前段時(shí)間,中美輪胎特保案,成為世人注目的熱點(diǎn)話題。中國(guó)商務(wù)部日前已把此次紛爭(zhēng)上訴世界貿(mào)易組織,等待WTO的最終裁決。針對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦,不久前央視財(cái)經(jīng)頻道記者芮成鋼專程赴瑞士專訪了世貿(mào)組織總干事拉米先生,通過(guò)財(cái)經(jīng)頻道,拉米首次針對(duì)中美輪胎特保案,做出回應(yīng)。
他表示,對(duì)此事作出評(píng)判很難。但可以肯定的是,如果中美間存在任何分歧摩擦、貿(mào)易沖突,都可以通過(guò)WTO合理透明的訴訟程序化解。WTO是具有司法裁判權(quán)的,一定會(huì)合法公正地逐個(gè)化解問(wèn)題。
拉米還表示,處理這個(gè)問(wèn)題需要十分謹(jǐn)慎,WTO需要保持中立。事實(shí)上WTO成員可以在一些特殊情況下采用保護(hù)措施、反傾銷措施或者反保護(hù)關(guān)稅措施。WTO體系中有這樣的保護(hù)措施,所有成員國(guó)都可以使用。在輪胎案例上,美國(guó)是否采取了合理的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法做出評(píng)價(jià)。但WTO有解決爭(zhēng)端的機(jī)制,如果中國(guó)認(rèn)為美國(guó)沒(méi)有遵守WTO的條例,中方可以在體系中提出訴訟,WTO最終會(huì)做出裁決。
拉米:為何中國(guó)成為反傾銷打擊的最大對(duì)象
拉米稱,以今年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),中國(guó)已經(jīng)成為世界上反傾銷打擊的最大對(duì)象。他可以理解中國(guó)受到各國(guó)攻擊的感受。通過(guò)觀察數(shù)據(jù)顯示很大一部分反傾銷投訴都來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家,其中印度投訴最多,巴西第二。
如今,中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的出口國(guó)。在其他國(guó)家完成生產(chǎn)加工的產(chǎn)品最終都需要在中國(guó)完成最后組裝。而反傾銷恰恰是針對(duì)最終環(huán)節(jié)的出口方。中國(guó)作為最終環(huán)節(jié)的出口方自然成了被打擊目標(biāo)。
拉米:貿(mào)易戰(zhàn)打不起來(lái)
從全球范圍看,貿(mào)易保護(hù)主義確實(shí)呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),如何來(lái)看待近期的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮,拉米表示出擔(dān)憂,他表示,這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),但風(fēng)險(xiǎn)在預(yù)料之中。歷史的教訓(xùn)告訴我們,當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)惡化的時(shí)候,這個(gè)國(guó)家的政客們就會(huì)把矛頭指向進(jìn)口。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后,一些低密度的貿(mào)易保護(hù)措施的確存在。但是這些措施既沒(méi)有發(fā)展成貿(mào)易保護(hù)主義的海嘯,也沒(méi)有升級(jí)為國(guó)家間貿(mào)易大戰(zhàn)。原因是WTO有可靠的準(zhǔn)則,防止這種行為泛濫發(fā)展。但WTO還不能做到百分之百有效,還是有可操縱的政策空白被一些國(guó)家利用,他們利用這些保護(hù)性政策工具,比如反傾銷政策、保護(hù)措施和反保護(hù)關(guān)稅等。目前,它正在惡化成為更大的問(wèn)題。小問(wèn)題的日積月累可能會(huì)產(chǎn)生大問(wèn)題,因此我們必須時(shí)刻保持警惕。
新聞背景:中國(guó)出口量上升遭調(diào)查增加
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),除了中美輪胎特保案外,2009年前三季度,一共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,其中59起反傾銷,9起反補(bǔ)貼,涉案資金規(guī)模高達(dá)102億美元,同比分別增長(zhǎng)29.4%和125%。
在所有中國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起,同比下降6%,涉案總額合計(jì)58.4億美元,大幅上漲639%;印度對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查23起,涉案總額合計(jì)24.3億美元,同比分別增長(zhǎng)360%和1925%。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示,美國(guó)的大部分案件所采取的措施,無(wú)論是在技術(shù)上還是應(yīng)盡義務(wù)上都無(wú)道理,明顯帶有保護(hù)主義色彩的案例,中國(guó)已經(jīng)上訴至WTO。但姚堅(jiān)同時(shí)也表示,中國(guó)應(yīng)該客觀看待這一情況,30年前中國(guó)占全球貿(mào)易額0.3%左右,現(xiàn)在已是全球第二大貿(mào)易國(guó)。早在2008年,中國(guó)就已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的成員,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。
