吉林省安委會(huì)緊緊圍繞隱患治理這條主線,以遏制重特大事故,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)工作部署,狠抓監(jiān)督檢查,搞好互動(dòng)配合,推動(dòng)工作落實(shí),較好地完成了2008年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)省政府工作部署。2008年,省委書記王珉、省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦多次作出重要指示,對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)提出了明確意見。省政府召開了一次緊急電視電話會(huì)議,兩次常務(wù)會(huì)議聽取專題匯報(bào)和兩次全省性大會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。省安委會(huì)針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn),及時(shí)召開了五次全體會(huì)議,省安委會(huì)主任,副省長(zhǎng)王祖繼親自組織研究安全生產(chǎn)對(duì)策措施,對(duì)開展隱患排查治理年活動(dòng)、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)安全防范、開展尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品以及打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)等重要工作進(jìn)行部署。督促全省9個(gè)市(州)人民政府和長(zhǎng)白山管委會(huì)結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù)。安委會(huì)各成員單位結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際,將工作目標(biāo)、任務(wù)和措施細(xì)化。我省先后接受了國務(wù)院安委會(huì)督查組三次督查,督查組對(duì)我省隱患排查治理工作給予了充分肯定。
二、以落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任為重點(diǎn),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是突出了政府監(jiān)管責(zé)任所應(yīng)履行的職責(zé)。省安委會(huì)辦公室對(duì)2008年目標(biāo)責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行了重大調(diào)整,將控制死亡人數(shù)、隱患排查治理及基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任狀,在省安委會(huì)第一次全體會(huì)議上審議通過。由省政府與9個(gè)市(州)政府和長(zhǎng)白山管委會(huì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。全省形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是強(qiáng)化部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。省安委辦起草了《落實(shí)政府及工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行辦法》和《吉林省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行辦法》,與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行了多次溝通、協(xié)調(diào),征求意見,擬以省政府名義下發(fā)。三是完善考核辦法,嚴(yán)格考核檢查。省安委辦進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容、扣分標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。2008年年底,省安委會(huì)組成6個(gè)考核組,對(duì)全省市(州)政府進(jìn)行考核。王祖繼副省長(zhǎng)、慕海平副秘書長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),并親自帶隊(duì)考核,目前考核已經(jīng)結(jié)束,各地區(qū)指標(biāo)控制和重點(diǎn)工作完成情況明顯好于上年。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照 “四不放過”原則,安委會(huì)成員單位組成調(diào)查組,對(duì)2007年梅河口“8.17”特大交通事故和2008年東遼縣金安煤礦的“3.05”重大火災(zāi)事故,負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
三、落實(shí)隱患治理年目標(biāo)任務(wù),深入開展隱患排查治理。按照國務(wù)院關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署,省安委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí),一是制定工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。制定下發(fā)了《金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》,對(duì)排查治理的主要內(nèi)容,各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段治理重點(diǎn)提出了詳細(xì)、具體的要求。2008年,安委會(huì)成員單位以及各級(jí)安全監(jiān)管部門共排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5024個(gè),排查一般隱患1.13萬項(xiàng),已整改1.02萬項(xiàng),排查重大隱患52項(xiàng),已整改51項(xiàng)。排查煙花爆竹企業(yè)3809個(gè),排查一般隱患6659個(gè),已整改6340個(gè),排查重大隱患7個(gè),已經(jīng)全部整改完畢。煤炭、煤監(jiān)部門制定了開展煤礦瓦斯治理專項(xiàng)監(jiān)察的計(jì)劃,對(duì)全省高瓦斯礦井進(jìn)行安全專項(xiàng)監(jiān)察。共監(jiān)察礦井47處,查處各類隱患216條,下達(dá)執(zhí)法文書78份。交通部門狠抓了以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨運(yùn)站(場(chǎng))、客車等為重點(diǎn)的營運(yùn)單位安全檢查,共檢查企業(yè)1178戶,查出隱患548項(xiàng),已全部按要求完成整改。水利部門先后派出9個(gè)安全隱患排查整治工作組,對(duì)列入整治的193座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行重點(diǎn)督查,已下達(dá)整改投資96座,完成整治44座。農(nóng)機(jī)部門全面排查治理農(nóng)用運(yùn)輸車輛存在的安全隱患,全省共查處無牌無證農(nóng)用車輛1989臺(tái)。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。督促各地、各部門、各類企業(yè)開展地毯式排查,切實(shí)消除隱患。全省隱患排查的單位22.3萬家(處),比2007年末增加了8.58倍。三是狠抓“五落實(shí)”,有效治理重大隱患。全省重大隱患整改率由一季度的27%上升到目前的91.7%。安委會(huì)成員單位公安消防部門組成10個(gè)督查組,深入10 個(gè)地區(qū)蹲點(diǎn)包片,對(duì)火災(zāi)隱患整改進(jìn)行全方位的檢查督導(dǎo)。同時(shí),成立暗訪組,對(duì)社會(huì)面火災(zāi)防控措施落實(shí),社會(huì)單位火災(zāi)隱患情況和各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行全方位的暗訪督查。全省18家政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患已整改完畢并銷案。四是加大行政處罰力度。安委會(huì)成員單位交通部門對(duì)吉林至延吉、圖們至琿春高速公路等10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了以橋隧安全、隧道工程、施工管理為重點(diǎn)的建設(shè)工程安全隱患排查治理。集中對(duì)超限超載車輛進(jìn)行了整治,共檢測(cè)車輛 361.5萬臺(tái)次,查處超限車輛1.9萬臺(tái)次,車輛卸貨1.7萬噸。安委會(huì)成員單位吉林煤礦安監(jiān)局與省煤炭局聯(lián)合組成4個(gè)督查組,對(duì)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和省屬煤礦企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。檢查礦井49個(gè),查出安全生產(chǎn)隱患261條。暫扣6個(gè)礦井的安全生產(chǎn)許可證,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰59萬元。
