剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。這要求消費(fèi)、投資、出口必須均衡發(fā)力。讓“三駕馬車 ”跑得更歡，居民還有哪些期盼？亟待破除哪些機(jī)制體制障礙？提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的壓力和動(dòng)力有多大？深入實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略，提高利用外資水平，中外企業(yè)面臨怎樣的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)？我們走近普通百姓，也走近企業(yè)家和專家學(xué)者，以他們的視角來(lái)展望越來(lái)越近的2011年。

　　消 費(fèi)：強(qiáng)化“車頭”作用

　　●重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)，內(nèi)外需并重

　　●加快調(diào)整收入分配格局，提高百姓消費(fèi)能力

　　●創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓展消費(fèi)空間

　　家在東北的李阿姨每月和老伴有6000元左右的退休工資。談起明年開銷，她覺(jué)得還是挺緊巴。“希望物價(jià)別漲太快，要不然心里沒(méi)譜，不敢花錢。” 李阿姨希望退休工資和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)能繼續(xù)提高，“只要收入增加了，保障充分了，沒(méi)啥后顧之憂，我們也想出去旅游，把家里的舊冰箱、電視換換�！�

　　宏觀經(jīng)濟(jì)向好、通脹壓力減輕，衣食住行不斷改善，醫(yī)療、養(yǎng)老保障不斷提高，教育、文化等公共服務(wù)更完善——采訪中，人們對(duì)于明年的新生活，還抱有很多期望。

　　今年前三季，社會(huì)消費(fèi)品零售總額111029億元，同比增長(zhǎng)18.3%。內(nèi)需走旺，鞏固和擴(kuò)大了我們抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好提供了重要的支撐。近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2011年要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)荊林波認(rèn)為：橫向比較，我國(guó)消費(fèi)率明顯偏低，居民消費(fèi)率自1978年以來(lái)一直在53%以下，2008年和2009年連續(xù)下降到35%左右，而且情況仍然有惡化的傾向�！霸趪�(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素日益增多、國(guó)際需求不穩(wěn)的情況下，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力絕不能像過(guò)去那樣過(guò)度地、單純地依靠粗放式的外貿(mào)，要重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)，內(nèi)外需并重，穩(wěn)外需與擴(kuò)內(nèi)需相結(jié)合，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。這是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面�！�

　　荊林波認(rèn)為，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急是破除一些機(jī)制體制障礙�！耙皇菄�(guó)民收入分配格局不盡合理，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.6%和12.6%，低于GDP增長(zhǎng)水平，普通勞動(dòng)者不能充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蛋糕。二是城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)村居民購(gòu)買力低下，農(nóng)村市場(chǎng)的開拓尚未根本見效。三是社會(huì)保障的覆蓋面和保障程度還不是很高，未能充分發(fā)揮在再分配方面的調(diào)節(jié)作用。”

　　“擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)制定明確的戰(zhàn)略性目標(biāo)�！鼻G林波說(shuō)，必須加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，包括提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革；制定并實(shí)施“居民收入增長(zhǎng)規(guī)劃”，將居民收入增長(zhǎng)率和消費(fèi)率的增長(zhǎng)目標(biāo)，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系中。此外還應(yīng)加快完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，穩(wěn)定居民收入與消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的心理預(yù)期，提振消費(fèi)信心。特別對(duì)于低收入群體，防止其儲(chǔ)蓄傾向進(jìn)一步上升而消費(fèi)意愿進(jìn)一步下滑�！耙�提高醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)的供給能力和水平，從制度上解決民生問(wèn)題，全面提高普通老百姓的消費(fèi)能力�！�

　　擴(kuò)大內(nèi)需，難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。荊林波認(rèn)為，拓寬農(nóng)民增收渠道、健全農(nóng)村社保體系、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是農(nóng)村消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)�！按送猓瑧�(yīng)盡快從制度層面解決1.6億農(nóng)民工及其家庭的市民化問(wèn)題，由此可以釋放的消費(fèi)空間將難以估量�！�

　　近年來(lái)，居民消費(fèi)亮點(diǎn)、熱點(diǎn)頻出。荊林波分析說(shuō)還要進(jìn)一步凈化消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，連“點(diǎn)”成“面”，拓展更廣闊的消費(fèi)空間。比如：打擊投機(jī)需求，使住房消費(fèi)理性化、合理化；改善路網(wǎng)條件，應(yīng)對(duì)城市汽車銷售的“井噴”局面；改變粗放經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作旅游市場(chǎng)；規(guī)范秩序、加強(qiáng)培訓(xùn)，做大社區(qū)服務(wù)業(yè)蛋糕；推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，等等。（記者 曲哲涵）

    投資：重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　●投資將向發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜

　　●投資與消費(fèi)并非此消彼長(zhǎng)，可實(shí)現(xiàn)互相促動(dòng)

　　●給民間投資提供更公平的機(jī)會(huì)

　　福建省福清市一家陶瓷企業(yè)的總經(jīng)理林先生最近在考慮明年發(fā)展時(shí)，有些舉棋不定。他告訴記者，陶瓷業(yè)一直被認(rèn)為是高能耗、高污染的“雙高”產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)受人民幣升值、原材料漲價(jià)、市場(chǎng)需求放緩等多重因素的影響，傳統(tǒng)建筑陶瓷發(fā)展已經(jīng)遇到明顯瓶頸。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展高技術(shù)陶瓷是大勢(shì)所趨。公司正在考慮太陽(yáng)能陶瓷面板等新項(xiàng)目，但在資金和技術(shù)等方面都缺少相應(yīng)的準(zhǔn)備和支持，新項(xiàng)目投資還面臨不少困難。

