全面落實新修訂《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》　推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》修訂版的學(xué)習(xí)體會

2008年12月19日,剛剛組建的國家工業(yè)與信息部頒布了工信產(chǎn)業(yè)字第15號文《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》（2008年修訂），文件明確強調(diào)“為遏制焦化行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張趨勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，維護(hù)市場競爭秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部會同有關(guān)部門對原《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了行業(yè)準(zhǔn)入水平。現(xiàn)予以公告。各有關(guān)部門在對焦化行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、信貸融資、電力供給等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)”。中國煉焦行業(yè)協(xié)會認(rèn)為，這是全國焦化企業(yè)和焦化工作者落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)節(jié)約資源能源，環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展的重要政策依據(jù)，必將對我國焦化行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。本文作者參與了《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》修訂工作，本文對最新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》要點進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》實施四年多來，在廣大煉焦企業(yè)與焦化工作者的不懈努力下，我國焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及產(chǎn)業(yè)布局得以很大改善；技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)裝備不斷提高，焦?fàn)t大型化趨勢加快；淘汰落后和節(jié)能減排、環(huán)境治理也已取得明顯成效。豐富和發(fā)展了中國乃至世界的煉焦技術(shù)與企業(yè)管理。至2008年年底，我國規(guī)模以上企業(yè)焦炭總產(chǎn)能已超過4億噸。其中常規(guī)焦?fàn)t生產(chǎn)能力約3.86億噸，熱回收焦?fàn)t生產(chǎn)能力約2500萬噸，半焦（蘭炭）爐生產(chǎn)能力約2300萬噸。

但我國焦化企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后工作依然非常艱巨，任重道遠(yuǎn)。與此同時，國家為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的長期協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出了“節(jié)約資源能源、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略方針及一系列的配套政策、法規(guī)、制度等，需要煉焦行業(yè)全面落實，為此，在總結(jié)的基礎(chǔ)上，修訂與頒布《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》很有必要，也是恰逢其時。

一、新修訂《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的基本結(jié)構(gòu)特點

新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》包括：總則及生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、主要產(chǎn)品質(zhì)量、資（能）源消耗和副產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、監(jiān)督與管理、附則等章節(jié)。

與2004年12月16日頒布國家發(fā)改委第76號公告《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》相比，把原序言改為總則，給出了常規(guī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t和半焦（蘭炭）焦?fàn)t的定義，全面解釋了目前中國大規(guī)模生產(chǎn)使用的煉焦?fàn)t型與裝備特點和資源利用情況，統(tǒng)一了對中國境內(nèi)煉焦?fàn)t型界定的認(rèn)識，將更加全面有效管理全部煉焦裝備和企業(yè)，對規(guī)范與協(xié)調(diào)煉焦行業(yè)的發(fā)展具有積極作用。

其他章節(jié)依然按照一、二、……與附則的結(jié)構(gòu)形式。但總章節(jié)增加了一章，即第六章：技術(shù)進(jìn)步，這是新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》一大亮點，目的是為推廣近年來煉焦行業(yè)的在“技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)裝備提高等”方面取得的豐碩成果，以推進(jìn)煉焦行業(yè)“ 節(jié)約資源能源、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。特別是對一些章節(jié)的細(xì)目名稱等也進(jìn)行了更為為科學(xué)合理的修改和調(diào)整，使之更加準(zhǔn)確，更加符合實際。并根據(jù)國家政府機(jī)構(gòu)改革設(shè)置與主管部門業(yè)務(wù)轄權(quán)和行業(yè)協(xié)會的職責(zé)等進(jìn)行調(diào)整與界定，使之更符合目前的行政管理體制，更有效地發(fā)揮政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、對新頒布《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的各章節(jié)的學(xué)習(xí)理解

1.“總則”要點

“總則”開宗明義講明《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》頒布目的、作用和規(guī)范管理適用范圍：

為促進(jìn)焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，規(guī)范市場競爭秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能（資）源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，特制定本準(zhǔn)入條件。

