們有理由判斷，2008年世界經濟增長速度的進一步放緩，有可能導致我國出口增速進一步放緩，也有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

在看到世界經濟增速減緩對我國經濟發(fā)展可能產生不利影響的同時，還要看到它的有利方面。世界經濟增速減緩有利于緩解我國貿易順差過大，抑制投資過快增長，有利于促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

針對世界經濟增速減緩有可能導致我國出口增速進一步減緩的情況，當前要做到“兩個防止”和“兩個充分利用”。

“兩個防止”就是，防止出口出現(xiàn)大幅滑坡，對我國經濟發(fā)展和就業(yè)帶來不利影響；防止出口增速下降的同時，受國際市場需求的誘導，糧食和高耗能產品的出口增速不減或者降幅較小，導致其占出口的比重上升，出口商品結構惡化，影響我國經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。

“兩個充分利用”就是，充分利用出口增速減緩的機會，減少貿易順差，利用國際市場需求不足的機會多進口國內市場稀缺的產品、高技術產品；充分利用出口增速減緩的機會調整出口產品結構，減少糧食產品、資源性產品和高耗能產品的出口，通過出口調整國內產業(yè)結構，使國內產業(yè)結構向資源消耗低、環(huán)境污染小、技術含量高的方向發(fā)展。

需求強勁，驅動國內經濟穩(wěn)步發(fā)展

雖然國內經濟發(fā)展深受外部影響，但是，國內因素仍左右著經濟發(fā)展趨勢，繼續(xù)呈現(xiàn)向好的勢頭。當前，需求強勁，繼續(xù)推動國民經濟穩(wěn)步發(fā)展。

從消費的角度看，有若干因素促進需求的增長。一是2007年城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%，扣除價格因素，實際增長12.2%；農村居民人均純收入比上年增長15.4%，扣除價格因素，實際增長9.5%，是1984年以來增幅最高的一年。居民收入的快速增長，特別是農民收入的較大幅度增長，會拉動2008年消費需求的增長。

二是黨和政府在改善民生方面提出了明確的目標要求，中央經濟工作會議在著力改善民生，促進社會和諧方面作出了部署，包括實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平等，都將促進消費需求的增長。

從投資的角度看，既有促進需求增長的因素，也有抑制需求增長的因素。促進需求增長的因素一是地方換屆，各地發(fā)展經濟的積極性都比較高，會帶動投資需求的增長；二是去年新開工項目增加較多，據統(tǒng)計，2007年城鎮(zhèn)500萬元以上新開工項目計劃總投資84158億元，增長31.1%，增幅較大，將形成今年的投資需求；三是今年雨雪冰凍災后重建恢復工作，包括基礎設施的修復和重建，將增加投資需求。抑制需求增長的因素一是從緊的貨幣政策和相關的土地政策、產業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，二是世界經濟增速減緩有可能降低我國出口行業(yè)的投資需求。

從出口需求角度看，美國、歐元區(qū)和日本經濟增速放緩，出口退稅政策的調整、人民幣升值、勞動力成本提高等增加出口行業(yè)成本，都將抑制出口快速增長。

作者： 國家統(tǒng)計局副局長 許憲春