中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略已實施十年。對于當今的中國,其意義已超出了一般的地域問題。運籌得失,攸關中國的命運,也是扭轉中國經濟內外部失衡、化解一系列兩難矛盾的一副良藥,需要用全新的思維予以重新評估。
中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略已實施了十年。在內外部經濟環(huán)境已經發(fā)生巨大變化的今天,在結構性矛盾日益突出、兩難問題越發(fā)嚴重的今天,包括中部崛起、東北振興和西部大開發(fā)等在內的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,對于當今的中國,其意義已遠遠超出了一般的地域問題。用什么樣的思路和眼光來重估西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,攸關中國的命運,也將影響著未來經濟的格局。
有分析人士稱,中國的西部地區(qū)曾經是中華文明的重要發(fā)源地、是中國經濟的中心,只是在唐代以后才走向沒落。而世界上的許多國家,正是在大開發(fā)的浪潮中完成了自己的現代化進程。這樣的分析不無道理。但是如果僅止于此,僅止于表面的記載,不去探討影響歷史興衰的原因,尤其對當前的問題,不能號準其脈絡,那么,只做簡單的比附是無濟于事的。
站在歷史的坐標點上環(huán)顧眺望,決定興衰的關鍵在哪里呢?當前的問題其癥結又在哪里?那些歷史的經驗與教訓和當前的矛盾與問題又和西部大開發(fā)有什么關系?要弄清楚這些問題,不妨化繁為簡,先來看一看幾個既與歷史有關又和現實有關的因素:人口、資源、環(huán)境,以及科技與經濟發(fā)展的關系,并據此探討西部大開發(fā)對扭轉中國經濟失衡、化解一系列兩難矛盾的影響。
從近30年來改革開放的歷程看,由于采取了非均衡發(fā)展的策略,中國經濟在取得巨大成就的同時,也積累了四大難以解決的問題。這就是內外部供求失衡、人口布局畸形、資源與環(huán)境壓力增大、城鄉(xiāng)二元矛盾突出等問題。這些問題的解決,如果還是要走非均衡發(fā)展的老路,依靠過度依賴外需的發(fā)展模式,不僅不可能有好結果,而且很有可能會使問題更惡化。
現在,只有改變發(fā)展方式,走均衡發(fā)展的新路,從主要依靠外需逐步轉向內需,才能從根本上解決上述四大結構性矛盾,走出當前的發(fā)展困局。而所幸的是,中國經濟與其他小經濟體不同,中國幅員遼闊,有很大的經濟縱深,因此有調節(jié)的空間,有自我完善的可能,有條件避免因發(fā)展瓶頸而導致的衰退。尤其是廣大中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢,更是醫(yī)治四大頑癥的一副良藥。
其一,從人口分布的角度看,重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對建設人口均衡型社會有重大影響。歷史上,西部的衰落與人口流失有很大關系。當前,經濟領域的兩難矛盾日益突出,就和人口的異常流動與畸形分布有關。未來中國農村的剩余勞動力還將增加,這些人口如果繼續(xù)向北京、上海這樣的超負荷城市轉移,無疑是一場災難。但中西部的崛起,正好為剩余勞動力的轉移提供了空間。
其二,從資源與環(huán)境的角度看,重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對優(yōu)化資源配置、緩解環(huán)境壓力有重大影響。當前,中國社會之所以面臨嚴重的資源與環(huán)境壓力,一方面與人口的畸形分布有關,另一方面也與人均資源的消耗和供求關系的畸形有關。尤其是東部部分地區(qū)的自然承載力已超過極限,矛盾日益突出。而中西部的崛起帶來的分流效應,將會大大緩解資源與環(huán)境的局部壓力。
其三,從二元經濟的角度看,重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對于化解日趨嚴重的城鄉(xiāng)二元經濟矛盾有重大影響。統(tǒng)計顯示,近30年來,由于施行了非均衡發(fā)展策略,中國的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會差距越來越大,二元結構的矛盾越來越突出,F在,中國的人口結構出現了“劉易斯拐點”,此時加速發(fā)展中西部經濟,構造新的城市群和產業(yè)帶,有利于用兩股力量來化解二元經濟的矛盾。
其四,從供求關系的角度看,重估西部大開發(fā)戰(zhàn)略,對調整內外部供求關系,解決產能過剩問題,有重大影響。長期以來,中國經濟有很大一部分是外向型經濟,對外依存度持續(xù)偏高,服務于外需的產業(yè)構成也很復雜。現在由于外部經濟環(huán)境已經發(fā)生變化,通過內需來消化和轉移一部分產能是一個棘手問題。而中西部的崛起,消費需求的擴大,正好提供了產業(yè)轉移的可能。
誠所謂天佑中華。在經濟形勢越來越復雜、兩難矛盾越來越突出的時候,在中國的經濟結構正在作出重大調整的時刻,重估西部大開發(fā)的戰(zhàn)略,就有了全局性的、更深一層的經濟含義。中西部地區(qū)的崛起,不僅能夠治療中國經濟的長痛,而且能夠處治眼前的短痛,是一副需要小心調制的良藥。
來源:上海證券報
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