本準(zhǔn)入條件適用于常規(guī)機(jī)焦?fàn)t、半焦（蘭炭）焦?fàn)t和現(xiàn)有熱回收焦?fàn)t生產(chǎn)企業(yè)及煉焦煤化工副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)。

常規(guī)機(jī)焦?fàn)t系指炭化室、燃燒室分設(shè)，煉焦煤隔絕空氣間接加熱干餾成焦炭，并設(shè)有煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品回收利用的生產(chǎn)裝置。裝煤方式分頂裝和搗固側(cè)裝。

半焦（蘭炭）炭化爐是以不粘煤、弱粘煤、長焰煤等為原料，在炭化溫度750℃以下進(jìn)行中低溫干餾，以生產(chǎn)半焦（蘭炭）為主的生產(chǎn)裝置。加熱方式分內(nèi)熱式和外熱式。

熱回收焦?fàn)t系指焦?fàn)t炭化室微負(fù)壓操作、機(jī)械化搗固、裝煤、出焦、回收利用煉焦燃燒廢氣余熱的焦炭生產(chǎn)裝置。以生產(chǎn)鑄造焦為主。

可以看出，新的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》是在煉焦行業(yè)大力淘汰土焦、改良焦和關(guān)停與改造小機(jī)焦等落后生產(chǎn)能力、有效遏制盲目擴(kuò)張等取得階段性成果的基礎(chǔ)上修訂的。明確提出了《準(zhǔn)入條件》的頒布宗旨和適用范圍，增加了對熱回收焦?fàn)t、蘭炭生產(chǎn)和煉焦煤化工副產(chǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)的管理，至2008年年底，我國規(guī)模以上企業(yè)焦炭總產(chǎn)能已超過4億噸。其中常規(guī)焦?fàn)t生產(chǎn)能力約3.8億噸，熱回收焦?fàn)t生產(chǎn)能力約2500萬噸，半焦（蘭炭）爐生產(chǎn)能力約2300萬噸。構(gòu)成了對煤資源的廣泛優(yōu)化利用，生產(chǎn)出高爐煉鐵用焦、鑄造用焦、電石用焦和造氣用焦等系列多樣的焦炭產(chǎn)品來滿足各種生產(chǎn)的需求，形成了中國特有的完整的生產(chǎn)焦炭體系。由此在總則中對目前我國三種主要煉焦生產(chǎn)形式的焦?fàn)t給出了準(zhǔn)確的定義，統(tǒng)一了對中國境內(nèi)煉焦?fàn)t型的一些認(rèn)識問題，將更加全面有效管理全部煉焦裝備和企業(yè)，對規(guī)范與協(xié)調(diào)煉焦行業(yè)的發(fā)展具有積極作用。將煉焦副產(chǎn)品加工企業(yè)也納入公告管理。從這種意義上講，新修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》實現(xiàn)了對煉焦行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)管理的全覆蓋。解決了過去基本上只單純對常規(guī)煉焦?fàn)t生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行管理的缺憾，實現(xiàn)了對全焦化行業(yè)的規(guī)范性管理，對整個焦化行業(yè)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。

2.“第一章　生產(chǎn)企業(yè)布局”要點

其規(guī)定表述更加清楚明確，充分考慮了構(gòu)建和諧社會，注重環(huán)境保護(hù)與協(xié)調(diào)，對新建或改擴(kuò)建煉焦企業(yè)廠址選擇上增加了須符合“城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求”內(nèi)容；同時，考慮到現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)配套建設(shè)煉焦工序項目的資源利用優(yōu)勢，將該類項目的建設(shè)區(qū)域做出明確規(guī)定。

在煉焦企業(yè)選址建設(shè)時，又補充了“居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB11661－89）范圍內(nèi)，依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護(hù)地以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)”。

上述修改使得煉焦企業(yè)的選址建設(shè)更注重產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局的科學(xué)性，規(guī)范性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了‘以人為本、生態(tài)和諧’的可持續(xù)發(fā)展理念。

