11月1日，財(cái)政部網(wǎng)站公布的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）正式施行。此舉標(biāo)志我國(guó)全面啟動(dòng)資源稅改革。資源稅改革率先在石油和天然氣領(lǐng)域開(kāi)展，采取從價(jià)計(jì)征，征收稅率為5%-10%。其中，油氣稅率從西部資源稅試點(diǎn)時(shí)的5%改為5%-10%，這次改革暫按5%的稅率征收；焦煤征稅稅額則從原來(lái)的0.3元/噸-5元/噸提高為8元/噸-20元/噸。
煤炭
小煤窯受影響較大
焦煤征稅稅額則從原來(lái)的0.3元/噸-5元/噸提高為8元/噸-20元/噸，從數(shù)字上感覺(jué)提升的幅度比較大，但我們發(fā)現(xiàn)，目前征收依然是從量提征，而不是從價(jià)提征，這樣成本壓力并不大。畢竟焦炭行業(yè)非常景氣，從國(guó)家層面也是加大了以焦炭為首的這樣的一些稀缺煤種的保護(hù)力度，而且焦炭總體還是處在一個(gè)供不應(yīng)求的格局中，價(jià)格漲幅比較可觀，這樣每噸幾塊的稅費(fèi)的漲幅應(yīng)該影響不大。同時(shí)焦炭企業(yè)向下游企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的能力應(yīng)該是非常強(qiáng)的，最終掏腰包的不是在焦炭企業(yè)，受影響的確實(shí)很小。
以西山煤電為例，主焦煤年產(chǎn)量約為300萬(wàn)噸/年，因?yàn)楫a(chǎn)量較少，1000多萬(wàn)的成本上升壓力可以承擔(dān)的。所以，幾塊錢的資源稅的增加對(duì)于一個(gè)大型的成熟企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較容易消化，但對(duì)于全國(guó)很多地區(qū)存在的小煤窯來(lái)說(shuō)，卻有著很大的壓力�！氨旧硇∶焊G沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成本偏高，并且售價(jià)通常都低于市場(chǎng)價(jià)，原來(lái)等于沒(méi)有資源稅，現(xiàn)在相當(dāng)于每采一噸煤政府就要從煤礦主的兜里拿走8元錢，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)這是一個(gè)不小的數(shù)目了�！眱贾菝簶I(yè)董秘張寶才指出，“資源稅提高順帶而來(lái)的就是煤炭開(kāi)采的門檻提高了�！�
石油
稅額大幅上升 以往我國(guó)資源稅征收只與開(kāi)采數(shù)量有關(guān)，而此次原油天然氣率先打破原有的從量定額計(jì)征辦法改為從價(jià)定率辦法。
石油的從價(jià)計(jì)征很厲害，稅率與價(jià)格掛鉤，這部分成本不低了。以2010年中國(guó)原油產(chǎn)量約2億噸來(lái)計(jì)算，按照2005年財(cái)政部公布的石油稅率為14—30元/噸計(jì)算，資源稅約為44億元/年左右。而根據(jù)即將執(zhí)行的修訂后的《資源稅暫行條例》，石油和天然氣采取從價(jià)計(jì)征，征收稅率為銷售額的5%-10%。若以每桶石油90美元計(jì)算，取中間值，企業(yè)需要上繳的資源稅費(fèi)每年將達(dá)到600億元左右。
從“稅額”到“稅率”，一字之差，效果相差千里，從原油天然氣的改革中可見(jiàn)一斑。除了石油天然氣之外，相關(guān)部門也指出，今后將逐步擴(kuò)大從價(jià)定率的資源范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此曾表示，國(guó)內(nèi)資源稅的調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，影響的只是原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)水平。如果此次資源稅調(diào)整不影響原油價(jià)格水平，就意味著，中石油、中石化、中海油等油氣開(kāi)采企業(yè)將在企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)利潤(rùn)分配，進(jìn)而消化資源稅改革帶來(lái)的成本壓力。
鋼鐵
短期不會(huì)被轉(zhuǎn)嫁成本 對(duì)于焦煤的下游鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于鋼鐵企業(yè)自身議價(jià)能力相對(duì)較強(qiáng)，在整個(gè)鋼鐵行業(yè)發(fā)展低迷的大背景下，短期內(nèi)其可以抵制焦煤企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的行動(dòng)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，其必然會(huì)承擔(dān)資源稅率上升帶來(lái)的一部分成本，而這部分成本的大小與其向消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁成本的能力直接相關(guān)。但即便是最終把成本轉(zhuǎn)嫁給鋼企，這個(gè)成本幅度也是可以說(shuō)是微乎其微的。鋼企現(xiàn)在最大的問(wèn)題是需求低迷，如果需求上來(lái)了，那么每噸加的幾塊錢稅費(fèi)，就不算什么。
來(lái)源：中華合作時(shí)報(bào)
