中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第184期日前召開。50人論壇特邀專家、國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴在論壇上探討了我國中長期發(fā)展的諸多問題。他在演講中表示，未來五年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，期間的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。如果轉(zhuǎn)型成功，就能大踏步趕上時代的發(fā)展潮流，就能迎來一個經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的光明前景。如果不成功，就很可能陷入中等收入陷阱。

　　“如果我們不轉(zhuǎn)型，我們的增長成本會越來越高，代價會越來越大，空間會越來越小，路子會越來越窄。我們很難去完成我們的既定目標(biāo)。所以我們今后一定要轉(zhuǎn)型�！蓖跻圾Q說。

　 我國經(jīng)歷30年經(jīng)濟(jì)高速增長期

　　王一鳴表示，改革開放以來，我國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長期。1979年到2009年正好30年，中國年均增長率是9 .9%。一個大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體持續(xù)這么長時間增長，無論從哪個意義上說，都是很了不起的成就。

　　一些國際機(jī)構(gòu)，包括國際貨幣基金組織都曾經(jīng)對我國做過一些預(yù)測。比如世界銀行1997年做了一個比較大 的 課 題 ，其 中 一 個 主報(bào) 告 就是《2020年的中國》。世行在報(bào)告中預(yù)計(jì)，中國2001年到2010年的年均增長率是6.9%。但是現(xiàn)在回過頭來看，2001年到2010年我國的年均增長率達(dá)到10.7%，增長要明顯高于這些國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測。

　　“如果我們仔細(xì)觀察一下中國過去30年的增長率曲線，我們一般可以把它分為三個過程。”王一鳴表示。第一輪上升實(shí)際上是從1981年到1984 年，主要動力來自農(nóng)村的改革。當(dāng)時農(nóng)村實(shí)行了承包責(zé)任制，極大地解放了生產(chǎn)力。第二輪是1990年到1992年，這段期間經(jīng)濟(jì)增長迅速從最低點(diǎn)反彈。那一輪增長實(shí)際上跟改革的推進(jìn)和擴(kuò)大開放是分不開的。特別是小平南巡講話的推動。第三輪就是本世紀(jì)以來，2001年到2007年。“我們的增長率在2001年是8.3%，到2007年就達(dá)到了14 .2%。2008年金融危機(jī)又回落。”王一鳴說。這一輪周期是最長的，而且趨勢相對平穩(wěn)。

　　王一鳴表示，最近這一輪周期對中國經(jīng)濟(jì)的影響、對經(jīng)濟(jì)格局的影響是最大的“如果我們從五年規(guī)劃的角度去看一下，我們在即將完成的‘十一五’時期經(jīng)歷了一次大的國際金融危機(jī)的沖擊。但是我們經(jīng)濟(jì)增長的速度，似乎沒有受到太大的影響。當(dāng)然，我們第三輪增長周期的上升期是在這一輪金融危機(jī)的沖擊下結(jié)束的。”

　　王一鳴把五年來的發(fā)展和其他時期做了一個比較。“十一五”的年均增長率，盡管遇到了金融危機(jī)的巨大沖擊，與過去四個五年計(jì)劃來比，僅比“八五” 時期要低，比“九五”和“十五”時期都要高。如果把經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際值與目標(biāo)值來比較的話，我們這一次比原定的目標(biāo)年均增長7.5%大概要高3.5%左右。

    “這五年的意義非常大，因?yàn)樗�改變了中國在全球格局中的地位。我們保持這樣高速的增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張非常明顯。我國G D P總量2006年超過了英國，2007年超過德國，今年我們一般認(rèn)為要超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我們G D P總量占全球的份額去年大概是8 .5%，貿(mào)易量在全球大概是1/10，我國去年成為第一大出口國。這些指標(biāo)都發(fā)生在過去五年，所以這是非常重要的一個時期�！彼�說。