3.“第二章　工藝與裝備”要點

工藝與裝備是本次修訂的重點，他是在總結(jié)近年來煉焦企業(yè)的基礎(chǔ)上，對行業(yè)企業(yè)規(guī)模、必要的裝備和配套設(shè)施提出了明確而具體的要求，對焦化企業(yè)的發(fā)展與提高具有引領(lǐng)導(dǎo)向作用和推進(jìn)作用。  也是修訂《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》工作的核心，與2004年《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》相比具有以下幾大看點：

一是明確要求是“新建和改擴(kuò)建焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)滿足節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用的要求，實現(xiàn)合理規(guī)模經(jīng)濟(jì)�！�

二是分別對各類焦?fàn)t的爐型、產(chǎn)能和必須配套建設(shè)的設(shè)施等提出具體要求，導(dǎo)向是焦?fàn)t、產(chǎn)能規(guī)模大型化，配套齊全，實現(xiàn)資源循環(huán)有效利用。如對焦?fàn)t的具體規(guī)定為：

常規(guī)機(jī)焦?fàn)t：新建頂裝焦?fàn)t炭化室高度必須≥6.0米、容積≥38.5m³；新建搗固焦?fàn)t炭化室高度必須≥5.5米、搗固煤餅體積≥35m³，企業(yè)生產(chǎn)能力100萬噸/年及以上。

半焦（蘭炭）炭化爐：新建直立炭化爐單爐生產(chǎn)能力≥7.5萬噸/年，每組生產(chǎn)能力≥30萬噸/年，企業(yè)生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上。

熱回收焦?fàn)t：企業(yè)生產(chǎn)能力40萬噸/年及以上。應(yīng)繼續(xù)提升熱回收煉焦技術(shù)。禁止新建熱回收焦?fàn)t項目。

鋼鐵企業(yè)新建焦?fàn)t要同步配套建設(shè)干熄焦裝置并配套建設(shè)相應(yīng)除塵裝置。

上述分爐型提出的具體要求是此次修訂的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》的核心和亮點。常規(guī)機(jī)焦?fàn)t“新建頂裝焦?fàn)t炭化室高度必須≥6.0米、容積≥38.5m³；新建搗固焦?fàn)t炭化室高度必須≥5.5米、搗固煤餅體積≥35m³，企業(yè)生產(chǎn)能力100萬噸/年及以上”。是基于焦?fàn)t大型化、環(huán)保設(shè)施運行費用和企業(yè)效益以及煉焦技術(shù)發(fā)展趨勢等綜合因素考慮，提高了企業(yè)新建此類焦?fàn)t的《準(zhǔn)入》門檻。對于焦?fàn)t的大型化發(fā)展、煉焦技術(shù)裝備整體水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是一個促進(jìn)。

對于半焦（蘭炭）炭化爐規(guī)定是“新建直立炭化爐單爐生產(chǎn)能力≥7.5萬噸/年，每組生產(chǎn)能力≥30萬噸/年，企業(yè)生產(chǎn)能力60萬噸/年及以上”。是鑒于半焦生產(chǎn)已成功開發(fā)并正常運行了一批‘直立炭化爐單爐生產(chǎn)能力≥7.5萬噸/年，每組生產(chǎn)能力≥30萬噸/年爐型’，必將對進(jìn)一步推進(jìn)半焦生產(chǎn)企業(yè)和裝備的大型化，促進(jìn)低變質(zhì)度煤資源的優(yōu)化利用，具有很強的引領(lǐng)作用。

