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煤炭“十二五”核心命題定案 資源集聚中西部

2011/11/29 11:01:26       

  國(guó)家煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃核心命題已經(jīng)定案。
  
  本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉,“十二五”期間煤炭資源集中度將進(jìn)一步提高,西部大基地、大企業(yè)成為國(guó)家煤炭供應(yīng)的主要來源。在煤炭開發(fā)利用過程中,國(guó)家將更加推崇“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”理念,推行煤炭綠色開采,注重煤礦瓦斯抽采利用。
  
  “十二五”規(guī)劃提出,“加快全國(guó)14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè),基地內(nèi)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的90%以上;形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè),煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%;全國(guó)煤礦數(shù)量減少到1萬處以下!
  
  “十二五”期間,國(guó)家推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革,實(shí)施能源總量控制措施,煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降,由目前的70%以上逐漸下降到65%左右。
  
  與此同時(shí),煤炭生產(chǎn)布局快速向中西部轉(zhuǎn)移,煤炭產(chǎn)能建設(shè)持續(xù)快速增加,煤炭運(yùn)輸瓶頸、環(huán)境壓力、潛在產(chǎn)能過剩等問題也將呈現(xiàn)出來。
  
  建設(shè)大基地、培育大企業(yè)
  
  “10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)煤炭企業(yè)!卑凑铡笆濉币(guī)劃,這一目標(biāo)低于煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)所提出的“12個(gè)億噸級(jí)、16個(gè)5000萬噸級(jí)煤炭企業(yè)”的指導(dǎo)意見。
  
  “上述目標(biāo)不具有約束性,旨在為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。到2015年大型煤炭企業(yè)的數(shù)量可以在規(guī)劃范圍內(nèi)浮動(dòng)!币晃粎⑴c規(guī)劃研究的煤炭專家告訴記者。
  
  煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)資料顯示,2010年全國(guó)年產(chǎn)超過5000萬噸及以上的企業(yè)15家,產(chǎn)量13.76億噸,占全國(guó)總產(chǎn)量42.47%;其中產(chǎn)量超過1億噸的企業(yè)5家,占全國(guó)產(chǎn)量25.1%。
  
  按照規(guī)劃部署,國(guó)家繼續(xù)支持煤炭大基地建設(shè),鼓勵(lì)煤炭資源兼并重組。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組整合,鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)走煤電聯(lián)營(yíng)或煤電一體化道路,建設(shè)大型坑口電廠。
  
  規(guī)劃提出,以14個(gè)大基地為重點(diǎn),加大找礦力度,提高地質(zhì)勘查質(zhì)量。14煤炭基地即為,神東、晉北、晉東、蒙東、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴、冀中、寧東、陜北、新疆。
  
  在晉陜蒙寧新煤炭資源開發(fā)條件好的地區(qū),重點(diǎn)建設(shè)千萬噸級(jí)的大型現(xiàn)代化煤礦,在東部和中南部重點(diǎn)建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦,在西南重點(diǎn)建設(shè)安全高效礦井。
  
  “十二五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)煤炭科學(xué)產(chǎn)能理念,合理控制煤炭總量過快增長(zhǎng)。
  
  “十一五”期間,全國(guó)煤炭采選業(yè)投資完成1.25萬億元,是“十五”期間
  
  投資總額的5.5倍,產(chǎn)能建設(shè)大幅增加。全國(guó)煤炭產(chǎn)量由2005年的23.5億噸,增加到2010年的32.4億噸,增長(zhǎng)37.87%。
  
  中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政說:“如果需求出現(xiàn)下降,或者需求增量下降,而產(chǎn)能大幅提高,產(chǎn)能過?赡軙(huì)出現(xiàn)。單純依靠提高煤炭產(chǎn)量、提高煤價(jià)的路子不是越走越寬。煤炭企業(yè)要警惕潛在煤炭產(chǎn)能過剩!
  
  煤炭經(jīng)濟(jì)地理西移
  
  在煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局上,國(guó)家采取“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的發(fā)展方針。“十二五”期間,新開工煤礦規(guī)模,東部占5%,中部占22%,西部占73%。
  
  一位接近國(guó)家能源局官員說:“國(guó)家將嚴(yán)格按照上述規(guī)劃布局審批項(xiàng)目。計(jì)劃東部不增加產(chǎn)能、中部新增產(chǎn)能2億噸,西部新增產(chǎn)能5億噸。”
  
  中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)人士說:“東、中部地區(qū)資源稟賦較差,礦區(qū)逐漸枯竭,產(chǎn)量下降比較大。陜西、內(nèi)蒙、山西煤炭產(chǎn)量數(shù)量較大。在國(guó)家能源區(qū)域布局中,西部理所當(dāng)然成為主要能源生產(chǎn)區(qū)!
  
  據(jù)統(tǒng)計(jì),在近10年全國(guó)煤炭產(chǎn)量增量中,晉陜蒙寧甘新地區(qū)產(chǎn)量增長(zhǎng)16.25億噸,占71.7%,中部地區(qū)增加2.17億噸,增加10.4%;西南地區(qū)增加2.52億噸,增長(zhǎng)11%。
  
  今年前9個(gè)月,晉陜蒙寧四省煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60.69%,產(chǎn)量增量占全國(guó)的84.6%。
  
  隨著煤炭經(jīng)濟(jì)地理格局的變化,資源稟賦與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆向分布進(jìn)一步加劇。隨之而來的資源地環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸瓶頸等問題也將加劇。
  
  上述接近國(guó)家能源局官員說:“‘十二五’期間,國(guó)家將主抓綠色礦山開采。對(duì)煤矸石、礦井水、瓦斯與煤共伴生資源的綜合利用提出更高的要求。”
  
  該官員透露:“在煤礦瓦斯治理方面,國(guó)家將加大對(duì)煤炭企業(yè)瓦斯治理能力評(píng)估;財(cái)政部門將出臺(tái)優(yōu)惠政策,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加煤礦瓦斯抽采利用規(guī)模!
  
  煤矸石發(fā)電也寫入能源“十二五”電力、煤炭等專業(yè)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃安排,2015年底煤矸石發(fā)電將由目前的2600萬千瓦提高到5000萬千萬。
  
  鐵路運(yùn)力仍是“十二五”煤炭產(chǎn)業(yè)瓶頸。“目前,國(guó)家規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)能改造的鐵路項(xiàng)目,多在‘十二五’之后投入運(yùn)營(yíng)。煤炭運(yùn)力仍不足!敝须娐(lián)煤電行業(yè)研究人士說。
  
  為解決煤運(yùn)難題,“十二五”規(guī)劃提出大力發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。“合理布局煤炭主產(chǎn)區(qū)集運(yùn)系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)區(qū)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和消費(fèi)區(qū)儲(chǔ)備系統(tǒng)等大型煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展交易中心,培育大型物流企業(yè),提高煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力!
  

  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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