　　那么過去30年中國經(jīng)濟(jì)如此快速增長的原因是什么呢？王一鳴介紹說，世界銀行上個世紀(jì)90年代發(fā)表過一個報(bào)道，叫做《東亞奇跡》，里面總結(jié)了東亞國家高速增長的原因，總結(jié)了四個方面：第一，擁有以世界最大規(guī)模人口為基礎(chǔ)的低成本勞動力充分供給。第二，由于勞動人口比重的提高，帶來了高儲蓄率和高投資率。第三，重視基礎(chǔ)教育，這是東亞的特征。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定。

　　王一鳴認(rèn)為這四個原因?qū)τ谥袊�都有影響，因�(yàn)橹袊�具有“東亞模式”的一般特征，但是同時中國也有特有的東西，即我們經(jīng)常說的中國特色�！氨热缰袊�的改革模式，漸進(jìn)的、增量的改革模式；中國主動參與全球化的進(jìn)程；中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級所帶來的革命性變化，這種革命性變化現(xiàn)在仍然在發(fā)生�！蓖跻圾Q說。

　　比如汽車。去年中國汽車銷售量1364.5萬輛，汽車行業(yè)協(xié)會預(yù)測今年中國汽車銷售量會達(dá)到1700萬輛，超過美國歷史最高點(diǎn)。然而對于我國來說，這還沒有到達(dá)峰值，因?yàn)楝F(xiàn)在汽車的消費(fèi)浪潮正在從大城市向二、三線城市推進(jìn)，一旦形成浪潮，將是革命性的意義。

　　中國大規(guī)模的工業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)值得研究。王一鳴說，我國市場很大，產(chǎn)業(yè)可以在國內(nèi)市場上充分成長以后再進(jìn)入國際競爭行列。不像新加坡，一做大了馬上就要國際化。

　　政府積極有效地參與經(jīng)濟(jì)也是我國經(jīng)濟(jì)高速增長的一大原因�！爱�(dāng)然，這個‘有效’有些人不完全同意。但是要看到，我國各地政府參與經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在西方國家有一些是沒有的。比如說地方間的競爭機(jī)制。各地政府誰都不甘落后，這可能是中國經(jīng)濟(jì)里面一個很重要的動力源�！蓖跻圾Q說。

　　“我們可以說，在世界多樣化的發(fā)展中，中國過去30年形成了特有的發(fā)展模式。這種模式主要是表現(xiàn)在兩個層面上，一個是在人口眾多、人均資源量很少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的起飛，走出了一條中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的路子；一個就是在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上，通過改革建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成了有中國特色的經(jīng)濟(jì)體制。所以我們說中國過去30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌重疊起來的多重特征�！蓖跻圾Q說。

    中長期經(jīng)濟(jì)增長面臨挑戰(zhàn)

　　現(xiàn)在全世界都在討論中國能否延續(xù)過去30年所保持的高速增長。因?yàn)閺氖澜缃?jīng)濟(jì)史上來看，大凡經(jīng)歷過30年高速增長以后，絕大多數(shù)國家都經(jīng)歷了一次明顯的變化。經(jīng)濟(jì)增速均明顯下降，多數(shù)國家下降到了4%以下。

　　“我的一個基本認(rèn)識，就是今后一個時期，中國的潛在增長水平將逐步下調(diào)。這是因?yàn)椋�雖然中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢沒有因?yàn)榻鹑谖�機(jī)的沖擊而改變，但支撐過去30年經(jīng)濟(jì)高速增長的外部環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生新的變化。”王一鳴說。

　　從中長期趨勢看，一個國家可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率是由潛在增長率決定的。從短期來看，它又受到需求因素的影響，圍繞潛在增長率要波動。所謂潛在增長率主要是經(jīng)濟(jì)體在最優(yōu)資源充分配置的條件下所能達(dá)到的增長率。雖然有一些年份，潛在增長曲線高于實(shí)際增長率，這是由于需求因素的影響，故而會發(fā)生短期的波動。但是從一個中長期的趨勢面來看，它還是由潛在增長率決定。

　　“我們今后的潛在增長率會受到哪些因素的影響？我想主要有以下幾大因素：外部需求對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用、高儲蓄率可能會發(fā)生的調(diào)整、勞動力的供給、全要素生產(chǎn)率、資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的約束、其他層面的問題�！蓖跻圾Q說。