世界貿(mào)易改革的“接生者”拉米
通常,我們?cè)谡務(wù)撘晃粚?duì)世界有著積極影響的領(lǐng)軍人物的時(shí)候,總是感嘆于他們?cè)诔晒^(guò)程中的非凡經(jīng)歷和指點(diǎn)江山的韜略,當(dāng)然,這些都統(tǒng)統(tǒng)適用于帕斯卡·拉米,不過(guò),在參與這次拉米專訪的記者眼中,這位老人,不再只是網(wǎng)頁(yè)上一張張照片,或是電子百科里,中規(guī)中舉的段落與文字。
拉米1947年出生于法國(guó)。他的政治生涯始于1981年,那時(shí)他擔(dān)任法國(guó)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)雅克·德洛爾的顧問(wèn)。1999年,拉米出任歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員,因?yàn)橹鲝埌l(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)消除貿(mào)易壁壘、放寬對(duì)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng),贏得了廣大發(fā)展中國(guó)家的稱贊。2001年12月11日,在卡塔爾首都多哈,拉米見證了中國(guó)加入WTO,也迎來(lái)了自己職業(yè)生涯的一個(gè)高峰,因?yàn)樵诖酥埃鳛闅W盟貿(mào)易委員會(huì)的他,與當(dāng)時(shí)的中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生簽署了中歐雙方協(xié)議,為中國(guó)入世解決了關(guān)鍵的一步。 2005年,拉米作為唯一的候選人被任命為世界貿(mào)易組織總干事,他開始面對(duì)已經(jīng)進(jìn)行4年而未果的多哈談判,這的確是一段艱難的路程,以至于在今年9月獲得連任后,拉米在總結(jié)自己上一任期得失的時(shí)候,說(shuō)得最多的是遺憾二字。央視財(cái)經(jīng)頻道記者芮成鋼在9月末專程赴瑞士專訪了拉米先生,面對(duì)過(guò)去的工作拉米說(shuō):“在上一個(gè)任期,顯然會(huì)有遺憾的地方。最大的遺憾就是多哈回合談判至今仍未結(jié)束。它是由各國(guó)的談判能力和各國(guó)的立場(chǎng)決定的。我會(huì)盡力提供幫助,但最后做出決策的人不是我,而是談判各方。
2001年開始的“多哈回合”談判涉及了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面問(wèn)題,歐美之間,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在這些問(wèn)題上一直存在巨大分歧,到目前為止,這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)執(zhí)已經(jīng)到了第八個(gè)年頭。不過(guò),作為出色的長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員的拉米,已經(jīng)為這項(xiàng)有些漫長(zhǎng)的事業(yè)作好了充分的準(zhǔn)備,應(yīng)該說(shuō),他不算是一個(gè)絕對(duì)的樂(lè)觀主義者,但是,以全球的眼光來(lái)看待眼前發(fā)生的許多事情的時(shí)候,他的確帶給了我們不一樣的思維,在談到2008以來(lái)的全球性金融危機(jī)的時(shí)候,他這樣說(shuō):“所以對(duì)我來(lái)說(shuō)這是一種全新的經(jīng)歷。我經(jīng)歷過(guò)的危機(jī),它與墨西哥危機(jī),俄羅斯危機(jī),東南亞金融危機(jī),甚至是20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)都完全不同。我認(rèn)為這次經(jīng)濟(jì)帶來(lái)是一種集體的應(yīng)對(duì)行動(dòng),比如開啟G20峰會(huì),比如中國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和為貿(mào)易提供融資方面做出了很大貢獻(xiàn)。我認(rèn)為各國(guó)能夠在一起共同做出這樣的努力是一個(gè)巨大的進(jìn)步。這不意味著WTO這樣的國(guó)際組織要退出世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)了!
拉米曾在自己的博客中這樣寫道,自己有時(shí)候像一個(gè)牧羊人,有時(shí)候像一個(gè)護(hù)士,甚至是接生婆,幫成員國(guó)進(jìn)行一個(gè)艱難的分娩,無(wú)論這個(gè)過(guò)程多么不容易,但是前方的光亮已經(jīng)越來(lái)越清晰的出現(xiàn)在人們的視線中。
來(lái)源:中國(guó)冶金報(bào)
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