2009年5月18日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院辦公廳下發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則（細(xì)則）全文，明確要求要穩(wěn)步開展煤化工示范。

　　細(xì)則表示，2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，石化產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，國內(nèi)外市場萎縮，生產(chǎn)持續(xù)下降，企業(yè)庫存增加、價格大幅下跌，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、生產(chǎn)經(jīng)營困難。當(dāng)前，我國石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品市場潛力巨大，必須抓住機(jī)遇，加快石化產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。細(xì)則所指的規(guī)劃期為2009-2011年。

　　細(xì)則提出了六大規(guī)劃目標(biāo)：

　　第一，到2011年，原油加工量達(dá)到40500萬噸，成品油、乙烯產(chǎn)量分別達(dá)到24750萬噸、1550萬噸。

　　第二，到2011年，化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到400萬噸(折純)。

　　第三，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，建成3-4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地。

　　第四，2009年車用汽油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2010年車用柴油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2011年輕質(zhì)油品收率達(dá)到75%。

　　第五，丁基橡膠等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)取得突破，千萬噸級以上煉油、百萬噸級乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產(chǎn)。

　　第六，到2011年，石化產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上。大型煉油裝置噸原油加工耗標(biāo)準(zhǔn)油低于63千克，大型乙烯裝置噸乙烯耗標(biāo)準(zhǔn)油低于640千克，大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　針對煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了六大規(guī)劃目標(biāo)的第五條提出的“大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產(chǎn)”之外，還提出要穩(wěn)步開展煤化工示范。

　　細(xì)則要求堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，積極引導(dǎo)煤化工行業(yè)健康發(fā)展。今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。

　　同時，細(xì)則要求加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，提高污染防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。采用潔凈煤氣化和能源梯級利用技術(shù)，對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料煤多元化，降低成本；在能源產(chǎn)地適當(dāng)建設(shè)大型氮肥生產(chǎn)裝置，替代落后產(chǎn)能。

　　亞化咨詢認(rèn)為，從最新公布的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則全文來看，在今后的三年里，新型煤化工領(lǐng)域的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣 (SNG)和煤制乙二醇項(xiàng)目的示范項(xiàng)目將會的到國家的大力支持。在工業(yè)化示范成功之后，再根據(jù)當(dāng)時的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場狀況和這些項(xiàng)目的成本競爭力來決定是否大規(guī)模推廣。

　　亞化咨詢還認(rèn)為，石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則還體現(xiàn)了對自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的重視。其中重點(diǎn)提到了大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)本地化。同時在煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等領(lǐng)域，我國的神華集團(tuán)，兗礦集團(tuán)，中科合成油，中科院大連化物所，中科院福建物構(gòu)所，丹化科技等單位分別掌握了相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，而這些技術(shù)都將在示范工程中分別得到應(yīng)用。