作為一個(gè)煤炭大省,山西省的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,近年來(lái)事故頻頻,山西新任省長(zhǎng)王君到任的第一天就召開(kāi)安全生產(chǎn)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)研究探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

截止到9月21日17時(shí),山西襄汾尾礦庫(kù)潰壩事故遇難者人數(shù)上升到265人。排查出的死亡或失蹤人員為269人。

　　作為一個(gè)煤炭大省,山西省的安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,近年來(lái)事故頻頻,山西新任省長(zhǎng)王君到任的第一天就召開(kāi)安全生產(chǎn)座談會(huì),專(zhuān)門(mén)研究探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　在此背景下,本報(bào)記者從山西煤銷(xiāo)集團(tuán)獲悉,該集團(tuán)正在醞釀對(duì)現(xiàn)有的省市縣煤炭安全監(jiān)管三級(jí)管理格局進(jìn)行改革。改革方案還特別建議,從每噸煤炭收取5元,設(shè)立一個(gè)安全監(jiān)管基金。

　　山西煤銷(xiāo)集團(tuán)安全監(jiān)管部部長(zhǎng)郭成剛認(rèn)為,按照該公司每年近2000萬(wàn)噸的實(shí)際產(chǎn)能,每年收取的安全管理基金將達(dá)到1億元左右。

　　記者了解到,目前,山西省有望在該省煤炭企業(yè)中推行這項(xiàng)基金。

　　郭成剛表示,這個(gè)收費(fèi)相對(duì)于煤炭行業(yè)的利潤(rùn)而言,是很少的,推進(jìn)不會(huì)有什么阻力。

　　郭成剛透露,這個(gè)基金將專(zhuān)項(xiàng)用于集團(tuán)在現(xiàn)有的監(jiān)管體系外建設(shè)的獨(dú)立的監(jiān)管系統(tǒng)的投入。

　　山西煤銷(xiāo)集團(tuán)全稱(chēng)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)有限公司,是負(fù)責(zé)山西省地方煤炭運(yùn)銷(xiāo)統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。前身山西省煤炭運(yùn)銷(xiāo)總公司,成立于1983年。該公司現(xiàn)有獨(dú)資、控股企業(yè)48家,礦井總產(chǎn)能4000多萬(wàn)噸。

　　目前,該集團(tuán)決定對(duì)原安全監(jiān)管部進(jìn)行改革,成立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管部門(mén),建立一支由三百到五百人組成的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全監(jiān)管。

　　此番改革將打破原有的省市縣三級(jí)管理格局,由總公司直接來(lái)接手各分公司的安全管理問(wèn)題。郭成剛是山西省煤銷(xiāo)集團(tuán)的安全監(jiān)管部部長(zhǎng),也是此次安監(jiān)改革的主要負(fù)責(zé)人。他告訴本報(bào),改革方案已經(jīng)過(guò)兩輪的討論,即將通過(guò)。

　　郭成剛表示,山西煤銷(xiāo)集團(tuán)現(xiàn)在實(shí)施的安全監(jiān)管體制實(shí)際上是一種三級(jí)監(jiān)管體制,由省安監(jiān)部門(mén)對(duì)口管理市安監(jiān)部門(mén),然后是市管理縣,最后由縣級(jí)部門(mén)直接管理煤礦,省級(jí)安監(jiān)部門(mén)實(shí)際上只能進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。在這樣的系統(tǒng)中,很多公司在實(shí)施安監(jiān)政策措施中就會(huì)有不到位的情形。

　　可見(jiàn),成立獨(dú)立的安監(jiān)部門(mén)變得非常必要。

　　而在改革之后,將由煤炭管理公司直接管理四個(gè)監(jiān)管大隊(duì),并由這些大隊(duì)直接負(fù)責(zé)各個(gè)礦山的安全生產(chǎn)工作。

　　郭成剛表示,上述基金將用于這個(gè)安監(jiān)部門(mén)的人員工資和相應(yīng)的設(shè)備配置,其中最大的一塊是人員的薪資。這些專(zhuān)業(yè)人員將公開(kāi)對(duì)外招聘,引入那些有較高業(yè)務(wù)能力的專(zhuān)業(yè)骨干和行業(yè)精英,他們往往最少有3到5年的工作經(jīng)驗(yàn),非常熟悉煤炭安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　他給記者算了一筆賬,如按計(jì)劃增加500人來(lái)算,如果每人沒(méi)有15萬(wàn)的年薪,將難以招到合適的專(zhuān)業(yè)人才。單此一項(xiàng)就已經(jīng)達(dá)到7500萬(wàn),而隨著管理公司職能的擴(kuò)展和完善,每年的投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)億。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道