　　林先生的想法，代表了不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)普遍心態(tài)：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，錢應(yīng)該往哪兒投，才能實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀取更大的發(fā)展？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，投資的作用一直最為突出。然而，從今年的情況看，趨勢(shì)卻在悄然發(fā)生著變化。數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，非房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下行,前三季度分別為24.2%、22.1%和20.6%。專家預(yù)期，在貨幣政策回歸穩(wěn)健，嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，以及房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)等諸多因素作用下，明年投資增速很可能較今年有所回落。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員李琨說(shuō)，“十一五”時(shí)期，我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量投資，目前基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于完備，可投資項(xiàng)目的數(shù)量相應(yīng)減少。我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴投資拉動(dòng)，消費(fèi)不足，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，投資的作用相對(duì)下降，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依靠消費(fèi)帶動(dòng)，這是一個(gè)積極的變化。

　　不過(guò)，她也認(rèn)為，我國(guó)目前還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然離不開固定資產(chǎn)投資的推動(dòng)。從企業(yè)的角度看，想要提高其自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也需要在自身轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等方面進(jìn)行投資。因此，可以預(yù)期，投資增速仍將保持一定水平，不會(huì)出現(xiàn)快速回落。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高投資質(zhì)量和效益。李琨表示，投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有至關(guān)重要的作用。

　　她認(rèn)為，消費(fèi)需求的提高，在很大程度與公共服務(wù)投資相關(guān)。通過(guò)加大醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的投資，既可以更好滿足百姓在這些領(lǐng)域的消費(fèi)需求，同時(shí)也能增強(qiáng)穩(wěn)定感，讓百姓放心加大其他方面的消費(fèi)力度。這說(shuō)明，投資與消費(fèi)并不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)互相促動(dòng)。

　　此外，在節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，也需要更多的投資。我國(guó)節(jié)能減排的任務(wù)依然十分繁重，無(wú)論是政府投資，或者民間投資，都需要加大節(jié)能減排設(shè)施的投資。而正處于孕育期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的力量，也離不開政府投入的支持。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，與東部地區(qū)相比，中西部等地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，發(fā)展?jié)摿Υ�，需要的投資量相對(duì)較多。這些地區(qū)的投資，對(duì)于改變地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局也有重要意義。

　　“總的來(lái)說(shuō)，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向上，就是要進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。此外，還應(yīng)該完善促進(jìn)民間投資的政策措施，打破壟斷，讓民間投資有更公平的機(jī)會(huì)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、市政公用和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域�！崩铉�認(rèn)為。（記者 許志峰）

    出口：更要加速轉(zhuǎn)型

　　●貿(mào)易摩擦向產(chǎn)業(yè)政策、匯率制度等宏觀層面延伸

　　●加快推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　●在穩(wěn)出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口

　　“今年出口形勢(shì)好了很多，前三季度格力電器出口同比增長(zhǎng)達(dá)85%，其中綠色節(jié)能空調(diào)出口增長(zhǎng)超過(guò)110%�！备窳﹄娖鞲笨偛猛�靖東說(shuō)，“2011年，我們將著重調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加大自主創(chuàng)新投入，擴(kuò)大綠色節(jié)能產(chǎn)品出口的比例�！�

　　格力電器的業(yè)績(jī)，一定程度上也反映了今年以來(lái)我國(guó)外貿(mào)整體形勢(shì)。由于世界經(jīng)濟(jì)總體處于復(fù)蘇通道，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好，我國(guó)外貿(mào)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年1至11月，我國(guó)進(jìn)出口總值26772.8億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口約為2.8萬(wàn)億美元，比去年增長(zhǎng) 25%左右。

　　展望明年，應(yīng)如何做好外貿(mào)工作？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　商務(wù)部研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展具備不少有利條件：世界經(jīng)濟(jì)總體上將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作仍是國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流；國(guó)民經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭得到進(jìn)一步鞏固，前兩年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊采取的一系列外貿(mào)政策總體將保持穩(wěn)定，有利于對(duì)外貿(mào)易持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　但與此同時(shí)，外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素相互交織，國(guó)內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。尤其值得注意的是，今年以來(lái)，中國(guó)作為世界第一大出口國(guó)，成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象，遭遇的貿(mào)易摩擦從紡織、輕工等低附加值產(chǎn)業(yè)向新能源、電子信息等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)蔓延，從具體產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)政策、匯率制度等宏觀層面延伸的態(tài)勢(shì)更加明顯。

　　“綜合考慮各種因素，2011年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速可能有所回落�！鄙虅�(wù)部研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　穩(wěn)定外需，更要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。與歐美等發(fā)達(dá)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我們?cè)诔隹诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)含量、創(chuàng)新能力以及人均貿(mào)易規(guī)模、盈利能力等方面都存在著很大差距。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，我國(guó)也面臨著加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的迫切任務(wù)，基本思路就是穩(wěn)出口，增進(jìn)口，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高出口商品的水平，使國(guó)際收支和對(duì)外貿(mào)易更加平衡。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，穩(wěn)定出口并不是減少出口，而是在出口基本穩(wěn)定增加的同時(shí)，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、發(fā)展自有品牌、增加產(chǎn)品附加值、爭(zhēng)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿(mào)易附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　與此同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口被提到更重要的位置。實(shí)際上，當(dāng)前中國(guó)的貿(mào)易平衡狀況已經(jīng)有所改善。今年前11個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口增速高于出口增速7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差已從2008年的2954億美元下降至2009年的1960億美元，減少近1000億美元。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年要繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，爭(zhēng)取更加有利的位置，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)短缺物資進(jìn)口。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)