“十一五”兩項減排任務有望得到合格成績單。

     8月17日，記者從環(huán)保部獲悉，二氧化硫“十一五”減排10%的目標有望提前一年實現，化學需氧量減排目標可以如期實現。

     環(huán)保部日前對各地2009年上半年減排效果進行了初步核算�？己私Y果顯示，2009年上半年全國化學需氧量和二氧化硫預計分別下降約2%和5%。

     環(huán)保部污染物排放總量控制司副巡視員于飛對本報記者表示，上述數據是預算值，在進一步核查地方數據上報國務院批復后，近期將正式對外公布。

     二氧化硫、化學需氧量兩項約束性指標完成已起了先行示范效應。據悉，環(huán)保部正組織有關專家開展氮氧化物、氨氮等擬新增減排污染物的必要性、可行性的研究�！笆�二五”規(guī)劃的污染物總量控制范圍中，或新添若干“新成員”。

     上半年減排兩指標雙下降

     從上半年考核結果看，投資擴張并無帶來減排壓力。

     根據環(huán)保部總量司提供的初步估算數據顯示，2009年第一季度與去年同期相比，全國化學需氧量排放量下降2.9%，二氧化硫排放量下降4.9%。

     “近期，我們組織了22個核查組對2009年上半年主要污染物減排工作進行了現場核查�！庇陲w表示，據初步核查結果，2009年上半年全國化學需氧量和二氧化硫預計分別下降約2%和5%。

     由此，近三年中國已經實現了單位GDP能耗下降10.08％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61％和8.95％。

     之前業(yè)界判斷，按照這種趨勢，到2010年實現主要污染物分別降低10％的目標應無太大問題。對此，環(huán)保部給出預判，二氧化硫“十一五”減排10%的目標有望提前一年實現，化學需氧量減排目標可以如期實現。

     “盡管前兩年有初步成效，但今年抓減排，我們不敢松勁�！庇陲w對本報記者表示，今年年初某些地方有“受經濟危機影響，經濟下行，節(jié)能減排可以松口氣”的心態(tài)，“對此，我們的態(tài)度依然是高壓的，節(jié)能減排一點都不能放松�！�

     根據各個地方報上來的數據，兩項減排任務全國平均值是分別下降4.78%和3.77%，但經環(huán)保部重新核算審核，給出了一個新數據——全國2009年減排目標初步確定為COD和SO2分別減排2.12%和2.72%。

     “我們認為，這更符合現實情況�！庇陲w對記者表示，各地可能過于“樂觀”了減排形勢。

     借減排倒逼產業(yè)結構調整

     于飛表示，兩項污染物排放量能大規(guī)模下降的根源在于，減排中各部門祭出了“實招”——工程減排，結構減排，管理減排。

     其中，工程減排的貢獻排在首位。據環(huán)保部提供的數據顯示，目前在建的污水處理廠達1700余座，處理能力達5000多萬噸/日。截至6月底已建成運行145座，新增處理能力480萬噸/日，占全年計劃目標的48%。

     工程減排措施中，環(huán)保部和發(fā)改委的主要抓手是火電機組脫硫。據本報記者從發(fā)改委環(huán)資司獲得的數據顯示，截止到2008年底，全國裝有脫硫設施的機組達到3.79億千瓦，占全部火電機組裝機的66%。

     “我們現在上二氧化硫脫硫機組的比例基本相當于美國脫硫機組裝機比例�！卑l(fā)改委環(huán)資司副司長何炳光稱，而我國只用了三年時間。

     在此領域的成效延續(xù)到今年上半年。據環(huán)保部的數據顯示，今年上半年已建成運行脫硫機組82臺、3600萬千瓦，占全年計劃目標的72%，按此進度有望提前完成今年5000萬千瓦的計劃目標。

     于飛對本報記者表示，盡管各地有強勁的投資量，但國家借助污染減排的“倒逼”機制，進行產業(yè)結構調整決心未變。

     如今年上半年關停小火電機組3382臺、裝機容量1989萬千瓦，累計關閉5407萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計劃關停目標。同時還停產關閉了一批煉鐵、有色、建材、焦化、造紙、印染、化工等落后產能。

     “針對企業(yè)效益下滑或生產負荷降低可能導致的不達標排放或偷排直排等問題，組織加強了日常核查和監(jiān)管�！庇陲w表示，環(huán)保部的“管理減排”手段仍要充分發(fā)揮作用。

     盡管兩項減排指標能夠如期完成，但環(huán)保還是長期命題。

     “隨著經濟發(fā)展、技術更新，合成產品越來越多，污染物排放量和種類也越來越復雜�！杯h(huán)保部污防司副司長凌江表示。

     顯然，僅有二氧化硫和需氧量的控制是不夠的。據本報記者了解，環(huán)保部正在組織有關專家研究論證，在“十二五”規(guī)劃中添入新的減排指標，如氮氧化物，同時，其原有減排指標的標準和要求也將不斷提高。

來源《21世紀經濟報道》