為深入貫徹國務院23號文件和國務院領(lǐng)導同志近期有關(guān)安全生產(chǎn)批示精神，以及近期召開的全國安全生產(chǎn)緊急視頻會議和季度安全生產(chǎn)視頻會議精神，研究解決當前煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)察，特別是兼并重組技改整合項目實施過程中有關(guān)安全問題，4月26日-27日，國家煤礦安全監(jiān)察局在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市召開了全國煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)察工作座談會。參加會議的有各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)相關(guān)業(yè)務處室負責人、重點產(chǎn)煤地區(qū)監(jiān)察分局負責人，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華出席會議并作了重要講話。

    會議認為，面對煤炭需求持續(xù)增長，煤礦建設(shè)領(lǐng)域錯綜復雜局面，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認真貫徹落實黨中央國務院關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的決策和部署，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的領(lǐng)導下，強化素質(zhì)、健全機制、提高效能，在煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)察方面做了大量工作，基本保證了煤礦建設(shè)項目規(guī)范有序進行。

    會議強調(diào)指出，自去年駱駝山煤礦“3.1”事故、王家?guī)X煤礦“3.28”事故后，煤礦建設(shè)施工過程中又先后發(fā)生多起較大以上的生產(chǎn)安全事故，煤礦建設(shè)安全形勢不容樂觀。對此，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，從貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)安全發(fā)展目標出發(fā)，堅定信心，履職盡責，當前要重點抓好以下工作：

    一是增強責任意識，嚴格把住煤礦建設(shè)項目安全設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)口。煤礦建設(shè)項目，不論是新建、改擴建，還是整合技改，必須要堅持高起點、高標準，采用先進適用技術(shù)，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)系統(tǒng)，提高安全保障能力。必須以系統(tǒng)簡化、優(yōu)化為原則，嚴格控制瓦斯災害嚴重礦井的設(shè)計生產(chǎn)能力，嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》以及新頒布的《煤礦安全規(guī)程》第六章相關(guān)要求，增強瓦斯災害與礦井水害防范措施的針對性和可靠性，要將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)內(nèi)容正式納入煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收范疇。

    二是加強現(xiàn)場監(jiān)察，保證建設(shè)施工單位按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工。各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將安全設(shè)施建設(shè)情況列為煤礦建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察重點，看其是否依照設(shè)計、按期安裝使用了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電系統(tǒng)、由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)、地面瓦斯抽采系統(tǒng)及永久排水系統(tǒng)。否則，必須勒令其停止施工，依法嚴懲。

    三是督促技改整合及兼并重組煤礦做好各項安全工作，嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為。技改整合及兼并重組煤礦履行了各項審批程序，取得了采礦許可證和開工報告（或備案手續(xù)）的礦井，應吊銷安全生產(chǎn)許可證，并列為建設(shè)項目加強監(jiān)管監(jiān)察，礦井只能集中精力進行技改擴能，不能組織生產(chǎn)。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自組織施工的，對項目建設(shè)和施工單位必須依法從嚴懲處。對造成惡劣影響的典型項目和企業(yè)，要公開曝光，約談問責企業(yè)上級機構(gòu)主要負責人，并且對其申報的建設(shè)項目安全許可事項實施“限批”處罰措施，堅決剎住非法建設(shè)之風。

    會上，安徽煤監(jiān)局等6個單位介紹了煤礦建設(shè)項目安全監(jiān)察工作經(jīng)驗和體會，山西、河南、陜西三個省局的代表就本省煤礦兼并重組技改整合過程中安全監(jiān)察工作進行了大會交流。會議期間，各位代表還深入現(xiàn)場參觀了神東集團公司的現(xiàn)代化生產(chǎn)礦井。 

來源：安監(jiān)總局網(wǎng)站