對于熱回收焦?fàn)t在《準(zhǔn)入條件》中規(guī)定如下“企業(yè)生產(chǎn)能力40萬噸/年及以上。應(yīng)繼續(xù)提升熱回收煉焦技術(shù)。禁止新建熱回收焦?fàn)t項目”。此類爐型在中國出現(xiàn)已經(jīng)9年，在煤資源利用、產(chǎn)品的特殊需求和環(huán)境等方面具有一些特點，雖然經(jīng)過煉焦工作者的不懈努力與完善，并初具規(guī)模，也摸索出了較為完整的生產(chǎn)與技術(shù)管理經(jīng)驗，與常規(guī)焦?fàn)t比，依然需要不斷總結(jié)與提高，為此做出‘應(yīng)繼續(xù)提升熱回收煉焦技術(shù)。禁止新建熱回收焦?fàn)t項目’的規(guī)定。此規(guī)定具有探索性，目的促進(jìn)此類煉焦技術(shù)的發(fā)展與成熟，通過長期的市場考驗來決定其生存。發(fā)展。

《準(zhǔn)入條件》中還提出了‘鋼鐵企業(yè)新建焦?fàn)t要同步配套建設(shè)干熄焦裝置并配套建設(shè)相應(yīng)除塵裝置�！�這主要基于近年來中國干熄焦技術(shù)發(fā)展，尤其是鋼鐵企業(yè)焦化廠配套建設(shè)了多套干熄焦裝置，干熄焦在節(jié)能，提高焦炭質(zhì)量進(jìn)而降低煉鐵焦比等作用明顯，在一些大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)干熄焦已漸成為一種優(yōu)選工藝。但從生產(chǎn)實踐看，局部環(huán)境尤其是細(xì)微粉塵的治理控制，還需很好解決。另外其經(jīng)濟(jì)效益的提高還有待于工程建設(shè)費用的降低和操作運行參數(shù)的優(yōu)化。在煉焦廢水的利用和平衡上，獨立焦化企業(yè)缺少鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的多層次利用消納空間，所以在此提出‘鋼鐵企業(yè)新建焦?fàn)t要同步配套建設(shè)干熄焦裝置并配套建設(shè)相應(yīng)除塵裝置�！�是在考慮了中國煉焦企業(yè)的實際權(quán)屬情況，體現(xiàn)了科學(xué)合理性。

三是對煤氣、化學(xué)副產(chǎn)品及廢熱等，更加關(guān)注資源的綜合利用、高效利用，強調(diào)配套建設(shè)煤氣凈化和化產(chǎn)回收與煤氣利用設(shè)施。

煤氣凈化和化學(xué)產(chǎn)品回收

焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同步配套建設(shè)煤氣凈化（含脫硫、脫氰、脫氨工藝）、化學(xué)產(chǎn)品回收裝置與煤氣利用設(shè)施。

而對熱回收焦?fàn)t，則又增加‘熱回收焦?fàn)t應(yīng)同步配套建設(shè)熱能回收和煙氣脫硫、除塵裝置�！�的專門規(guī)定，是基于熱回收焦?fàn)t工藝特點，做好煉焦廢熱有效回收和熱能的有效利用，同時應(yīng)在環(huán)保上得以有效治理的要求。

四是明確規(guī)定了煤焦油、焦化苯類和焦?fàn)t煤氣制甲醇等化學(xué)產(chǎn)品加工與生產(chǎn)基本規(guī)模、采用的工藝技術(shù)。其目的是鼓勵與引導(dǎo)化學(xué)副產(chǎn)品集中加工和減少加工過程與工藝對環(huán)境的污染，明確提出淘汰單套年處理能力10萬噸以下的煤焦油加工裝置和酸洗法粗(輕)苯精制裝置，具體規(guī)定為：“新建煤焦油單套加工裝置應(yīng)達(dá)到處理無水煤焦油15萬噸/年及以上；新建的粗(輕)苯精制裝置應(yīng)采用苯加氫等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，單套裝置要達(dá)到5萬噸/年及以上；已有的單套加工規(guī)模10萬噸/年以下的煤焦油加工裝置、酸洗法粗(輕)苯精制裝置應(yīng)逐步淘汰”。“新建焦?fàn)t煤氣制甲醇單套裝置應(yīng)達(dá)到10萬噸/年及以上”。