　　對于外部需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，王一鳴表示該作用在未來將減弱。他說，中國經(jīng)濟(jì)很重要的一個特征就是出口快速增長，外需的拉動非常明顯。 2001年到2007年，中國外貿(mào)出口年均增長率高于20%。即便是2008年受金融危機(jī)影響，中國當(dāng)年的出口仍然保持了17.2%的增長率。當(dāng)然這有一定的慣性作用。但是過去這10年時期，可以說是改革開放以來外貿(mào)增長最快、最穩(wěn)定的一個時期。什么原因？因?yàn)槲覀冇龅搅说谌�次全球化高潮�?001年又正好加入世貿(mào)。發(fā)達(dá)國家對中國勞動密集產(chǎn)品的關(guān)稅有了大幅度的下調(diào)“這種特殊的環(huán)境今后還會不會重現(xiàn)？我們覺得很難。”

    高儲蓄率也可能會調(diào)整。王一鳴表示，中國過去30年的增長，很大程度上是依靠高儲蓄率及隨之而來的高投資率。中國的儲蓄率2009年是51 .4%，并且過去幾年以平均每年0.44個百分點(diǎn)的速度上升�！耙郧敖�(jīng)常說中國的一個優(yōu)勢條件，就是儲蓄率高，那這個優(yōu)勢條件會不會發(fā)生變化？我覺得也會。因?yàn)閮π盥蕪睦碚撋戏治鲇扇齻�因素決定：第一，人口的年齡結(jié)構(gòu)和居民的消費(fèi)傾向。第二，周期性的經(jīng)濟(jì)因素。第三，體制和政策性因素。我覺得現(xiàn)在這三方面都在發(fā)生變化。”他說。

　　談到勞動的供給，王一鳴表示，過去中國經(jīng)濟(jì)30年高速增長，很重要的一個因素就是充足的低成本的勞動力資源和供給，這個是很重要的因素。勞動力充分供給得益于新中國建國以后三次人口高峰。但是現(xiàn)在第一次和第二次人口高峰的出生人群已經(jīng)開始進(jìn)入或者即將進(jìn)入退休年齡。

　　同時，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口速度在下降�，F(xiàn)在一般認(rèn)為農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口速率，只是勞動力不包括家屬，大概是1.46到1.47，這個速率也是下降的。所以勞動力的供需形勢也會發(fā)生新的變化。王一鳴說“現(xiàn)在大部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國勞動人口將在2015年達(dá)到峰值，之后逐步減少。另有學(xué)者研究后認(rèn)為，到2015 年，中國15到60歲人口達(dá)到9.98億人。所以我們實(shí)際上正在進(jìn)入一個人口紅利的拐點(diǎn)時期。資本供給下降與投資下降，勞動供給下降，未來人口紅利因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將逐步減弱，所以未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，更多的只能是依靠生產(chǎn)力的提高�！�

　　對于全要素生產(chǎn)率的問題，王一鳴表示，我國全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)也有可能下降。過去30年，中國的全要素生產(chǎn)率總體上呈上升態(tài)勢，但是近年來上升的速率開始下降。王一鳴引用中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算說，1979年到2007年，我國資本形成、勞動和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為53 .5%、25 .3%和21 .2%。這個計(jì)算分了三個子段，1979年到1989年，1990年到1999年，2000年到2007年。根據(jù)具體計(jì)算可以看到本世紀(jì)以來發(fā)生的變化：資本形成的貢獻(xiàn)是上升的，勞動的貢獻(xiàn)是下降的，全要素生產(chǎn)的貢獻(xiàn)也是下降的。

　　最后是資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的約束問題。王一鳴認(rèn)為，這個約束作用將強(qiáng)化。他說“從總的經(jīng)濟(jì)面來說，中國過去30年高增長的一個特征是什么呢？我經(jīng)常說的一句話叫做‘資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度投入’。那么現(xiàn)在你再用這種模式，我覺得成本、風(fēng)險都會越來越大�！�

