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煤礦安監(jiān)總局副局長(zhǎng)黃毅談安全種種

2009/4/8 15:41:12       

黃毅:瞞報(bào)就是違法犯罪 每起事故必查有無腐敗問題

 安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)總局副局長(zhǎng)黃毅8日做客新華網(wǎng),就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。黃毅說,瞞報(bào)事故就是違法犯罪,安監(jiān)總局每調(diào)查一起事故都要認(rèn)真地查處背后是否有腐敗問題。
  
  [主持人] 在打擊生產(chǎn)安全事故中涉及的瞞報(bào)事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為上安監(jiān)總局有什么樣的計(jì)劃?
  
  [黃毅] 應(yīng)該說這些年對(duì)打擊瞞報(bào)事故的現(xiàn)象,對(duì)查處事故背后存在的腐敗以及失職瀆職這些問題,實(shí)際上早已納入了我們工作的范疇。而且在這方面,我們進(jìn)一步健全完善了有關(guān)打擊懲治瞞報(bào)事故的有關(guān)法律體系,而且把瞞報(bào)事故作為犯罪列入了刑法修正案,作為一種罪種,也就是說你瞞報(bào)事故實(shí)際上就是違法犯罪了,如果情節(jié)嚴(yán)重要追究刑事責(zé)任。同時(shí)在有關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章中都對(duì)瞞報(bào)事故行為都作出了必要的行政處分以及責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。所以整個(gè)責(zé)任追究的法律體系逐步建立健全起來。
  
  第二,我們發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,包括輿論進(jìn)行舉報(bào),所以這些年對(duì)瞞報(bào)事故的舉報(bào)力度也是很大的?梢哉f所有發(fā)生的瞞報(bào)事故的一些問題都可以通過各種舉報(bào)的渠道反饋上來,而且對(duì)于舉報(bào)的這些問題我們都要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行核查,核查清楚一起就嚴(yán)肅處理一起,讓瞞報(bào)事故的行為無處藏身,如過街老鼠。事實(shí)上,一些重特大事故被瞞報(bào)下來,但是最后往往是通過媒體的披露使事故的真相大白于天下,使事故的責(zé)任者得到了應(yīng)有的處罰。
  
  第三,我們每調(diào)查一起事故都要認(rèn)真地查處事故背后有沒有腐敗的問題,我們把查處事故背后的腐敗已經(jīng)納入了事故調(diào)查的必查內(nèi)容了。當(dāng)然,一旦查實(shí)之后,我們會(huì)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
  
  再有,對(duì)于瞞報(bào)事故的問題、對(duì)于事故背后的腐敗問題,我們跟有關(guān)部門也建立了一種協(xié)調(diào)溝通的機(jī)制,及時(shí)地把一些情況互相交流反饋,必要的時(shí)候采取聯(lián)合執(zhí)法的行動(dòng)來督促和檢查各地對(duì)瞞報(bào)事故的處理情況,對(duì)事故背后腐敗問題的處理情況,看看是否處理到位,相關(guān)的責(zé)任者是否得到了嚴(yán)肅的追究。我們也要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合督察,從而進(jìn)一步督促和推動(dòng)這些工作的落實(shí)。

黃毅:發(fā)揮輿論監(jiān)督作用 推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展

 安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)總局副局長(zhǎng)黃毅8日做客新華網(wǎng),就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。黃毅說,要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對(duì)沒有認(rèn)真地采取措施治理重大隱患和問題的現(xiàn)象予以曝光,以此來推動(dòng)和督促“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。
  
  [主持人] 其實(shí)我們開展“三項(xiàng)行動(dòng)”已經(jīng)有一段時(shí)間了,在這段時(shí)間內(nèi)都發(fā)現(xiàn)了哪些突出的問題,都取得了哪些成效呢?還請(qǐng)黃局長(zhǎng)給大家介紹一下。
  
  [黃毅] 雖然“三項(xiàng)行動(dòng)”是今年提出來,但是這三項(xiàng)重點(diǎn)工作——執(zhí)法、治理、宣傳教育,實(shí)際上這幾年一直在做。之所以現(xiàn)在正式提出“三項(xiàng)行動(dòng)”,說明對(duì)這三項(xiàng)工作的力度要加大。今年以來,各地按照國(guó)務(wù)院的總體部署,在推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”過程中采取了很多的措施,特別是結(jié)合本地區(qū)、本單位安全工作的實(shí)際,細(xì)化方案、細(xì)化措施,加強(qiáng)工作的落實(shí),起步還是比較好的。
  
  比如說我們有一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì),一季度全國(guó)各省區(qū)市報(bào)來打擊安全生產(chǎn)非法違法行為46720起,其中屬于沒有證照、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的45764起。這既說明安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得了成效,也說明這個(gè)問題的嚴(yán)重性。所以說國(guó)務(wù)院所確定的開展“三項(xiàng)行動(dòng)”這個(gè)決策完全正確,而且完全符合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際。
  
  [主持人] 在通知中安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍與以往相比都發(fā)生了哪些改變呢?是否有所改變?
  
