上半年，全國(guó)財(cái)政收入、支出同比分別增長(zhǎng)33.27%、27.69%，收支相抵盈余達(dá)1.19萬(wàn)億元。
    專家認(rèn)為，盡管下半年中央財(cái)政減收增支壓力較大，但仍將相機(jī)而動(dòng)，在“保增長(zhǎng)”上發(fā)揮更大的作用。
    減收增支壓力大
    從上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但全國(guó)財(cái)政家底仍十分殷實(shí)：財(cái)政盈余遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史同期水平。
    國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍表示，從歷史來(lái)看，上半年財(cái)政盈余數(shù)目都比較大，這是財(cái)政收入和支出不同步造成的：上半年財(cái)政收入相當(dāng)于全年預(yù)算收入的59.5%，而財(cái)政支出僅相當(dāng)于全年預(yù)算支出的37.6%。
    他指出，上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，既與外貿(mào)進(jìn)出口總額高速增長(zhǎng)有關(guān)，又反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)較高的名義增速。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅完成3963.59億元，同比增長(zhǎng)34.7%；關(guān)稅完成937.02億元，同比增長(zhǎng)40.2%；外貿(mào)企業(yè)出口退稅完成-2882.29億元，同比增長(zhǎng) 7.0%。
    申銀萬(wàn)國(guó)高級(jí)宏觀分析師李慧勇也表示，盡管上半年GDP增速有所回落，但名義GDP增速實(shí)際上創(chuàng)出新高，因而以名義值反映的財(cái)政收入增速也很高。
    張永軍認(rèn)為，下半年財(cái)政減收增支的壓力較大：一方面財(cái)政收入增速可能隨進(jìn)口額增速下降、出口退稅調(diào)整等而有所下降，另一方面財(cái)政支出卻將大大增加。
    李慧勇表示，隨著災(zāi)后重建的展開(kāi)和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，下半年財(cái)政收入增速將放緩，財(cái)政支出增速將攀升。
    財(cái)政政策力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
    光大證券首席宏觀分析師潘向東表示，上半年財(cái)政收入增速高達(dá)33.27%，下半年財(cái)政政策在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。
    首先，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域的支持；其次，對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革（提高起征水平）和降低消費(fèi)稅，以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；再次，對(duì)部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收減免，扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；最后，為積極財(cái)政做準(zhǔn)備，一旦國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力減緩，財(cái)政可承擔(dān)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，目前國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，未來(lái)通過(guò)財(cái)政拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間較大。
    李慧勇表示，為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，下半年財(cái)政政策可以在稅收和支出政策上適時(shí)調(diào)整。在稅收政策上，利息稅可以取消，部分行業(yè)的出口退稅率可以進(jìn)一步上調(diào)，中小企業(yè)所得稅起征點(diǎn)可以提高，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍可以進(jìn)一步擴(kuò)大；在支出政策上，要加大中央財(cái)政對(duì)災(zāi)后重建、三農(nóng)的支持力度，并在適當(dāng)時(shí)候通過(guò)實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
    張永軍表示，考慮到減收增支的壓力較大，下半年大幅度減稅的可能性不大。地方政府可能在減少行政性收費(fèi)等非稅收入上“做文章”，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)