四、加大督查力度,確保重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)。省安委會(huì)成員單位分兵把口,各負(fù)其責(zé),采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、明察暗訪、突擊復(fù)查、跟蹤監(jiān)督等手段,進(jìn)一步加大督查力度。一是加強(qiáng)“兩節(jié)”和“兩會(huì)期”間安全督查。二是 “迎奧運(yùn)、保安全”,集中開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。迅速制定方案,明確綜合督查和專業(yè)督查重點(diǎn),明確了安委會(huì)成員單位公安、建設(shè)、交通、水利、煤炭、煤礦安監(jiān)等13個(gè)重點(diǎn)部門的具體工作任務(wù)。從4月下旬開始至7月底,百日督查期間,全省各地、各部門共派出督查組832個(gè),抽調(diào)3320人,督查企業(yè)14547 戶。全省排查治理企業(yè)共計(jì)13.8家。省安全監(jiān)管局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成四個(gè)督查組,深入重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全過程跟蹤蹲點(diǎn)督查,共督查了21個(gè)縣(市、區(qū))52 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開各類座談會(huì)19次,檢查企業(yè)262戶,發(fā)現(xiàn)隱患715處,責(zé)令當(dāng)?shù)叵逻_(dá)整改指令176份。公安、安全監(jiān)管、煤炭、煤監(jiān)、交通、建設(shè)、水利、教育、民航、鐵路等部門派出55個(gè)督查組深入各地,利用一個(gè)月時(shí)間,檢查奧運(yùn)會(huì)期間的安全防范情況。三是集中開展秋冬時(shí)節(jié)專項(xiàng)督查。國慶節(jié)期間,省安委辦派出40個(gè)督查組,開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。針對(duì)入冬以來形勢(shì)特點(diǎn),公安交警部門組織開展了預(yù)防特大道路交通事故百日行動(dòng)。全省共查處各類交通違法行為25651件,吊銷駕駛證573個(gè),拘留324人,道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降47.42%和17.57%。安全監(jiān)管部門集中開展了以尾礦庫為重點(diǎn)的非煤礦山隱患整治行動(dòng),對(duì)非煤礦山尾礦庫逐庫進(jìn)行了排查,共查出安全隱患182項(xiàng),1座尾礦庫被確定為險(xiǎn)庫、24座尾礦庫被確定為病庫,已完成整改159項(xiàng),整改率87.4%。對(duì)可能危及居民、重要工業(yè)設(shè)施安全的26座尾礦庫,以及19座停用廢棄尾礦庫,逐庫明確了安全責(zé)任單位和預(yù)警預(yù)防措施。集中對(duì)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)檢查,核查整改重大隱患8項(xiàng),關(guān)閉1戶。
五、扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng),推進(jìn)“三年規(guī)劃”實(shí)施。在財(cái)政比較困難情況下,安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持省級(jí)監(jiān)管監(jiān)查、應(yīng)急救援指揮、安全生產(chǎn)信息化和技術(shù)支撐能力建設(shè)。安委會(huì)成員單位財(cái)政、人事等部門積極配合,大力支持,各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn),有力保證了“雙基”建設(shè)工程的順利實(shí)施。目前,成立了省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì),全省已有8個(gè)地區(qū)組建了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),43個(gè)縣(市、區(qū))組建了執(zhí)法大隊(duì),有495個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),其中有208個(gè)為獨(dú)立設(shè)置。各級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、裝備水平、辦公條件和執(zhí)法能力也得到明顯加強(qiáng)。
六、相互配合,形成齊抓共管的工作合力。一是加強(qiáng)信息互動(dòng)。省安委辦建立了月調(diào)度、季通報(bào)工作機(jī)制,及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)工作情況,反映各部門工作動(dòng)態(tài)。召開了5次專題會(huì)議和4次安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,加強(qiáng)與公安、煤炭、建設(shè)、交通等重點(diǎn)部門的信息反饋和情況通報(bào)。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。省安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于集中開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,在煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。煤炭、煤監(jiān)和國土資源等部門密切配合,狠抓煤礦整頓關(guān)閉,全省消滅了生產(chǎn)和設(shè)計(jì)能力3萬噸/年及以下礦井。省監(jiān)察廳、總工會(huì)、省安全監(jiān)管局等部門組成聯(lián)合督查組,對(duì)全省煤炭主產(chǎn)區(qū)火工品安全管理情況等進(jìn)行了專項(xiàng)、重點(diǎn)督查。安全監(jiān)管、公安交警、教育等部門聯(lián)合對(duì)校車進(jìn)行了集中整治。截止到目前,全省共打擊非法違法9596個(gè)(起),其中打擊“三無”生產(chǎn)9453個(gè)、打擊“死灰復(fù)燃”68個(gè)、打擊“超層越界”等生產(chǎn)行為16個(gè)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。省安委辦制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和重大事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見》,在各級(jí)政府、主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建立了登記報(bào)告制度、安全評(píng)價(jià)制度、調(diào)度督查制度和應(yīng)急管理制度。建設(shè)部門建立了建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源公示監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品準(zhǔn)用制度,制定了建筑起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管規(guī)定和備案登記辦法。四是加強(qiáng)宣傳。省安委會(huì)成員單位認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),堅(jiān)持把隱患治理年與安全生產(chǎn)月活動(dòng)緊密結(jié)合起來,以“治理隱患、防范事故”為主題,開展了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍部当、“油田杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等一系列富有成效的宣傳教育活動(dòng),收到了較好的宣傳效果。
來源:中煤信息網(wǎng)
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