下半年經(jīng)濟政策將會有哪些變化？有報道稱，央行表示，下半年貨幣政策不會松動。這個說法挺奇怪的。央行在上半年頻頻提高存款準備金率，又多次上調(diào)利率。這樣的手法，在下半年還會繼續(xù)嗎？肯定不會。因為新的矛盾、新的問題、新的情況已經(jīng)出現(xiàn)，央行已經(jīng)沒有什么操作空間了，政策微調(diào)勢在必行。

從總體上看，央行的政策微調(diào)還只是整個大局中的一步小棋子。下半年有九個方面的重點工作要抓，這就決定了未來的政策走向，必須要考慮這九方面問題以及相互之間的聯(lián)系。因為，只有通盤考慮這些問題，才能發(fā)現(xiàn)政策調(diào)整的可能性與未來走向。

首先是物價問題。穩(wěn)定物價是下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。中央提出，強化政府責(zé)任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施。從這些表述看，很顯然，除了貨幣因素外，由畸形的市場和扭曲的價格所造成的物價問題，將是未來一段時間整治的重點。

其次是農(nóng)業(yè)問題。奪取全年農(nóng)業(yè)豐收，抓好秋糧生產(chǎn)，促進生豬等畜牧水產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好防汛減災(zāi)工作。這些措施將對穩(wěn)定下半年的物價以及今后一段時間的消費品價格有重要的保障作用，特別是保障糧食生產(chǎn)和生豬畜養(yǎng)更是重點。因此，加大這方面的投入將是可以確定的。

其三是房地產(chǎn)問題。在此，還需要細分為房價調(diào)控和保障房建設(shè)兩個部分。中央提出，要堅持調(diào)控決心不動搖、方向不改變和力度不放松，堅決遏制住房價格過快上漲。這里有玄機，主要是遏制房價過快上漲而不是打壓房價。在保障房方面，強調(diào)要確保建設(shè)計劃，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平。意義并不單純。

其四是內(nèi)需增長問題。從上半年數(shù)據(jù)看，消費需求是下降的，形勢是不樂觀的。下半年，要完善促進消費的政策，改善消費環(huán)境，促進民間投資持續(xù)較快發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮財政金融政策作用，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強金融監(jiān)管。很顯然，消費和民間投資的增長，都需要財政和貨幣政策的積極支持。

其五是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。中央提出，要下大力氣加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這里，既涉及地區(qū)又涉及行業(yè)，既涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，也需要財政和貨幣政策的積極支持。

其六是節(jié)能減排問題。上半年有8個地區(qū)的節(jié)能情況被列為一級預(yù)警，形勢嚴峻。重化工業(yè)比重的上升，也預(yù)示著結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的加重。因此，中央提出，要毫不放松地抓好節(jié)能減排，明確各級政府的目標責(zé)任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業(yè)主體作用。這對下半年的產(chǎn)業(yè)走向?qū)⒂兄苯佑绊憽?/SPAN>

其七是進出口問題。從上半年情況看，進出口同比增長都在下降通道中，形勢也不容樂觀。因此，中央提出，要不斷提高對外開放水平，保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，促進出口穩(wěn)定增長，積極擴大進口，有效利用外資，推進企業(yè)走出去。這些都是擴張性的要求，也需要財政與貨幣政策的配合。

其八和其九是重點領(lǐng)域改革和改善民生問題。包括醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、財稅金融、農(nóng)村、文化體制等領(lǐng)域里的改革，以及促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，健全社會保障制度，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定等。這兩方面的工作涉及面廣，內(nèi)容十分復(fù)雜，也都需要政策支持。

由此來看，下半年的宏觀經(jīng)濟政策怎么可能會收得很緊呢？特別是在國內(nèi)外環(huán)境又發(fā)生新變化的情況下，更不可能像上半年那樣，雖然收緊了流動性，但物價反而漲得更快，弄得滿社會鬧“錢荒”。因此，只有采取更靈活、更有針對性、更有前瞻性的政策，才能贏得主動，把握戰(zhàn)機。這樣來推論，政策微調(diào)就是很自然的、不可避免的了。

來源：上海證券報