由中國石油化工集團(tuán)公司(下稱“中石化”)和山西國際能源集團(tuán)(格盟國際)共同出資成立的山西國化能源有限責(zé)任公司近日創(chuàng)立,步入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。這意味著國內(nèi)三大石油央企對煤層氣市場的布局更進(jìn)一步。但專家指出,中央與地方的分權(quán)長期阻礙行業(yè)發(fā)展,隨著央企布局的深入,這一瓶頸可能更加凸顯。
三大石油公司加速布局
據(jù)了解,中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱“中聯(lián)煤”)早在1996年開始煤層氣開采,目前已擁有27個(gè)區(qū)塊,探明儲(chǔ)量500億立方米;中國石油天然氣集團(tuán)公司(下稱“中石油”)在2008年也成立煤層氣公司,且聯(lián)合殼牌以35億澳元收購澳大利亞煤層氣公司Arrow全部股權(quán),公司計(jì)劃今年煤層氣產(chǎn)量達(dá)到6億立方米;而中國海洋石油總公司(下稱“中海油”)更在今年初購得中聯(lián)煤50%股份。
一位接近中石化的人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》,中石化在2008年已將其華東石油局成建制地由原天然氣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至煤層氣業(yè)務(wù)。他認(rèn)為,長期致力于擴(kuò)充上游占比的中石化,在10年后可能就會(huì)迎頭趕上。
然而,隨著更多央企對煤層氣布局的深入,民營企業(yè)的生存空間受到擠壓。
開采權(quán)不統(tǒng)一
煤炭科學(xué)研究總院重慶分院副院長胡千庭告訴記者,由于煤層氣的開采權(quán)屬于國土資源部,而煤炭的礦權(quán)屬于地方政府管理,這兩大開采權(quán)的不統(tǒng)一是造成過去煤層氣發(fā)展緩慢的原因。
“要采煤必須先采氣,否則會(huì)發(fā)生危險(xiǎn),但目前如果沒有國家優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼,煤層氣業(yè)務(wù)很難盈利;因此三大公司這樣具有采氣資格的企業(yè)真正采氣的動(dòng)力并不大,更多是先圈資源等待扶持政策;因此會(huì)和急于采煤的地方企業(yè)產(chǎn)生很多摩擦!焙フf。
胡千庭指出,由于采煤權(quán)與采氣權(quán)的分離,使中國煤層氣發(fā)展速度大大落后于美國。
“對于一些實(shí)力較強(qiáng)的地方企業(yè)搞煤層氣,國家和中央企業(yè)都是支持的,但有個(gè)別企業(yè)不依法采礦,有盜采其他企業(yè)礦的現(xiàn)象,走小煤窯之路,這是目前行業(yè)中的一大問題!痹撊耸空f。
胡千庭稱,國家發(fā)改委日前曾協(xié)調(diào)各部委下文,鼓勵(lì)采煤企業(yè)根據(jù)需要采氣。“但這僅是政策,不是法律,最后還是要以國土資源部的法律為準(zhǔn)!彼f。
與此同時(shí),央企與地方國企之間的摩擦,也在一定程度擠壓了民營企業(yè)的生存空間。
貞元集團(tuán)恒生能源有限責(zé)任公司(下稱“恒生能源”)高級工程師陳永宏稱,“我們在多地分布有加氣站,而且在山西和河南都有上游的煤層氣區(qū)塊,具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢;但主要由于我們進(jìn)入較早,擁有了目前的區(qū)塊,而現(xiàn)在央企和地方國企爭搶嚴(yán)重,民企生存空間會(huì)比以前小很多!
但上述接近中石化人士則稱:“對小公司來說,一個(gè)只有20平方公里的區(qū)塊也值得大干幾年的!
安全風(fēng)險(xiǎn)
央企與地方國企為圈資源、爭地盤而搶灘急進(jìn),也面臨著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。晉城市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長牛德文在接受本報(bào)采訪時(shí)透露,由于山西省擁有全國煤層氣資源的1/3,導(dǎo)致國內(nèi)各大企業(yè)扎堆山西,開采規(guī)模急劇擴(kuò)大!耙话愠榉诺拿簩託鉂舛榷际窃40%以上,現(xiàn)在企業(yè)爭相開采,一些低濃度煤層氣也被大量開采;一旦煤層氣濃度低于30%,氧氣濃度上升到12%,爆炸隨時(shí)可能發(fā)生,目前大部分央企和地方國企都不具備防治管道煤層氣爆炸的技術(shù)。”他說。
5年前將南非HS主動(dòng)抑爆系統(tǒng)引入中國的山西蘭花漢斯瓦斯抑爆設(shè)備有限公司(下稱“蘭花漢斯”)總經(jīng)理喻晟也表示:“我們也正在探索國內(nèi)管道煤層氣抑爆的適應(yīng)性,但主動(dòng)抑爆技術(shù)在國內(nèi)仍未大規(guī)模推廣,開采企業(yè)實(shí)際面臨較大安全風(fēng)險(xiǎn)!
來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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