    轉(zhuǎn)型將帶動我國繼續(xù)保持高增長

　　困難盡管存在，但是希望也有。王一鳴認(rèn)為，我國將繼續(xù)保持高增長。“我們?yōu)槭裁从袆e于其他國家？我們?yōu)槭裁催�能夠延續(xù)我們的高增長？因 為 我 們 有 一 些 特 有 的 條 件 和 因素�！彼�說。

　　第一個因素是，中國具有更多延續(xù)高速增長期的空間和條件。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域差異很大，生產(chǎn)力發(fā)展水平呈現(xiàn)多層次特征�！罢�所謂東方不亮西方亮。如果一個小國遇到一次洪災(zāi)，那它一年的經(jīng)濟(jì)增長就完了。我們南方水災(zāi)，北方糧食豐收了，往往是這樣的。大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也就大，所以很多因素是可以對沖的�！�

　　第二個因素是新人口紅利的加快形成。他說，傳統(tǒng)的人口紅利是靠勞動年齡人口比例的提高帶來的，而新人口紅利是靠人力資本存量的提高。而人力資本投資靠教育�，F(xiàn)在中國的教育規(guī)模是一年630萬大學(xué)生，相當(dāng)于芬蘭全國人口。所以我國人力資本的積累率在迅速提高。

　　不過，王一鳴同時指出，我國教育也面臨著新的問題�！艾F(xiàn)在高校都在討論‘錢學(xué)森之問’，就是當(dāng)年科學(xué)家錢學(xué)森說，我們投了那么多錢，辦了那么多大學(xué)，清華大學(xué)建得比麻省理工大學(xué)還漂亮，為什么就培養(yǎng)不出大師來呢？這個問題現(xiàn)在高校校長們經(jīng)常討論。這說明我們教育的理念、教學(xué)的方式還有改進(jìn)的必要。我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時我們也要轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式�！蓖跻圾Q說。

　　第三個因素是比較優(yōu)勢的區(qū)域轉(zhuǎn)移。亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體崛起之后，東盟、中國、越南、印度相繼崛起。從國內(nèi)來看，也是長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展，然后擴(kuò)散到環(huán)渤海地區(qū)，再隨后是中部地區(qū)、西部地區(qū)也相繼開始加速。中國沿海地區(qū)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)的生命周期得以大大發(fā)展。

    據(jù)王一鳴介紹，日本原來有一個很流行的理論叫做“雁陣模型”。該理論認(rèn)為一個產(chǎn)業(yè)成熟以后就要有接替者。比如亞洲“四小龍”成熟以后又有亞洲“四小虎 ”，“四小虎”以后又有“中國大陸”。這是因?yàn)樾�國�?guī)模很小，一旦形成規(guī)模了就必須整體外移。而對于我國來說，就不存在這個問題。沿海搞不下去了，可以到內(nèi)陸去搞。比如說富士康公司在深圳有40萬雇員從事生產(chǎn)，現(xiàn)在在當(dāng)?shù)馗刹幌氯チ�，那么還可以轉(zhuǎn)移到河南省省會鄭州去。河南是勞動力第一大省，而由于生產(chǎn)模式的原因，有人說富士康就是一個勞動力的“吸水機(jī)”，一去就要求鄭州提供20萬勞動力，所以河南很歡迎，勞動力不是問題。

　　因?yàn)橹袊�幅員遼闊人口眾多，有這個條件可以梯次轉(zhuǎn)移，所以“雁陣模型”不是國與國之間進(jìn)行，而是地區(qū)與地區(qū)之間進(jìn)行。這就可以大大延長我國產(chǎn)業(yè)的生命周期，這是中國的一個特點(diǎn)。

　　另外，王一鳴還提到了城市化帶來的新動力、逐步加大的研發(fā)投入、升級加快的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化改革的潛力等等因素。

　　當(dāng)然，列出上述種種因素，還有一個關(guān)鍵點(diǎn)就是：即使存在這么多的有利因素，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高增長還要依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！盎�本的結(jié)論就是不轉(zhuǎn)變、不轉(zhuǎn)型，我們還能不能走？還能走，就是你的成本會越來越高，代價會越來越大，空間會越來越小，路子會越走越窄。我們很難去完成我們的既定目標(biāo)。所以我們今后一定要去轉(zhuǎn)型。”王一鳴說。

