發(fā)改辦能源[2008]1752號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）

    近年來(lái)，隨著國(guó)際原油價(jià)格上漲和國(guó)內(nèi)成品油需求增長(zhǎng)，不少企業(yè)紛紛開(kāi)展煤制油項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，有的還規(guī)劃了很大的煤制油建設(shè)規(guī)模。但煤制油項(xiàng)目是人才、技術(shù)、資金密集型的項(xiàng)目，投資風(fēng)險(xiǎn)大，目前無(wú)論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，都存在許多不確定因素。為加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、目前我國(guó)煤制油仍處于示范工程建設(shè)階段，不能一哄而起、全面鋪開(kāi)。應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)煤制油示范工程建設(shè)，全面分析論證，確定適合我國(guó)國(guó)情的煤制油技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)路線，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再確定下一步工作。
    二、經(jīng)我委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前可以繼續(xù)開(kāi)展工作的煤制油示范工程項(xiàng)目有已開(kāi)工建設(shè)的神華集團(tuán)公司煤直接液化項(xiàng)目。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項(xiàng)目，需在認(rèn)真進(jìn)行可行性研究后按程序報(bào)批，未獲批準(zhǔn)前不得擅自開(kāi)工。除上述項(xiàng)目外，一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目。各級(jí)政府投資主管部門要立即停止煤制油項(xiàng)目的核準(zhǔn)，嚴(yán)禁化整為零、巧立名目、違規(guī)審批。
    三、對(duì)確定可以繼續(xù)的示范工程項(xiàng)目，有關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要集中力量，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和工藝研發(fā)，對(duì)技術(shù)可靠性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目用水需求保障情況等進(jìn)行充分論證，如具備核準(zhǔn)條件，由省級(jí)發(fā)展改革委上報(bào)國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家能源局審查報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委審查，如可行需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
    四、在示范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要采用有利于節(jié)約資源、提高能效、降低排放的先進(jìn)技術(shù)，加快大型和專用設(shè)備自主化進(jìn)程，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)，盡量減少示范過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○八年八月四日