自去年下半年以來，山西省內焦炭價格與出口雙雙萎縮。山西焦炭價格從2008年8月以前3000元／噸左右的高位，一路下跌至目前的 1500～1600元／噸，跌幅達50%。不僅如此，在出口方面，今年以來，山西省焦炭出口幾乎陷入停滯狀態(tài)。山西省商務廳公布的數據顯示，今年1～3月份山西省焦炭出口量為15萬噸，同比下降94.8%；1～3月出口焦炭價值為5680萬美元，同比下降94.6%。面對價格與出口的雙雙萎縮，山西各界呼吁國家降低出口關稅的呼聲同樣創(chuàng)歷史之最。

　　然而，降低焦炭關稅真的是“救市良方”嗎？

　　辯方：

　　不減稅不足以救市

　　從去年至今，山西省內焦化企業(yè)、相關行業(yè)協(xié)會、經濟界人士普遍認為現(xiàn)行焦炭40%的出口關稅應該下調，希望政府將目前40%的焦炭出口關稅降到10%～20%。

　　在今年1月19日舉行的山西省商務工作座談會上，參會的山西省煤焦貿易領域重頭企業(yè)對于政府的最大期待就是減稅。山西煤炭進出口集團有限公司負責人甚至直接向分管工業(yè)的山西省副省長李小鵬問道：“政府能否考慮降低目前40%的焦炭出口關稅？”

　　“金融危機之下，對于處于困境中的焦化企業(yè)來說，政府減免稅費是對企業(yè)最直接的幫助�！鄙轿鞔笸梁咏够�公司和山西安泰集團國際貿易有限公司負責人都對記者表達了相同的看法。山西焦化行業(yè)協(xié)會副秘書長趙涂家直言：“現(xiàn)在挽救煤焦行業(yè)最有效的措施莫過于實施財政手段。如果目前40％的稅費不降低，任何補貼措施都不如減免稅費奏效。

　　企業(yè)人士也搬出了“國際慣例”。他們認為，從其他焦炭出口國家的情況來看，日本、哥倫比亞、波蘭等主要焦炭出口國都沒有設置焦炭出口關稅。就我國而言，焦炭出口關稅也應該和煤炭出口關稅保持一致。目前中國煤炭出口的關稅是10%。

　　據了解，鑒于山西焦化企業(yè)的強烈要求，今年年初，山西焦化行業(yè)協(xié)會已會同山西省財政廳等政府有關部門完成了《山西焦炭行業(yè)競爭力情況分析及焦炭出口關稅政策調整建議報告》。該報告提出選擇新關稅政策執(zhí)行時間、調低焦炭出口關稅稅率、焦炭出口關稅與煤炭出口關稅保持一致等建議，并上報山西省政府、國務院和財政部。

　　不僅是焦化企業(yè)本身，部分政府人士和經濟研究人士也開始為降低焦炭關稅不遺余力地開出 “藥方”。

　　3月10日，山西省商務廳廳長王淑珍在全國兩會上建議，“國家應將目前40％的焦炭出口關稅調低到2007年15％的水平，并調高出口產品退稅率，同時申請返還焦炭出口關稅，支持山西轉型發(fā)展。”之后的3月24日，山西省發(fā)改委宏觀經濟研究所研究員朱源也表示，在當前經濟形勢下，可以通過降低焦炭出口關稅來提高企業(yè)的競爭力。他說：“當前，部分焦化企業(yè)面臨停產壓力，沒有生產就沒有利潤。煤炭、焦化企業(yè)是山西財政收入的重要來源，而這些企業(yè)也是吸納就業(yè)人員的大戶�！�

　　另外，不少業(yè)內專家學者也發(fā)出了相關的呼吁。近日，山西省社科院副院長、經濟所所長潘云公開表示，出于對焦化企業(yè)的考慮，適當降低焦炭出口關稅能夠在一定程度上遏制企業(yè)的虧損。

　　反辯方：

　　減稅是走回頭路

　　但降低焦炭關稅真能拯救焦化行業(yè)嗎？有人明確表示反對，說靠減稅救市是個餿主意。他們的理由是：

　　其一，焦炭是高耗能、高污染的戰(zhàn)略性資源商品，限制焦炭出口是國家近幾年的一貫政策。2004年5月，國家取消了焦炭5%的出口退稅；2006 年11月，國家對焦炭加征5%的出口關稅；2007年6月1日起，國家將焦炭關稅提高到15%；2008年1月1日，焦炭關稅被提高到25%；2008年 9月份焦炭關稅又被提高到40%。由此可見，40%的關稅是政策導向，焦炭出口一直在國家調控之列。所以，降低關稅只能解一時之困，從長遠看，只能是飲鴆止渴。

