一直以來，我國經(jīng)濟(jì)都存在著投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”失衡，嚴(yán)重依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、內(nèi)生性增長動(dòng)力不足等問題。

    日前，據(jù)商務(wù)部相關(guān)人士透露，國內(nèi)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃爭取在4月底出臺(tái)。加之“十二五”規(guī)劃著力保障民生，擴(kuò)大內(nèi)需被擺在突出位置的大背景，延續(xù)多年的“重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多靠投資和出口拉動(dòng)的局面有望得到改變。而對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著的新型服務(wù)業(yè)也將走上快速增長的軌道。

    內(nèi)貿(mào)規(guī)劃開啟大消費(fèi)時(shí)代

    商務(wù)部副部長姜增偉表示，內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的思路主要考慮五點(diǎn)：第一是如何擴(kuò)大消費(fèi)；第二是如何加大流通企業(yè)的建設(shè)；第三是營銷方式的轉(zhuǎn)變；第四是市場秩序環(huán)境的改善；第五是經(jīng)營主體如何進(jìn)一步壯大并適應(yīng)市場的需求，包括新型業(yè)態(tài)如何在零售領(lǐng)域里，能夠按照現(xiàn)代組織、管理和流通方式做大、做強(qiáng)。

    內(nèi)貿(mào)規(guī)劃的著力點(diǎn)在于消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需是發(fā)展的手段，改善民生是發(fā)展的目的，歸結(jié)點(diǎn)在于通過擴(kuò)大內(nèi)需來改善民生。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。

    內(nèi)需包括兩方面：投資和消費(fèi)。以往，擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃更多是依賴投資，消費(fèi)一直處于弱勢。但從社會(huì)再生產(chǎn)過程來看，投資僅僅是中間需求，只有消費(fèi)才是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)和新的起點(diǎn)，消費(fèi)需求規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的升級(jí)才是擴(kuò)內(nèi)需的根本動(dòng)力。

    商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2.9萬億元，同比增長15.8%，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長11.4%，比上年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)是普通居民幸福指數(shù)中最重要的參數(shù)，是社會(huì)再生產(chǎn)的催化劑，是我國擴(kuò)內(nèi)需的核心內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長的根本保證和原始動(dòng)力。然而目前，我國居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，甚至也低于印度等發(fā)展中國家。

    對(duì)于“十二五”期間如何提高消費(fèi)增長，全國政協(xié)委員李德水表示，擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是理順收入分配關(guān)系，主攻方向是農(nóng)村。內(nèi)貿(mào)規(guī)劃有望從政策上加大對(duì)消費(fèi)的開拓力度，形成擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。

    新型服務(wù)業(yè)或成消費(fèi)主推手

    就目前而言，啟動(dòng)內(nèi)需還需要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件：如擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)品零售，大力拓展服務(wù)業(yè)，增加居民收入，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)習(xí)慣等，而這些因素最終將成為消費(fèi)的推手。

    在擴(kuò)大消費(fèi)品零售方面，信息化在推動(dòng)企業(yè)營銷模式，經(jīng)營模式方面大有可為。一方面，信息化可以適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。另一方面，信息化是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，能夠適應(yīng)未來消費(fèi)趨勢變化。

    就社會(huì)消費(fèi)而言，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務(wù)需求不斷增加，一些適應(yīng)新的消費(fèi)需求的服務(wù)業(yè)也開始加速發(fā)展，對(duì)滿足人民生活需要、提高人民生活質(zhì)量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮了重要作用。

    加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以挖掘出擴(kuò)大國內(nèi)需求新的增長點(diǎn)。在政策層面上，工信部副部長蘇波3月26日透露，今后5年工信部將圍繞編制專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施重大科技專項(xiàng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入、推動(dòng)市場化應(yīng)用、引導(dǎo)地方規(guī)劃等六大方面，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    此外，促進(jìn)消費(fèi)不僅是消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域的問題，也涉及到收入的改善、社會(huì)保障體系的完善、產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過這些進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。因此，安全的消費(fèi)、收入增長也是擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)條件。

    信息領(lǐng)域所衍生出的諸多新應(yīng)用，本身就是催生新消費(fèi)、形成新市場的有力推手。

    在擴(kuò)大消費(fèi)的背景下，可以預(yù)期物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子支付、物流、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，與社會(huì)消費(fèi)相關(guān)的領(lǐng)域?qū)�獲得重大利好已是毋庸置疑。

    擴(kuò)大內(nèi)需仍需政策明確導(dǎo)向

    擴(kuò)大消費(fèi)需求，改善民生，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用戰(zhàn)略的眼光，著眼于當(dāng)前的實(shí)際，提出全方位的新思路和新舉措。合理引導(dǎo)消費(fèi)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善民生的重要手段。然而，目前在消費(fèi)的相關(guān)領(lǐng)域仍存在諸多掣肘。

    近年來，電子商務(wù)的崛起成了帶動(dòng)國民消費(fèi)的新增長點(diǎn)�！�2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，2010年中國電子商務(wù)市場交易額達(dá)到4.5萬億元，報(bào)告預(yù)測，在未來兩年網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模有望突破10萬億元，將占到全年社會(huì)商品零售總額的5%以上。

    然而，受到物流、支付安全發(fā)展滯后的影響，電子商務(wù)一再被拖了后腿。就電子商務(wù)而言，如果物流瓶頸得不到很好地解決，對(duì)消費(fèi)的影響可想而知。

    同樣的，電子支付安全也需要政策來保障。盡管第三方支付牌照樓梯響動(dòng)了很久，但至今仍未下發(fā)。

    此外，在新興的物聯(lián)網(wǎng)方面也出現(xiàn)“虛火”過旺的癥狀，一哄而上的野蠻生長使產(chǎn)業(yè)得不到規(guī)范，這些都需要政策上給出更明確的規(guī)定和扶持。

    要構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，就必須要有明確的消費(fèi)需求戰(zhàn)略，清晰的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃路線。這都是由擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在聯(lián)系所決定的。深入分析供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系，將擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，才能取得消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的雙重功效。

來源：中華工商時(shí)報(bào)