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張崇慧:盡快規(guī)范煤層氣開采秩序為低碳經(jīng)濟助力

2010/3/15 16:46:12       

  煤層氣是我國重要的清潔能源,但目前開發(fā)不夠,開采秩序也缺少規(guī)范,非常不利于這一寶貴能源資源的合理開發(fā)和利用。全國人大代表、山西省國資委主任張崇慧建議,國家應規(guī)劃煤層氣開采秩序,積極推進采煤、采氣一體化,礦權與氣權一體化建設。
  
  煤層氣的開發(fā)利用是節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設的重要內(nèi)容,也是資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。近年來國內(nèi)外有關方面已做了大量工作,并在一定范圍內(nèi)進行了開發(fā)利用,積累了許多寶貴經(jīng)驗。鑒于煤層氣屬煤炭共伴生礦產(chǎn),發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)投入高、風險大,加之開發(fā)利用涉及區(qū)塊交錯、礦權重疊和開發(fā)體制方面等復雜因素,為理順體制和機制,形成國家、地方、企業(yè)煤層氣開發(fā)利用合力,建議國家可考慮將山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
  
  張崇慧代表建議:積極推進采煤、采氣一體化,礦權與氣權一體化建設。按照國辦發(fā)有關文件精神,可在國家規(guī)劃區(qū)積極推進采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展,建議將煤炭現(xiàn)采區(qū)和5至10年內(nèi)將要開采區(qū)域的煤層氣,交由當?shù)卮笮兔禾科髽I(yè)按照國家和省的規(guī)劃部署統(tǒng)一開發(fā),實施采煤、采氣一體化;國家煤炭規(guī)劃區(qū)的煤層氣資源,原則以煤炭企業(yè)為主,煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)共同開發(fā);對煤炭開發(fā)遠景區(qū)的煤層氣,由煤層氣企業(yè)為主進行開發(fā)。
  
  對煤層氣登記區(qū)塊進行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質(zhì),建議由國家對煤層氣勘探區(qū)塊進行重新審核登記,提高準入門檻。對登記面積過大、時間過長、投入過少、勘探開發(fā)進展緩慢的開發(fā)企業(yè)進行清理,相關區(qū)塊予以調(diào)整、核銷和重新審核登記。
  
  在煤層氣管理體制上,應充分調(diào)動地方的積極性,變國家一級管理為國家和省兩級管理,發(fā)揮省級人民政府在煤層氣綜合開發(fā)利用中的積極作用。

來源:新華網(wǎng)

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