大竹縣是位于川東的一個煤炭資源大縣，其豐富的煤炭資源和較大的煤炭生產(chǎn)能力，已成為全縣財稅收入的重要來源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要渠道和農(nóng)民增收的重要保障。但是，近年來，隨著煤礦的大量開采，由此而造成的地質(zhì)環(huán)境破壞所引發(fā)的不穩(wěn)定因素與日俱增。為處理好煤炭產(chǎn)業(yè)保增長與保民生、保穩(wěn)定“兩不誤 ”，日前，縣政協(xié)組織部分委員深入楊家、清河、烏木、觀音、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部分煤礦及駐地村社進(jìn)行了視察。針對多數(shù)煤礦因不合理大量采煤對地質(zhì)環(huán)境造成的不良影響，采礦區(qū)缺水、地陷、污染、房屋開裂、地力下降以及煤礦自身安全隱患嚴(yán)重等突出問題，造成礦地糾紛急劇增多，糾紛事態(tài)日益嚴(yán)峻，縣政協(xié)及時向縣委縣政府提出六條建議規(guī)范整治煤礦業(yè)。
　　
　　一、加大對煤礦企業(yè)的服務(wù)力度。煤炭是我縣重要的優(yōu)勢資源，煤礦企業(yè)是確保全縣農(nóng)民增收、財稅增加和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府應(yīng)加大對煤炭企業(yè)的支持服務(wù)力度。從產(chǎn)業(yè)政策、信貸投放、人才科技、辦證服務(wù)等多方面予以大力支持。特別是針對我縣煤炭企業(yè)大部分（38戶）安全生產(chǎn)許可證已到期而企業(yè)自身難以延證的客觀實際，縣級相關(guān)部門要加大向省級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，盡快幫助企業(yè)依法完善相關(guān)證照，保證企業(yè)依法正常生產(chǎn)。金融部門應(yīng)加大對企業(yè)依法實施技改擴能及安全高效標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)安全高效生產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決礦地群眾的矛盾糾紛，營造正常生產(chǎn)環(huán)境。
　　
　　二、加大對煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度�？h安監(jiān)、經(jīng)委、國土、環(huán)保、公安、勞動保障、衛(wèi)生、水務(wù)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)立足各自職能加大對煤礦企業(yè)的監(jiān)管。尤其是安監(jiān)、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大檢查力度，加快檢查頻率、嚴(yán)格依法懲處，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全；要加大對企業(yè)落實勞動合同法、工傷保險條例、職業(yè)病防治條例等相關(guān)法律法規(guī)的檢查力度，依法保障煤礦職工的合法權(quán)益；加大對礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管，保障礦區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　
　　三、創(chuàng)新煤礦企業(yè)自身管理機制。督促企業(yè)創(chuàng)新管理體制機制，采取多種措施認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理體系，配足配強安全管理人員和特種技術(shù)崗位人員；二是嚴(yán)格建立健全并認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制等相關(guān)制度和各項安全操作規(guī)程；三是切實加大日常安全監(jiān)管特別要嚴(yán)格現(xiàn)場管理；四是切實加大瓦斯監(jiān)控平臺、通風(fēng)設(shè)施等現(xiàn)代技術(shù)裝備的投入，加快實施安全高效礦井和標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)；五是加大隱患排查治理力度；六是按照“三同 ”（同地域、同崗位、同產(chǎn)業(yè)）組織形式創(chuàng)立企業(yè)基層黨組織，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
　　
　　四、加大對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。引導(dǎo)督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步增強社會責(zé)任感，自覺加大對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。嚴(yán)格落實礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促煤礦企業(yè)依法足額繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，對不按規(guī)定繳納的，實行加倍處罰或責(zé)令停產(chǎn)整改；督促煤礦企業(yè)加大對水源和煤矸石的污染治理投入，促使達(dá)標(biāo)排放，對違法違規(guī)排放導(dǎo)致嚴(yán)重污染的必須依法嚴(yán)處。支持發(fā)展煤矸石磚廠等類型的循環(huán)經(jīng)濟模式，確保實現(xiàn)污染減排和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。
　　
　　五、加大對礦區(qū)群眾項目幫扶力度�？h水務(wù)、農(nóng)機部門的人畜飲水工程、集雨節(jié)灌工程、渠系配套及整治維修工程、機電提灌工程，應(yīng)重點向采礦缺水區(qū)傾斜；國土部門加大對采礦區(qū)群眾的地質(zhì)滑坡避讓搬遷項目扶持，民政、救災(zāi)部門加大危房改建項目支持，環(huán)保部門加大環(huán)境污染治理項目幫扶，農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目支持力度，通過各部門大力支持，協(xié)調(diào)配合，切實解決好采礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。
　　
　　六、加大對群眾的法制宣傳教育力度。各級政府要加大對煤礦企業(yè)和礦區(qū)群眾法制宣傳教育，增強企業(yè)業(yè)主和群眾的法制意識，提高依法維護(hù)自身權(quán)益的法制水平，最大限度地減少違法上訪、集訪、纏訪事件和群體性不穩(wěn)定事件。同時，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和政府機關(guān)正常的工作秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

 來源：人民網(wǎng)