　　其二，從目前看，我國焦炭產能已過剩1億噸，降稅會使近年來焦化產業(yè)的結構調整前功盡棄�，F(xiàn)在的企業(yè)虧損是暫時性的問題，未來會有所回暖。從長遠考慮，焦炭資源是不可再生的，也不應該大力鼓勵出口。此外，雖然焦炭是山西省最重要的支柱產業(yè)之一，但隨著經濟的不斷發(fā)展，煤、焦、鐵等黑色產業(yè)對環(huán)境的嚴重影響越發(fā)突出，轉變山西省經濟增長方式才是迫在眉睫之事。2008年底，新華社派出六路“經濟形勢調研小分隊”，分赴東、中、西部13個省區(qū)市調研金融危機對我國各地實體經濟的影響。小分隊在山西清徐縣發(fā)現(xiàn)，這個縣煉焦行業(yè)產量占全國總量的1/20，因為金融危機的影響，清徐縣的煉焦企業(yè)一批爐子處于“悶”爐狀態(tài)（“悶”爐就表示企業(yè)處于半停產甚至停產狀態(tài)）。然而，正是由于當地焦化企業(yè)的“悶”爐，過去一年到頭灰蒙蒙的天空，現(xiàn)在竟能見到一抹罕見的藍色了。所以，高度分散的、低水平的過剩產能不淘汰，我國焦化行業(yè)永遠甩不掉高污染的黑帽子，永遠無法真正地強大起來。

　　其三，金融危機正是優(yōu)勝劣汰的好時機。降低關稅的確能夠促進出口，但是對中國經濟產能過剩的解決沒有任何裨益，反而還可能加劇矛盾。相反，如果關稅不變，在金融危機中部分規(guī)模小、技術水平低的企業(yè)倒閉了，行業(yè)產能得以下降，綜合競爭力隨之增強，那么這次百年一遇的金融危機就是中國加速結構調整和產業(yè)升級的機遇。中國在結構調整的道路上走得雖然艱辛，但多少也取得了一些成績。比如自2004年清理整頓以來，山西全省淘汰落后焦炭產能近6000萬噸，可以說成就巨大，但是產能過剩的問題依然存在。所以在金融危機襲來之后，山西省焦炭出口首當其沖。現(xiàn)在大家都在看山西的產業(yè)結構調整能否堅持住。

　　至于是否會因此喪失國際市場，也有人分析認為，出口關稅就是降為零，對焦化企業(yè)目前的困局也于事無補。原因就在于國際市場萎靡，沒有多少需求。而且，世界生產焦炭的國家并不多，也不需要過多擔心世界市場份額是否會縮減，因此產業(yè)結構已經到了非調不可的地步。也就是說，應對危機，結構調整、練好內功才是我國焦化行業(yè)的自救“藥方”。

　　最新進展：

　　減稅呼聲未得回應

　　5月11日，山西省經委發(fā)布消息，《山西省焦化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》編制完成。該規(guī)劃詳細分析了山西焦炭行業(yè)存在的問題，即產能過剩、產能分散、技術水平低。針對這些問題，規(guī)劃提出了分期分批淘汰落后產能以及培育一批具有國際先進水平的特大型焦化企業(yè)的總體目標。依照2008年12月我國頒布的《焦化行業(yè)準入條件》，截至目前，有49家焦化企業(yè)符合新的準入條件，其中山西省有26家，這些企業(yè)產能都在60萬噸以上。

　　近日，山西焦化企業(yè)聯(lián)盟研究提出，各焦化企業(yè)除應該繼續(xù)堅持減產限產、以銷定產，并不斷提高產品質量和服務質量外，還要加大貫徹落實淘汰落后的力度。

　　近日，山西省焦化行業(yè)協(xié)會秘書長張崗峰在接受記者采訪時表示，2009年將是焦化行業(yè)應對國際金融危機最艱難的一年，全球鋼鐵、焦化行業(yè)可能在將來較長時期內處于下滑態(tài)勢，山西省的一批焦化企業(yè)也將與鋼鐵企業(yè)同時面臨兼并重組，甚至出現(xiàn)一個缺乏競爭力企業(yè)破產關停的高峰期。這一時期，能源、資源、原材料價格可能會回歸，地方保護等兼并重組阻力可能降低，這些對有競爭實力的企業(yè)而言是一個機遇。

　　截至記者發(fā)稿之日，各級決策層對山西焦化企業(yè)減稅的呼聲沒有給予任何回應。

　　從2008年開始，我國焦炭產量出現(xiàn)自1999年以來的首次負增長。中國煉焦行業(yè)協(xié)會預計，今年我國焦炭需求將進一步下降，可能下降到2.8億～2.9億噸。照此計算，今年我國焦炭產能將過剩1億噸。