今后，中國的煤礦一旦發(fā)生事故，地方安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門在接到事故報(bào)告兩小時(shí)內(nèi)，必須向同級(jí)政府、以及上級(jí)政府安全監(jiān)管部門、負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門和駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。
　　12月15日，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），對(duì)煤礦事故的報(bào)告和調(diào)查處理進(jìn)行了規(guī)范。該《規(guī)定》自發(fā)布之日實(shí)施。
　　今年以來，中國煤礦事故頻發(fā)，2008年7月，河北省蔚縣更是發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦事故瞞報(bào)事件，共有35人在這起事故中喪生，但地方封鎖消息長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)月。
　　有鑒于此，盡管《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已有規(guī)范，此次安監(jiān)部門仍就煤礦事故出臺(tái)專門的《規(guī)定》，意在加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。
    
     煤礦事故分四級(jí)

　　《規(guī)定》根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，將煤礦事故分為四個(gè)等級(jí)。
　　特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　重大事故為造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　較大事故是造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　一般事故是造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
    
     每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)

　　《規(guī)定》明確要求，煤礦事故實(shí)行逐上報(bào)制度，且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間皆須在兩小時(shí)內(nèi)完成。
　　一旦發(fā)生煤礦事故，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人。煤礦負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)于一小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府安全監(jiān)管部門、負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門以及駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
　　在煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
　　省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接到“較大事故”以上等級(jí)報(bào)告后，應(yīng)在兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。
　　國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。
　　同時(shí)，《規(guī)定》還要求，地方政府安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告本級(jí)政府、上級(jí)政府安全監(jiān)管部門、負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門和駐地煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。
    
     特大事故由國務(wù)院組織調(diào)查

　　《規(guī)定》對(duì)四級(jí)事故的調(diào)查主體加以明確規(guī)定。
　　對(duì)于特別重大事故，由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全監(jiān)管總局組織國務(wù)院事故調(diào)查組，對(duì)事故展開調(diào)查。
　　重大事故和較大事故，則分別由省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　對(duì)于造成人員死亡的一般事故，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。沒有造成人員死亡的一般任務(wù)，可由地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門，或是事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，但須得到煤礦安全監(jiān)察分局的委托。
　　《規(guī)定》要求，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，事故調(diào)查報(bào)告的提交期限可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過60日。如果發(fā)生事故瞞報(bào)事件，瞞報(bào)的調(diào)查時(shí)限從查實(shí)之日起計(jì)算。
　　《規(guī)定》還指出，除了依法應(yīng)當(dāng)保密的，事故的調(diào)查處理情況應(yīng)向社會(huì)公布。
    
     附：近期重特大煤礦事故一覽：

　　2008年7月14日9時(shí), 河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，造成35人死亡。事發(fā)后，礦主隱瞞事故，后經(jīng)群眾舉報(bào)，國務(wù)院組織調(diào)查。
　　2008年9月20日，鶴崗市興山區(qū)富華煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，26人遇難，5人失蹤。
　　2008年9月21日，河南鄭州市登封新豐二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，37人遇難。
　　2008年10月12日, 四川宜賓市江安縣紅橋鎮(zhèn)幸福煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，10人遇難。
　　2008年10月29日，陜西省渭南市澄城縣堯頭斜井發(fā)生瓦斯爆炸事故，29人遇難。
　　2008年11月30日，黑龍江省七臺(tái)河市昌隆煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，18人遇難。

來源：《財(cái)經(jīng)》