五是更加注重環(huán)保、事故防范和生產(chǎn)安全。

此次《準(zhǔn)入條件》修訂的又一亮點是增設(shè)“環(huán)境保護(hù)、事故防范與安全”一節(jié)，并根據(jù)近年來的國家的有關(guān)規(guī)定、企業(yè)生產(chǎn)的實踐，為做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)，防范事故等有關(guān)職工和公眾利益而專門設(shè)置一節(jié)，提出本規(guī)定的基本原則要求，并做出七項規(guī)定。其內(nèi)容為：

焦化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)同步建設(shè)煤場、粉碎、裝煤、推焦、熄焦、篩運焦等抑塵、除塵設(shè)施，以及熄焦水閉路循環(huán)、廢氣脫硫除塵及污水處理裝置，并正常運行。具體有：

（1）常規(guī)機(jī)焦?fàn)t企業(yè)應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)含酚氰生產(chǎn)污水二級生化處理設(shè)施、回用系統(tǒng)及生產(chǎn)污水事故儲槽（池）。

（2）半焦（蘭炭）生產(chǎn)的企業(yè)氨水循環(huán)水池、焦油分離池應(yīng)建在地面以上。生產(chǎn)污水應(yīng)配套建設(shè)污水焚燒處理或蒸氨、脫酚、脫氰生化等有效處理設(shè)施，并按照設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)生產(chǎn)污水事故儲槽（池），生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排。

（3）熱回收焦?fàn)t企業(yè)應(yīng)配置煙氣脫硫、除塵設(shè)施和二氧化硫在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置。

（4）焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用可靠的雙回路供電；焦?fàn)t煤氣事故放散應(yīng)設(shè)有自動點火裝置。

（5）焦化生產(chǎn)企業(yè)的化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)裝置區(qū)及儲存罐區(qū)和生產(chǎn)污水槽池等應(yīng)做規(guī)范的防滲漏處理，油庫區(qū)四周設(shè)置圍堰，杜絕外溢和滲漏。

（6）規(guī)范排污口的建設(shè)，焦?fàn)t煙囪、地面除塵站排氣煙囪和廢水總排口安裝連續(xù)自動監(jiān)測和自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

（7）焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建設(shè)足夠容積事故水池、消防事故水池。

這不僅是對企業(yè)在“環(huán)境保護(hù)、事故防范與安全”提出了明確而具體的要求，也是多年來行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，并對不同爐型依據(jù)其生產(chǎn)特點提出明確要求，極具可操作性。諸如規(guī)定中：‘常規(guī)機(jī)焦?fàn)t企業(yè)應(yīng)配套建設(shè)含酚氰生產(chǎn)污水二級生化處理設(shè)施、回用系統(tǒng)及生產(chǎn)污水事故儲槽（池）；半焦（蘭炭）生產(chǎn)的企業(yè)氨水循環(huán)水池、焦油分離池應(yīng)建在地面以上。生產(chǎn)污水應(yīng)配套建設(shè)污水焚燒處理或蒸氨、脫酚、脫氰生化等有效處理設(shè)施，配套建設(shè)生產(chǎn)污水事故儲槽（池），生產(chǎn)廢水嚴(yán)禁外排；熱回收焦?fàn)t企業(yè)應(yīng)配置煙氣脫硫、除塵設(shè)施和二氧化硫在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置；焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用可靠的雙回路供電；焦?fàn)t煤氣事故放散應(yīng)設(shè)有自動點火裝置；規(guī)范排污口的建設(shè)，焦?fàn)t煙囪、地面除塵站排氣煙囪和廢水總排口安裝連續(xù)自動監(jiān)測和自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建設(shè)足夠容積事故水池、消防事故水池等 ’。目的只有一個，就是切實把握住環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，保護(hù)職工和公眾安全，夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。