　　他表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系中國現(xiàn)代化全局。過去30年，中國最鮮明的特征是改革開放。最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國從低收入國家進(jìn)入了中等收入國家，由人口大國變成了經(jīng)濟(jì)大國，世界第二大經(jīng)濟(jì)體。所以世界上盛贊中國過去30年的騰飛，認(rèn)為其讓人印象深刻。

　　走向未來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能成為我國最突出的標(biāo)志。我國未來30年的目標(biāo)是由中等收入國家平穩(wěn)進(jìn)入高收入國家行列，由經(jīng)濟(jì)大國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。王一鳴說，中國現(xiàn)在實(shí)際上面臨著兩種前景，如果能夠成功轉(zhuǎn)型，中國就能大踏步趕上時代的發(fā)展潮流，就能迎來一個經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的光明前景。如果不成功，就很可能陷入中等收入陷阱。這就是轉(zhuǎn)型的重要意義。

　　王一鳴說，今后五年是一個關(guān)鍵時期。因?yàn)樗�是新的三十年的一個開端。就是說從這個五年開始，中國要走新的路徑，過去的路不能重復(fù)。新的五年是萬里長征的開步，它決定中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向。

    現(xiàn)場問答

　　問：近三十年來中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是在中國也出現(xiàn)了收入差距越拉越大、勞資矛盾日益加深、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然僵化、農(nóng)民工進(jìn)城面臨種種困難等問題。這些問題導(dǎo)致了一種擔(dān)憂：也許將來某一天，中國的經(jīng)濟(jì)增長會變得緩慢、停滯甚至下降。到了那個時候，隨著經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的樂觀情緒被削減，中國會不會面臨動蕩不安的局面？

　　答：你說的就是我們在中等收入階段，到了矛盾的凸顯期和風(fēng)險的積累時期的特征。到了那個時候，由于增長的不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民收入差距都迅速擴(kuò)大，中國在對外貿(mào)易中的低成本優(yōu)勢又在減弱，提升創(chuàng)新能力的難度也在增大，我們會面臨很多問題。所以你說的確實(shí)是一個矛盾的集中爆發(fā)期，到那時出現(xiàn)所謂的社會動蕩的風(fēng)險也肯定是存在的。你說拉美為什么那么多國家好多年前就達(dá)到了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值四五千美元，但就是邁不過去了？有很多原因，它出現(xiàn)的矛盾就是你剛才說的，在轉(zhuǎn)移過程中沒有很好地解決這些問題，所以就出現(xiàn)了所謂的停滯，甚至出現(xiàn)各種政治危機(jī)。

　　但是我們說我們其實(shí)已經(jīng)認(rèn)識到了這個問題，而且也在著手解決這個問題。所以我們現(xiàn)在經(jīng)常提包容性增長，要公平發(fā)展。就是說中國決策部門已經(jīng)有這種意識和認(rèn)識�，F(xiàn)在的問題是在戰(zhàn)略上和制度安排上怎么去實(shí)現(xiàn)決策層的預(yù)定目標(biāo)，這確實(shí)是下一步要去做的很重要的一點(diǎn)。包括收入分配，說起來很容易，誰都會說這個事，但是真要做就不是一個簡單的事。我經(jīng)常說一句話，鄧小平說兩步走，第一步是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，這一步中國現(xiàn)在已經(jīng)基本可以說是做成了。第二步是，先富起來的地區(qū)、先富起來的人帶動落后地區(qū)，帶動大家共同富裕，這句話說起來很簡單，但是在制度上怎么實(shí)現(xiàn)？怎么帶動？怎么共同富裕？錢在你兜里，讓你拿出來，你拿么？做起來不是那么簡單的。

