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關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

2009/2/19 15:20:04       

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

 

加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知

 

安監(jiān)總安健〔200929

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各中央企業(yè):

      2008年,國務院批準在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司,承擔職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。為認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署,進一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作,預防和減少職業(yè)危害,改善作業(yè)環(huán)境,保障勞動者生命健康權(quán)益,現(xiàn)就加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下:

一、高度重視,加強組織領(lǐng)導

做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康,立足于減少職業(yè)危害,旨在保護勞動者的生命安全和身體健康,是貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各單位要充分認識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性和必要性,增強工作的責任感、使命感和緊迫感。要從深入學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進一步加強組織領(lǐng)導,切實把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點監(jiān)管范疇、列入重點工作計劃,同時部署、同步推進、統(tǒng)籌考核;要落實責任,建立責任制,把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇,逐級抓好考核與責任落實;要積極爭取地方財政支持,加大投入,鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)危害防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴重的技術(shù)、工藝和材料;要落實監(jiān)管措施,強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度。

二、健全機構(gòu),理順監(jiān)管職能

各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機構(gòu)改革,積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性,要以圍繞落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔200891號)精神為重點,切實加強省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設,理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責,要明確落實職業(yè)安全健康監(jiān)管處(室),配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員,配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設備和儀器等;要加強與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作,密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合,形成監(jiān)管合力;要加強對地方職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)建設的指導和支持,積極推進市(地)、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設,劃轉(zhuǎn)職能、建立機構(gòu)、充實人員、開展執(zhí)法,逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。

三、突出重點,強化監(jiān)督管理

各級安全監(jiān)管部門要切實履行職業(yè)安全健康監(jiān)管職責,采取有效措施,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,指導和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點,重點加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查,特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點,針對企業(yè)職業(yè)危害前期預防和勞動過程中的防護與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴肅處理。要嚴肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為,建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責任追究責任制,對事故責任單位和個人要依法懲處。

四、大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓工作

各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動,充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡等新聞媒體,認真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動,通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等,普及職業(yè)安全健康知識,增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念,提高勞動者的自我健康保護意識。

同時,要加強職業(yè)安全健康培訓工作。一是加強對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓。要認真制定培訓計劃,合理設置培訓課程,重點加強職業(yè)安全健康形勢、任務、要求,職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標準規(guī)程,職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施,職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序,職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應急救援等知識點的培訓。二是加強對企業(yè)負責人和相關(guān)管理人員的培訓。要以不斷提高和強化企業(yè)管理層職業(yè)安全健康觀念和保障勞動者健康意識、強化企業(yè)和企業(yè)主要負責人主體責任為重點,定期開展培訓,使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定,掌握職業(yè)危害預防和控制的措施和手段,深刻認識做好職業(yè)安全健康工作對于促進勞動力資源可持續(xù)發(fā)展、促進企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強勞動者職業(yè)安全健康培訓。企業(yè)要對勞動者進行上崗前的職業(yè)安全健康培訓和在崗期間的定期培訓,普及職業(yè)安全健康知識,使其掌握操作規(guī)程,并正確使用防護設備和個人防護用品。四是積極推進建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位,通過開展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設、培訓考核,加強企業(yè)基層職業(yè)健康隊伍建設,推進企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

五、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理主體責任

企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責任主體,依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔責任。各級安全監(jiān)管部門要指導督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認真采取工程技術(shù)、個體防護、綜合治理等措施,預防控制職業(yè)危害。

企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,設置或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,完善內(nèi)部相關(guān)管理制度,落實職業(yè)安全健康責任制。要依法如實申報職業(yè)危害項目,并優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料;新改擴建建設項目和技術(shù)改造、引進項目要依法進行職業(yè)衛(wèi)生審查,并嚴格遵守“三同時”規(guī)定;要實施由專人負責的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,定期對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素檢測、評估;要設置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)安全健康規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援措施和職業(yè)危害因素檢測結(jié)果,并在易產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位設置警示標識和說明;使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證,并配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,制定事故應急救援預案。

六、積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務與技術(shù)支撐體系

各級安全監(jiān)管部門要積極創(chuàng)新職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制,努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務體系,要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務機構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研和需求分析,制定相關(guān)政策,整合已有資源、開發(fā)新資源,實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務機構(gòu)備案制,并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理,促進職業(yè)安全健康技術(shù)服務機構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展和自我約束機制的完善。

各單位要認真貫徹本通知精神,積極開拓工作思路,努力創(chuàng)新監(jiān)管體制和管理模式,為保障職工安全健康權(quán)益、構(gòu)建和諧社會作出努力。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

 

二○○九年二月十七日

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