4.“第三章　主要產(chǎn)品質(zhì)量”要點

本部分在修訂時增加了半焦產(chǎn)品和甲醇、焦油和苯加工等及其他化工產(chǎn)品條目，并注明引用最新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但較2004年版本除工業(yè)煤氣指標(biāo)考慮國家對SO₂的排放更嚴(yán)格而作相應(yīng)提高，工業(yè)或其它用焦?fàn)t煤氣H₂S含量應(yīng)≤250mg/ｍ³。僅對主要產(chǎn)品焦炭、化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品等注明應(yīng)達(dá)到或符合××標(biāo)準(zhǔn)、參照××標(biāo)準(zhǔn)。如：焦炭冶金焦應(yīng)達(dá)到GB/T1996－2003標(biāo)準(zhǔn)。半焦（蘭炭）應(yīng)參照YB/T034-92標(biāo)準(zhǔn)，粗焦油符合YB/T5075-1993標(biāo)準(zhǔn)（半焦所產(chǎn)焦油應(yīng)參照執(zhí)行）。而沒有強調(diào)生產(chǎn)×級品。這主要考慮產(chǎn)品的市場多樣化需求。

5.“第四章　資（能）源消耗和副產(chǎn)品綜合利用”要點

節(jié)約資源、能源是行業(yè)得以協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，本次準(zhǔn)入條件協(xié)定引用了近年來的國家有關(guān)能耗的標(biāo)準(zhǔn)如《焦炭單位產(chǎn)品能耗》標(biāo)準(zhǔn)（GB21342-2008）和生產(chǎn)實際情況有進(jìn)有棄，并根據(jù)各類爐型的特點分別對常規(guī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t和半焦（蘭炭）爐進(jìn)行了規(guī)定，提出特性指標(biāo)�？傮w是突出節(jié)能、節(jié)水和資源的有效利用。并對指標(biāo)列表表示，使之一目了然，具體規(guī)定：

1.資（能）源消耗

焦化生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到和以下指標(biāo)：

注：*1綜合能耗引用《焦炭單位產(chǎn)品能耗》標(biāo)準(zhǔn)（GB21342-2008）當(dāng)電力折標(biāo)系數(shù)為0.404kgce/kwh等價值時的現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)，如采用電力折標(biāo)系數(shù)為0.1229kgce/kwh的當(dāng)量值時，應(yīng)為155kgce/t焦；半焦（蘭炭）爐的綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整，≤250（內(nèi)熱）、≤220（外熱）。

*2適于裝爐煤揮發(fā)份Vd=24～27%。若裝爐煤揮發(fā)份超出此范圍時，當(dāng)予以折算。

熱回收焦?fàn)t噸焦余熱發(fā)電量：入爐煤干基揮發(fā)分為17％時，噸焦發(fā)電量≥350KWh；入爐煤干基揮發(fā)分為23％時，噸焦發(fā)電量≥430KWh。

2.焦化副產(chǎn)品綜合利用

焦化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的焦?fàn)t煤氣應(yīng)全部回收利用，不得放散；煤焦油及苯類化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品必須回收，并鼓勵集中深加工。

與2004年的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》比，噸焦能耗、新水消耗、水循環(huán)利用率、焦?fàn)t煤氣利用率 等指標(biāo)都有提高，而取消了煉焦耗熱量和噸焦電耗等指標(biāo)，主要基于1.綜合能耗已經(jīng)涵蓋了煉焦耗熱量；2.煉焦企業(yè)的環(huán)保設(shè)施等完善和采用干熄焦技術(shù)等電耗將有較大提高，而目前煉焦噸焦耗電一般水平：40～45kwh/噸焦，而不是原規(guī)定的噸焦耗電量≤35 kwh/噸焦，還有上升趨勢，而考核綜合能耗已經(jīng)將其包含其中了。在標(biāo)準(zhǔn)中，還考慮了裝爐煤揮發(fā)分對成焦率影響及熱回收焦?fàn)t發(fā)電量的影響，進(jìn)行校正和分別列出具體指標(biāo)，力求公平合理�？刹僮餍愿鼜�。同時，更注重焦化副產(chǎn)品的有效利用和集中深加工，促進(jìn)煉焦行業(yè)整體資源優(yōu)化利用和經(jīng)濟(jì)效益提高。

