靴子落地，七大產(chǎn)業(yè)被圈定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        昨日（9月8日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，七個(gè)產(chǎn)業(yè)被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

        專家表示，在此時(shí)間關(guān)口，七大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步得到確認(rèn)和明晰。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前七大行業(yè)各自的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部完成，預(yù)計(jì)在今年底前會(huì)相繼通過(guò)國(guó)務(wù)院審批。

       圈定七大產(chǎn)業(yè)

          早在今年4月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，在研究部署的我國(guó)下一階段十項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作中，“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”便是其中之一。

         實(shí)際上從去年下半年開始，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心就已著手進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研；今年上半年國(guó)家發(fā)改委牽頭組織的調(diào)研組又聽(tīng)取了湖北、浙江、廣東等地的意見(jiàn)，最終確定了七大產(chǎn)業(yè)。

        其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，則包括我國(guó)高速鐵路等技術(shù)；生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等；新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用；新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車和太陽(yáng)能汽車等；新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽(yáng)能、地?zé)崮�、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則主要指互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ)的一些新興平臺(tái)。

          與此前期待的不同，海洋、航空航天、空間技術(shù)等產(chǎn)業(yè)落選“國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。科技部新能源國(guó)際合作辦公室副主任、科技部戰(zhàn)略研究院研究員趙剛昨天告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其實(shí)海洋和航空航天等產(chǎn)業(yè)并未落選，而是通過(guò)合并最終被拆分為幾個(gè)小項(xiàng)，歸列至生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)中。

          記者發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)各省市地區(qū)緊張編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，目前新興產(chǎn)業(yè)均作為重頭列入其中，而各地又根據(jù)自身特點(diǎn)確定了七大、八大或九大新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不完全與此次國(guó)家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了“七大”的外延。

          對(duì)此，趙剛認(rèn)為，地方發(fā)展具有各自優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只要符合國(guó)家發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策亦可以惠及。比如山東根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)如果發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，就能夠享受相關(guān)政策。

          發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能

         在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流，不但要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

         對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家定調(diào)為不但要“引進(jìn)來(lái)”還要“走出去”。對(duì)此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進(jìn)來(lái)”是鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資，希望引導(dǎo)其將研發(fā)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導(dǎo)權(quán)，在掌握核心技術(shù)的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造自主品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)。

         此外，在扶持政策方面，會(huì)議要求要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；制定完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

         中銀國(guó)際研究所發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的可能走向，節(jié)能環(huán)保可能是受產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動(dòng)最強(qiáng)行業(yè)；新能源、新能源汽車和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動(dòng)。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響，但相對(duì)于其他行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

         國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)，未來(lái)十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