  [黃毅] 應(yīng)該說有所改變,但是改變的不是太大。比如說安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)的主要范圍,包括對(duì)象基本上無非就是這么幾大類:一是工礦商貿(mào)企業(yè),這是容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)和領(lǐng)域;二是像這些年重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,比如煤礦、金屬、非金屬礦山、道路交通、水上交通、煙花爆竹、違法品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)鹊;三是這些年對(duì)存在的安全隱患,特別是重大隱患排查治理不力的地區(qū)和單位,這也是我們這次執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn),再有就是這些年重特大事故多發(fā)的地區(qū)和單位。這些我們都列入今年三項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)范圍,和要集中精力進(jìn)行治理的。
  
  [主持人] 那針對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容,接下來安監(jiān)總局將重點(diǎn)采取哪些新的措施?
  
  [黃毅] 國(guó)辦通知下發(fā)后,安監(jiān)總局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),并且結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體工作進(jìn)行了研究,而且分別提出了“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體工作方案,而且這些工作方案我們反復(fù)征求地方和各部門的意見后目前已經(jīng)以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的文件正式印發(fā)各地區(qū)進(jìn)行貫徹落實(shí)。
  
  同時(shí),我們前一段也組織了16個(gè)調(diào)查督察組,對(duì)各地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署,開展“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體進(jìn)展情況,有重點(diǎn)地進(jìn)行了督察,而且對(duì)各地在“三項(xiàng)行動(dòng)”當(dāng)中比較好的一些做法,我們也進(jìn)行了調(diào)研、總結(jié)、推廣。同時(shí)針對(duì)存在的問題也進(jìn)一步提出指導(dǎo)性的意見。
  
  而且下一步我們還要根據(jù)三項(xiàng)行動(dòng)在進(jìn)展過程中還要組織必要的督察組、調(diào)研組深入各地區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo),從而推動(dòng)三項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入地開展。對(duì)于各地所創(chuàng)造的一些新鮮經(jīng)驗(yàn),我們也要依靠各類媒體進(jìn)行廣泛的宣傳,通過這些典型經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)面上的工作。
  
  同時(shí),還要進(jìn)一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”沒有任何進(jìn)展、對(duì)存在的一些重大隱患和問題沒有認(rèn)真地采取措施進(jìn)行治理的現(xiàn)象,我們也要進(jìn)行必要的曝光,以此來推動(dòng)和督促“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。到時(shí)候我們也希望咱們新華網(wǎng)以及有關(guān)的媒體共同參與這項(xiàng)活動(dòng)。

黃毅:"嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去"是安全生產(chǎn)"頑癥"

 安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)總局副局長(zhǎng)黃毅8日做客新華網(wǎng),就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。談及為何采取了多種推進(jìn)安全生產(chǎn)的措施,但是事故依然頻發(fā)時(shí),黃毅說,主要癥結(jié)在于“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”,這是多年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)頑癥。
  
  [主持人] 大家普遍有這樣一個(gè)疑問,各項(xiàng)措施一直沒有間斷過,但是事故發(fā)生依然頻繁,究竟哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了問題?
  
  [黃毅] 當(dāng)然,造成這種狀況原因是多方面的,既與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡,安全基礎(chǔ)比較薄弱,也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較落后等問題有關(guān)。但我想主要癥結(jié)依然是存在著“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題,這也是多年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)頑癥。
  
  “嚴(yán)格不起來”就是說我們現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有認(rèn)真得到執(zhí)行,仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。“落實(shí)不下去”就是這些年我們?cè)诎踩a(chǎn)上政府制定采取了一系列的重要措施。大家比較清楚的國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策,涵蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,但是這些措施并沒有完全落實(shí)。特別是沒有落實(shí)到基層、沒有落實(shí)到企業(yè),沒有落實(shí)到每一個(gè)員工。
  
  如何解決這個(gè)問題確實(shí)也需要按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,采取更加有力的措施來推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),來依法規(guī)范安全生產(chǎn)的行為,真正使安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。所以,開展“三項(xiàng)行動(dòng)”也就是為了進(jìn)一步解決這些問題。

來源:新華網(wǎng)

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