此次在能耗考核引用了綜合能耗的概念，考核標(biāo)準(zhǔn)值取用2008年1月9日頒布、從2008年6月1日開始執(zhí)行的《焦炭單位產(chǎn)品能耗》標(biāo)準(zhǔn)（GB21342-2008）中規(guī)定：“現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)企業(yè)或工序的焦炭單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)不大于165kgce/t（ 155kgce/t ）”，同時注明采用不同的電力折標(biāo)系數(shù)的相應(yīng)標(biāo)值。這就解決了一些企業(yè)在計算焦化工序能耗時，計算范圍和折算系數(shù)差異而造成的畸高畸低現(xiàn)象。而且新標(biāo)準(zhǔn)值較2004年版能耗170 kgce/t減少5 kgce/t，相當(dāng)于節(jié)約能耗2.95%。

在新列入考核的熱回收焦?fàn)t增加了燒損率和不同裝爐煤揮發(fā)分下的噸焦發(fā)電量的指標(biāo)，目的是減低此類焦?fàn)t的煤料損耗和熱能的有效回收利用；在半焦生產(chǎn)時，考慮內(nèi)熱和外熱爐型的差異，規(guī)定了不同的綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)。

此次在焦化副產(chǎn)品綜合利用條目中提出“焦?fàn)t煤氣應(yīng)全部回收利用煤焦油及本類化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品必須回收，并鼓勵集中深加工”，其目的是實現(xiàn)煉焦資源的全部回收，并引導(dǎo)煉焦生產(chǎn)化工副產(chǎn)品集中加工和深部加工，提高行業(yè)、企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

6.“第五章　環(huán)境保護(hù)”要點

此次準(zhǔn)入條件把2004年的版本‘環(huán)保指標(biāo)和清潔生產(chǎn)’直成為‘環(huán)境保護(hù)’更為準(zhǔn)確，并把本部分分為以下三個條目：

1.污染物排放量

焦化生產(chǎn)企業(yè)主要污染物排放量不得突破環(huán)保部門分配給其排污總量指標(biāo)。

旨在強調(diào)區(qū)域污染物總量控制的原則，實現(xiàn)焦化企業(yè)的發(fā)展必須滿足地區(qū)環(huán)境治理的整體要求，保證地區(qū)環(huán)境適宜，這也是構(gòu)筑和諧社會的需要。

2.氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

焦?fàn)t無組織污染物排放執(zhí)行《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171－1996），其它有組織廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996），NH₃、H₂S執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－1996）。

酚氰廢水處理合格后要循環(huán)使用，不得外排。外排廢水應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。排入污水處理廠的達(dá)到二級，排入環(huán)境的達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

此條規(guī)定焦化企業(yè)在環(huán)保上必須執(zhí)行并達(dá)到的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定了焦化廢水經(jīng)處理合格后首先要循環(huán)使用，排入環(huán)境的廢水應(yīng)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

3.固（液）體廢棄物

備配煤、推焦、裝煤、熄焦及篩焦工段除塵器回收的煤（焦）塵、焦油渣、粗苯蒸餾再生器殘渣、苯精制酸焦油渣、脫硫廢渣（液）以及生化剩余污泥等一切焦化生產(chǎn)的固（液）體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求處理和利用，不得對外排放。

此條涵蓋了焦化企業(yè)生產(chǎn)的所有固（液）體廢棄物，總的原則是就地消化，依法處理，防止污染物轉(zhuǎn)移造成次發(fā)污染。

與2004年版相比原有“熄焦廢水：熄焦水實現(xiàn)閉路循環(huán)使用，不得外排；”的規(guī)定，沒有再明確，主要是實際生產(chǎn)中，所有濕法熄焦的企業(yè)，從設(shè)計和實際生產(chǎn)管理中，熄焦水系統(tǒng)已自成獨立運行體系，實現(xiàn)閉路循環(huán)使用，無需再強調(diào)。