　　所以我們說二次分配，甚至三次分配都需要相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。包括收入分配調(diào)整，其實(shí)現(xiàn)在有很多的研究。比如說個人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，這次《中共中央關(guān)于十二五規(guī)劃的建議》，也提了要推進(jìn)個人所得稅制度改革，還比如所得稅存量的調(diào)整，房產(chǎn)稅的問題。這次《中共中央關(guān)于十二五規(guī)劃的建議》明確提出了收入增長要與經(jīng)濟(jì)增長同步，什么是同步��？你去看以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收入增長都比經(jīng)濟(jì)增長低，因?yàn)槟莻�時候的基本概念，就是說要有積累，才能提高和改善生活。但是現(xiàn)在某種意義上說，改善民生就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是相輔相成的。

　問：在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，在中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)和民營企業(yè)以及外資企業(yè)將會扮演什么樣的角色？

　　答：我現(xiàn)在可以明確告訴你的就是我們的民營經(jīng)濟(jì)占G D P的份額實(shí)際上已經(jīng)超過一半了。這從過去30年總的趨勢來看是很清楚的，國有企業(yè)總的份額是逐步減少的，民營企業(yè)的份額是逐步擴(kuò)大的。

　　那么今后會是一個什么趨勢？我覺得民營經(jīng)濟(jì)還會有成長的空間。比如你仔細(xì)研究一下最近中央頒布的新三十六條，它對很多領(lǐng)域都明確地放寬了準(zhǔn)入。當(dāng)然，新三十六條現(xiàn)在還在做一些實(shí)施細(xì)則，比如能源中的石油天然氣這一塊，就明確了要鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)合作，共同開采石油天然氣。再比如市政公用設(shè)施。

　　最值得人們關(guān)注的就是金融業(yè)，專家討論時問民營企業(yè)你們最希望進(jìn)的是哪個領(lǐng)域？民營企業(yè)家們多數(shù)人都說最想進(jìn)入金融業(yè)。那么現(xiàn)在金融業(yè)是什么格局呢？現(xiàn)在村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，民營經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入，但是有一個約束條件，就是要國有銀行持股20%。銀監(jiān)會是從風(fēng)險的角度考慮這個問題的。但是這一條可能對民營企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)是一個很大的門檻限制。民營資本相對來說是小規(guī)模的，它必須要多家整合起來才能進(jìn)入這一行業(yè)。這其中如果一家有20%的份額，它就很可能是最大股東了。在這種情況下，如果國有銀行占股20%，就等于國有銀行是最大的股東了，那到底這個是什么銀行呢？而且反過來說，這些大銀行也沒有興趣參與組建這種小銀行。因?yàn)樗鼈兊囊?guī)模往往已經(jīng)大得不能再大了，那還搞這些小東西干什么？這個可能是未來要突破的東西，當(dāng)然這還涉及體制的問題。

　　其實(shí)千萬別小看了民營企業(yè)。我舉一個例子，比如華為。華為去年全球500強(qiáng)排名，大概是排在270多名。它是一個中國的民營企業(yè)，但是規(guī)模已經(jīng)超過了大跨國企業(yè)朗訊。中國現(xiàn)在已經(jīng)有了不少這樣的企業(yè)，汽車比如比亞迪，電信比如騰訊，金融服務(wù)領(lǐng)域比如招商銀行，保險領(lǐng)域比如平安保險，都慢慢成長了起來。而且可以預(yù)見，以后在很多領(lǐng)域都會形成一批有國際水準(zhǔn)的大企業(yè)，到那個時候中國的經(jīng)濟(jì)格局還會不一樣。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在人們的焦點(diǎn)還不在這，關(guān)鍵還在國有企業(yè)。一直說國企應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性布局的調(diào)整，希望它的總體規(guī)模進(jìn)一步收縮。實(shí)際上國企現(xiàn)在應(yīng)該說已經(jīng)做了一些調(diào)整了，但是也要看到，它現(xiàn)在主要經(jīng)營的領(lǐng)域很多還是資源壟斷性行業(yè)。這些領(lǐng)域當(dāng)然也在改革，比如說電信業(yè)，原來只有中國電信一家，現(xiàn)在有網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通，變成了寡頭競爭的格局。雖然還是大的國有企業(yè)在那邊競爭，但是未來能不能開放呢？我認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說隨著技術(shù)的發(fā)展，還是能夠開放的，特別是在經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)