2008年,山西省煤礦發(fā)生事故起數(shù)同比減少 7.14%,死亡人數(shù)同比減少33.89%,百萬噸死亡率首次降到0.5以下,為0.42,比上年下降42%,比全國同期的1.182低0.762。
然而成績并不能掩蓋山西省煤礦安全基礎薄弱,安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻的事實。去年全省煤礦發(fā)生重大以上事故5起,其中特別重大事故1起。
長期以來,受傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響,山西省煤炭行業(yè)形成了一種“多出煤、出好煤”的觀念,在思想和行動上自覺不自覺地形成了重產(chǎn)量、規(guī)模擴大,輕安全保障的傾向。這種傳統(tǒng)的觀念,在科學發(fā)展和以人為本的今天,已明顯不合時宜,必須揚棄。
在全省煤炭工作會議上,省煤炭工業(yè)局局長王守禎提出,要樹立沒有安全就沒有發(fā)展的理念,推進安全發(fā)展,實現(xiàn)由高危行業(yè)向“本質(zhì)安全型”的行業(yè)轉(zhuǎn)變的思路。
在部署今年的工作時,實施安全整治攻堅戰(zhàn)被列在了第一位,其目標是:努力實現(xiàn)事故發(fā)生率和死亡率穩(wěn)定下降,努力杜絕發(fā)生重特大事故,努力杜絕在敏感期和關(guān)鍵時刻發(fā)生事故,努力杜絕連續(xù)發(fā)生事故。
堅決杜絕重特大事故 安全生產(chǎn)基礎更加扎實
安全工作只有起點沒有終點,一刻也不能放松,必須反復抓,抓反復,常抓不懈。
王守禎強調(diào),省、市、縣都要組織由煤炭管理部門領(lǐng)導帶隊、安全管理和技術(shù)專家參加的督查組,對轄區(qū)內(nèi)煤礦開展不間斷、全覆蓋的安全督查活動。國有大型煤礦和地方骨干煤礦要采取企業(yè)自查和交叉檢查,各市、縣政府和集團公司全面復查,省級督查組督查、抽查的方式,以《煤礦安全規(guī)程》為依據(jù),以安全質(zhì)量標準化為主線,圍繞煤礦采、掘、機、運、通、防治水等各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié),進行全面、細致地排查整治,使大礦的安全生產(chǎn)意識進一步增強,安全生產(chǎn)秩序進一步改善,安全生產(chǎn)基礎更加扎實,事故發(fā)生率和死亡率穩(wěn)定下降,杜絕重特大事故。
政府為安全監(jiān)管責任主體 企業(yè)為安全生產(chǎn)責任主體
王守禎說,要全面落實各級政府安全監(jiān)管主體責任。嚴格落實省政府聯(lián)合執(zhí)法、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等八項安全生產(chǎn)管理制度和省煤炭局煤礦安全管理的各項制度,強化安全問責,加大責任追究力度,對發(fā)生重大以上事故的地區(qū)和單位的安全生產(chǎn)考核實行一票否決,形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。制定實施煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電六大安全技術(shù)裝備準入標準,從源頭上提高煤礦本質(zhì)安全程度。
面對很多由于企業(yè)不重視安全造成的隱患,王守禎強調(diào),要嚴格落實煤礦A、B、C分類監(jiān)管制度,繼續(xù)推廣煤礦企業(yè)個人安全技能賬戶管理制度,使每個煤礦、每個礦工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。嚴格落實“五長”跟班作業(yè)和領(lǐng)導干部下井制度。推行煤礦企業(yè)安全承諾,提高煤礦安全誠信意識,督促煤礦企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。狠抓安全質(zhì)量標準化礦井和安全高效礦井建設,努力完成505座安全質(zhì)量標準化礦井和77座安全高效礦井建設任務。
下大功夫 治大隱患 防大事故
王守禎強調(diào),要緊緊盯住瓦斯、煤塵爆炸、水患、非法承包轉(zhuǎn)包、火工品和掘進頭現(xiàn)場管理等方面的重大隱患,在深化整治上下功夫,切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。要認真完善和建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系,未建立瓦斯抽放系統(tǒng)或者抽采不達標的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井,要堅決停產(chǎn)整頓。所有煤礦必須先探后掘,凡是礦井防治水機構(gòu)不健全、責任不明確、水患不清楚、措施不落實的,一律停產(chǎn)整頓。30萬噸/年以下的小煤礦井下一律不得設置火藥庫;45萬噸/年及以上礦井井下設置火藥庫的,必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求,不符合規(guī)定的,一律停產(chǎn)整頓。
來源:山西經(jīng)濟日報
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