7.“第六章　技術(shù)進(jìn)步”要點

這是此次《準(zhǔn)入條件》修訂新增加的重要章節(jié)，是本次修訂的又一亮點。具體內(nèi)容為：鼓勵焦化生產(chǎn)企業(yè)采用煤調(diào)濕、風(fēng)選調(diào)濕、搗固煉焦、配型煤煉焦、粉煤制半焦、干法熄焦、低水分熄焦、熱管換熱、導(dǎo)熱油換熱、焦?fàn)t煙塵治理、焦化廢水深度處理回用、焦?fàn)t煤氣制甲醇、焦?fàn)t煤氣制合成氨、苯加氫精制、煤瀝青制針狀焦、焦油加氫處理、煤焦油產(chǎn)品深加工等先進(jìn)適用技術(shù)。

它是在系統(tǒng)總結(jié)近年來焦化行業(yè)、企業(yè)、設(shè)計研究、設(shè)備制造及相關(guān)支撐單位和廣大焦化界同仁，在推進(jìn)焦化技術(shù)進(jìn)步、煉焦事業(yè)發(fā)展等取得成果的基礎(chǔ)上，優(yōu)選出一些技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益。社會效益或環(huán)境效益等比較好工藝技術(shù)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)發(fā)展與提高，也為科研院所和行業(yè)工作者提出研發(fā)的課題與方向。同時也為有關(guān)部門制定煉焦行業(yè)的相關(guān)政策提供了依據(jù)。

8.“第七章　監(jiān)督與管理”要點
    本章的主要修訂依據(jù)是國家行政管理部門的調(diào)整，主管部門為工業(yè)和信息化部。國家加大對投資建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告的審批與能源評價管理，強化對項目的做好投產(chǎn)前的驗收管理與主管部門監(jiān)管力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的作用。構(gòu)成完善健全的監(jiān)督與管理體系。具體規(guī)定是：

1.焦化生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、能源評價、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。環(huán)境影響評價報告應(yīng)由省級行業(yè)主管部門提出預(yù)審意見后，報省級及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

2.焦化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，應(yīng)經(jīng)省級及以上焦化行業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門組織聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件中第一、二款要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不頒發(fā)其排污許可證，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令限期完成符合準(zhǔn)入條件的有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。仍達(dá)不到要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)要求吊銷其排污許可證，水電供應(yīng)部門報請同級行政主管部門批準(zhǔn)后，將依法停止供電、供水。

3.焦化建設(shè)項目應(yīng)在投產(chǎn)6個月內(nèi)達(dá)到本準(zhǔn)入條件第四、五款中規(guī)定的資（能）源消耗、副產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關(guān)費用外，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求責(zé)令限期整改或停產(chǎn)。

4.各省級焦化行業(yè)主管部門會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部應(yīng)組織國家有關(guān)部門進(jìn)行不定期抽查和檢查。

5.中國煉焦行業(yè)協(xié)會要加強對國內(nèi)外焦炭市場、焦化工藝技術(shù)發(fā)展等情況進(jìn)行分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術(shù)；建立符合準(zhǔn)入條件的評估體系，科學(xué)公正提出評估意見；研究建立清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，在行業(yè)內(nèi)積極推廣清潔生產(chǎn)；協(xié)助政府有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作。

6.工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。符合準(zhǔn)入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)可享受政府的相關(guān)扶持政策，可按有關(guān)程序規(guī)定取得焦炭產(chǎn)品出口資格。

7.對不符合準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建焦化建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸，電力供應(yīng)部門依法停止供電。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)管理部門應(yīng)依法撤銷相關(guān)許可證件，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。

9.“附則”要點

本章主要提出新修訂《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》適用范圍，開始實施日期和對原國家發(fā)展改革委2004年第76號公告《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》處置意見和本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂等。其內(nèi)容是：“本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）焦化行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。本準(zhǔn)入條件中涉及的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本準(zhǔn)入條件自2009年1月1日起實施，國家發(fā)展改革委2004年第76號公告《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》同時廢止。本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂�！