湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，省煤炭局，湖南煤監(jiān)局，省消防總隊，湘煤集團：
　　
　　10月29日18時10分，衡陽市衡山縣霞流沖煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成29人死亡，6人受傷，給人民生產(chǎn)財產(chǎn)造成重大損失。事發(fā)后，黨中央，國務(wù)院，省委、省政府高度重視，中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江作出批示，省委書記、省人大常委會主任周強專門作出指示，省委副書記、省長徐守盛，副省長劉力偉率省直有關(guān)部門負責(zé)人連夜趕到事故現(xiàn)場指揮救援處置工作。這起重大事故暴露出部分地方煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全措施不到位、隱患排查不徹底等突出問題．為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決遏制重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
　　
　　一、立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級各有關(guān)部門單位要按照國務(wù)院、省政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的要求，在前段抓安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，立即對全省煤礦組織開展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，做到不漏一礦，不漏一企，不漏一戶，不留死角。主要責(zé)任人要親自帶隊，按照煤礦安全規(guī)程，重點排查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，礦井和各用風(fēng)地點風(fēng)量是否充足；是否存在無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和瓦斯超限作業(yè)；是否執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度；井下是否使用淘汰設(shè)備、失爆電器、非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒；煤與瓦斯突出礦井是否健全防突機構(gòu)，是否嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針等。
　　
　　二、堅決關(guān)閉安全檢查不達標(biāo)煤礦。各級各有關(guān)部門單位在安全生產(chǎn)大檢查中對煤礦事故隱患要當(dāng)場糾處到位，對煤與瓦斯突出礦井沒有落實先抽后掘、先抽后采和未嚴格執(zhí)行兩個“四位一體”綜合防突措施以及其他存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓，并按照屬地管理原則實行掛牌督辦。煤炭管理部門要督促整頓企業(yè)落實責(zé)任人員，制定整改方案、保證整改資金，明確整改期限，并落實專人盯守。公安部門要根據(jù)整改方案限供火工產(chǎn)品。對煤與瓦斯突出礦井，煤炭管理部門要嚴格按照《煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》和《湖南省深化煤礦瓦斯專頂整治驗收辦法》組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對隱患突出、整改不力，不服從安全監(jiān)管監(jiān)察的煤礦，要堅決依法關(guān)閉。
　　
　　三、進一步強化安全監(jiān)管責(zé)任。各級各有關(guān)部門單位要切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任落實到崗、到人。國土資源部門要深入礦井，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)依法守界開采，嚴厲打擊超深越界行為。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要關(guān)口前移、重心下移，及時排查重大安全隱患，嚴厲查處瓦斯防治措施不落實，瓦斯超限，電氣失爆和無風(fēng)作業(yè)的行為，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；要采取有效措施，嚴防礦井超能力、超強度、超定員盲目突擊組織生產(chǎn)，嚴防技改礦井邊技改生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改，對違法生產(chǎn)行為，要依法按規(guī)定上限處罰。煤礦企業(yè)要強化法人代表、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認真落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實加強現(xiàn)場管理和技術(shù)管理；要進一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完普安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并自覺接受當(dāng)?shù)卣�府的安全監(jiān)管和監(jiān)督。各級煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體和第一責(zé)任人，要認清煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，堅決防止各類安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，凡因監(jiān)管不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　
　　四、進一步加強值守應(yīng)急工作，各級各有關(guān)部門單位要嚴格實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重要崗位、重要時段實行主副班制度，加強信息報送工作，強化報送手段，提高信息報送的時效性和準(zhǔn)確性。一旦發(fā)生事故，各級各有關(guān)部門單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，全力搶救受傷及被困人員，做好有關(guān)善后工作，最大程度地減少事故造成的損失和影響，各級應(yīng)急管理辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，進一步做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按規(guī)定核實相關(guān)信息后及時上報。
　　

　　來源：紅網(wǎng)