這是一個(gè)新型能源備受追捧的時(shí)代。一邊是國(guó)家能源局初步敲定煤層氣“十二五”規(guī)劃對(duì)外發(fā)布的時(shí)間,一邊是地方產(chǎn)氣大省山西提出“氣化山西”概念,積極鋪管設(shè)網(wǎng)。在煤層氣開發(fā)上地方與中央步調(diào)保持一致。
只是開發(fā)進(jìn)程稍顯緩慢,多方人士紛紛認(rèn)為,采氣權(quán)與采煤權(quán)的長(zhǎng)期分家還是癥結(jié)所在。氣隨煤走,這樣利益主體才會(huì)一致,企業(yè)開發(fā)的積極性才會(huì)提高。
馬巧珍,這位連續(xù)三年提起煤層氣相關(guān)議案的人大代表在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)有的政策必須要改變,必須要解決擁有采氣權(quán)的中央企業(yè)與擁有采煤權(quán)的地方煤炭企業(yè)的利益矛盾。關(guān)鍵問題解決了才能改變目前煤層氣極度緩慢發(fā)展的現(xiàn)狀。不過,今年“兩會(huì)”她提的議案目前為止還沒有收到任何答復(fù)。
采煤采氣權(quán)分家
致煤層氣開發(fā)滯后
“采氣權(quán)現(xiàn)在歸大型央企,但這些企業(yè)對(duì)煤層氣的重視又不夠,也不積極的去開采。地方企業(yè)想重視,但又沒有開采權(quán)。”大同證券煤炭行業(yè)分析師于洪一針見血指出關(guān)鍵問題所在。
國(guó)內(nèi)煤層氣發(fā)展稍有規(guī)模的當(dāng)屬山西省,以晉煤集團(tuán)為主要代表,作為山西煤層氣發(fā)展的先行者,近幾年山西90%以上的煤層氣抽采都是出自那里。
“晉煤集團(tuán)發(fā)展煤層氣也是相當(dāng)不容易,頂著各方的壓力,硬著頭皮在磕磕絆絆中走到今天。”馬巧珍感慨道,采氣采煤權(quán)不統(tǒng)一,聯(lián)合開采這種模式需要協(xié)調(diào)的地方太多,速度自然就快不了。
連續(xù)三年被當(dāng)選為全國(guó)人大代表,馬巧珍連著三年提的議題都與煤層氣有關(guān),“關(guān)于采氣權(quán)與采煤權(quán)的矛盾我每年都提,這個(gè)問題長(zhǎng)期存在,最早采氣權(quán)中聯(lián)占有,接著中石油,中石化都進(jìn)來了。當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)沒有抽采權(quán),自然他們開發(fā)的積極性不高了!
而據(jù)媒體報(bào)道,央企雖然占有煤層氣抽采權(quán),但并沒有積極開發(fā)。
蘭花科創(chuàng)曾在2010年10月份取得沁水煤田伯方區(qū)塊煤層氣探礦權(quán)。記者致電該上市公司董秘王立印,他表示,公司對(duì)于煤層氣這塊并沒有投入太多精力,一方面是因?yàn)檫@不是公司的主營(yíng)業(yè)務(wù),另一方面就是采氣權(quán)不歸我們,“兩會(huì)”討論了這個(gè)問題,但還沒有什么明確的規(guī)定。我們只能再看看。
看來上市公司有心發(fā)展這塊業(yè)務(wù),但政策不利于煤炭企業(yè)去發(fā)展煤層氣這塊業(yè)務(wù)。從目前來看,國(guó)家還是不鼓勵(lì)地方煤炭企業(yè)開發(fā)煤層氣資源的,更偏向于讓實(shí)力雄厚的大型央企接管。
“一般大型央企的股東背景強(qiáng),都是每個(gè)行業(yè)的龍頭或先行者,資金充足,技術(shù)都是處在行業(yè)前列的。開發(fā)起來更容易形成規(guī)模!眹(guó)金證券研究所分析師郝征接受記者采訪時(shí)表示,“但是,大型央企在全國(guó)范圍內(nèi)都有資源,開發(fā)起來肯定有側(cè)重點(diǎn),戰(zhàn)線也會(huì)拉的很長(zhǎng),站點(diǎn)鋪開需要更多的時(shí)間。這樣像煤層氣這種資源沒有及時(shí)抽采就不可避免了!
以山西為例,煤炭資源源源不斷地被開采有好幾十年了,煤層氣真正利用起來也是近幾年,還不是全部被利用,只是南部部分礦區(qū)。
“煤層氣補(bǔ)償基金”提議被否定
蝸牛式發(fā)展使大量資源浪費(fèi)
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,環(huán)境不容忽視。馬巧珍在為山西尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí),環(huán)境污染也考慮在案。2010年,她向財(cái)政部提議成立煤層氣開發(fā)補(bǔ)償基金,煤層氣一半以上的儲(chǔ)量都在山西省,開發(fā)必定會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,誰來采氣誰就交相應(yīng)的環(huán)境補(bǔ)償基金。在她看來,這是未雨綢繆,開采方要為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染埋單。只是終究她的建議沒有被通過。
于是,今年“兩會(huì)”上她提出了另一項(xiàng)補(bǔ)償機(jī)制,向開采方征資源稅,只是具體設(shè)在怎樣的標(biāo)準(zhǔn)還沒有相關(guān)的政策說明。
記者采訪相關(guān)專業(yè)人士,對(duì)方認(rèn)為,煤層氣講究規(guī);(yīng),也就是說前期開采時(shí),若達(dá)不到一定的規(guī)模企業(yè)是虧損的狀態(tài)。這個(gè)時(shí)候國(guó)家再征收相應(yīng)的稅,給企業(yè)帶來的壓力就更大了。某種程度上就減弱了企業(yè)開發(fā)煤層氣的積極性。
就相關(guān)問題記者致電煤氣化董秘劉文孝,“現(xiàn)在還沒有和晉煤集團(tuán)具體談到煤層氣這塊業(yè)務(wù)對(duì)補(bǔ)償機(jī)制不便發(fā)表任何意見!
此前,2011年4月13日,山西省國(guó)資委提出由山西晉煤集團(tuán)托管太原煤氣化集團(tuán)公司。有媒體報(bào)道,今后煤層氣或成為煤氣化重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)之一。
晉煤集團(tuán),2009年在全國(guó)煤炭企業(yè)中排名第九名,算是煤層氣發(fā)展中小具規(guī)模的國(guó)有企業(yè)了,“仍處在初級(jí)推廣階段,距離很成熟還是有很大距離的!庇诤檎J(rèn)為。而這樣蝸牛式發(fā)展使得大量的資源正在被浪費(fèi)。
“國(guó)家也在想辦法,我的提議每次都能收到答復(fù),只是從來沒有過很明確的答復(fù)。”馬巧珍告訴記者,多數(shù)都是局部的改善。必須加快進(jìn)度,以這樣的方式發(fā)展每天都在產(chǎn)生資源浪費(fèi)的煤層氣,太慢了。
煤層氣用途非常廣泛,可以用作民用燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電燃料等等。目前,得益于晉煤集團(tuán),晉城市的市民生活用能源,交通工具已經(jīng)采用煤層氣,“便宜得很,1立方米兩塊錢。”據(jù)悉,1立方米純煤層氣的熱值相當(dāng)于1.13L汽油,以2011年4月19日97號(hào)汽油每升8.36元計(jì)算,2元煤層氣的熱值相當(dāng)于9.46元汽油的熱值,接近5倍。
來源:證券日?qǐng)?bào)
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