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國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦“8.18”瓦斯爆炸事故的通報(bào)

2008/8/26 11:06:17       

安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕151號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):

    2008年8月18日8時(shí)50分,遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦二水平301采煤工作面發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。事故當(dāng)班下井81人,事故區(qū)域37人,經(jīng)全力搶救,先后搶救出14人(其中2人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡)。截至20日17時(shí),該事故已造成21人遇難,12人受傷,尚有4人下落不明。

  事故發(fā)生后,國家安全監(jiān)管總局局長王君,國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘作出重要批示,要求全力搶救下落不明人員,核查入井人數(shù),查明事故原因,吸取事故教訓(xùn);并指派國家煤礦安監(jiān)局副局長王樹鶴立即帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。

  柏家溝煤礦為股份合作制小煤礦,核定生產(chǎn)能力10萬噸/年,屬低瓦斯礦井,斜井開拓,中央邊界式通風(fēng)。經(jīng)初步分析,該礦301回采工作面通風(fēng)管理不到位,造成瓦斯積聚,工作面違章放炮產(chǎn)生明火,引起瓦斯爆炸。瓦斯爆炸事故的具體原因還待進(jìn)一步調(diào)查。

  這起事故的發(fā)生,反映出該礦安全主體責(zé)任不落實(shí),采掘布置不合理,現(xiàn)場管理混亂,瓦斯管理不到位,瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失效,教訓(xùn)極為深刻。為深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)提出以下要求:

  一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)現(xiàn)場會精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,克服盲目樂觀情緒,堅(jiān)定不移地把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效推向深入;要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2008〕17號)要求,結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)工作實(shí)際,著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系,明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施,并抓緊落實(shí),進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平,有效防范和遏制重特大瓦斯事故。

  二、切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理工作。各煤礦企業(yè)要落實(shí)通風(fēng)、瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)禁超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)。加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理,確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,所有煤礦的生產(chǎn)水平和采區(qū)都要實(shí)行分區(qū)通風(fēng),嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng),杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,加強(qiáng)對采掘工作面的瓦斯檢查,嚴(yán)禁空班漏檢。嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù),確保運(yùn)行可靠,瓦斯超限時(shí)必須能夠及時(shí)報(bào)警、斷電。

  三、進(jìn)一步加強(qiáng)放炮管理。各煤礦企業(yè)必須建立健全放炮管理制度,嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。礦井必須配備專職放炮員,專職放炮員必須持證上崗;要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)放炮的規(guī)定要求,炮眼封泥必須使用水炮泥,水炮泥外剩余的炮眼部分必須使用粘土炮泥封實(shí),嚴(yán)禁放明炮。

  四、繼續(xù)深化隱患排查治理工作。各煤礦企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理的主體責(zé)任,按照“隱患治理年”的總體部署,全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患,特別要加大對煤礦“一通三防”、 煤與瓦斯突出及水害等隱患排查治理力度。對排查出的安全隱患,要采取措施、明確責(zé)任、規(guī)定期限、落實(shí)資金進(jìn)行徹底解決;要嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,做到排查不留死角、整治不留后患。

  五、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》的督促檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、采掘工作面風(fēng)量不足、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違章放炮等重大安全隱患的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專項(xiàng)監(jiān)察的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2008〕20號)要求,組織開展煤礦瓦斯治理專項(xiàng)監(jiān)察,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成專項(xiàng)監(jiān)察工作;對重大安全隱患要實(shí)行“掛牌”督辦,對整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的,要依法嚴(yán)肅懲處。

  請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局    

二○○八年八月二十日

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