國(guó)家發(fā)改委昨天發(fā)布公告，出臺(tái)五項(xiàng)煤、電價(jià)格調(diào)控措施，欲依靠“組合拳”緩解當(dāng)前日益緊張的煤電矛盾。其中包括對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)、上調(diào)上網(wǎng)及銷售電價(jià)，并同時(shí)試行階梯電價(jià)制度等措施。
　　
　　發(fā)改委公告明確：自2011年12月1日起，將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。上述措施共影響全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。
　　
　　此次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)及終端電價(jià)，發(fā)電企業(yè)從中獲益最大，但昨天《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)電企業(yè)紛紛表示，此次漲價(jià)的幅度太小，電廠仍然“吃不飽”，要想扭虧，可能還需要調(diào)0.07~0.08元/千瓦時(shí)。
　　
　　火電廠稱“沒吃飽”
　　
　　湖南一家火電廠的高管告訴本報(bào)，此次0.025元的調(diào)價(jià)水平對(duì)于長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的火電廠來(lái)說(shuō)，僅僅可以抵消購(gòu)煤成本，但遠(yuǎn)不能扭虧，“沒吃飽”。而且，即使經(jīng)過(guò)此次調(diào)價(jià)，以目前的電廠存煤情況看，湖南火電廠在今年漫長(zhǎng)的冬季中也會(huì)再次陷入虧損。
　　
　　“調(diào)價(jià)之后，基本上在借煤發(fā)電之后的收入夠還煤款了。”該人士對(duì)本報(bào)稱。但他同時(shí)指出，調(diào)價(jià)解決不了煤電矛盾的根本問(wèn)題，如果算上運(yùn)營(yíng)成本和固定成本，還需要再上調(diào)0.08元/度的上網(wǎng)電價(jià)才能真正使湖南的燃煤電廠扭虧。
　　
　　據(jù)該人士介紹，目前湖南全省燃煤電廠的儲(chǔ)煤量達(dá)到250萬(wàn)噸，基本能滿足電廠20天的發(fā)電用量。然而，根據(jù)歷年冬天用煤情況分析，尚需至少100萬(wàn)噸煤才夠過(guò)冬。“去年冬天湖南的煤都有370萬(wàn)噸，再有一個(gè)月，電廠可能會(huì)進(jìn)一步虧損，屆時(shí)還可能拉閘限電。”他告訴本報(bào)。
　　
　　國(guó)電電力、華能國(guó)際以及國(guó)投電力等五大發(fā)電集團(tuán)旗下上市公司在湖南均有火電資產(chǎn)。
　　
　　此前要求上調(diào)電價(jià)聲勢(shì)最為浩大的山西虧損電廠，也難以在此次調(diào)價(jià)中實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)扭虧。
　　
　　曾替該省13家重點(diǎn)虧損電廠遞交上調(diào)電價(jià)“請(qǐng)?jiān)笗�”的山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李建偉告訴本報(bào)，按照上述13家電廠的平均虧損程度估算，山西省要再上調(diào)0.07~0.08元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)才能使電廠達(dá)到“零利潤(rùn)”，即不虧不賺。
　　
　　據(jù)他介紹，山西省內(nèi)電力上市公司在此次調(diào)價(jià)中受惠最多的為漳澤電力與通寶能源。但不同虧損企業(yè)情況仍有差距。“情況稍好的需要再提高0.05~0.06元/千瓦時(shí)，虧損嚴(yán)重的可能需要提高0.10元/千瓦時(shí)才行�！崩罱▊フf(shuō)。
　　
　　李建偉向本報(bào)表示，今年4月山西上調(diào)了0.03元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，是全國(guó)上調(diào)電價(jià)幅度最高的省份，今年希望也能達(dá)到這個(gè)水平，否則難以扭虧�！叭绻�此次按平均價(jià)格調(diào)整0.025元/千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于減少了50~60元的度電煤炭成本，”他說(shuō)，“而根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)電價(jià)后煤價(jià)會(huì)緊跟上漲，發(fā)改委對(duì)煤價(jià)的限制難起實(shí)際作用�！�
　　
　　電網(wǎng)稱未從調(diào)價(jià)中獲利
　　
　　國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英告訴本報(bào)，此次調(diào)價(jià)主要解決燃煤電廠的煤電矛盾，理順煤電價(jià)格。因此是以調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)為主，同時(shí)調(diào)整了銷售電價(jià)。而從電網(wǎng)企業(yè)角度來(lái)看，由于兩種價(jià)格同時(shí)調(diào)整，因此電網(wǎng)企業(yè)能從上調(diào)銷售電價(jià)中獲得的利潤(rùn)也由于上網(wǎng)電價(jià)的上調(diào)而被抵消掉了。“所以電網(wǎng)企業(yè)并未能從此次調(diào)價(jià)中獲益，”李英對(duì)本報(bào)說(shuō)，“利潤(rùn)都被傳導(dǎo)出去了。”
　　
　　李英對(duì)本報(bào)表示，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)燃煤電廠2分6的提價(jià)是通過(guò)測(cè)算火電企業(yè)的電量、費(fèi)用，再折算到銷售電價(jià)上得出的，并沒有留給電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)空間。
　　
　　而此次同時(shí)上調(diào)的0.004元/度可再生能源基金，也僅是電網(wǎng)企業(yè)代征的，之后會(huì)直接轉(zhuǎn)移到可再生能源基金的賬戶上，所以“最后也不會(huì)落入電網(wǎng)的口袋”。
　　
　　鋼鐵
　　
　　西本新干線分析師邱越成稱，相對(duì)于鋼鐵行業(yè)目前4000元/噸左右的冶煉成本來(lái)看，總體應(yīng)該影響不大，那如果按整個(gè)行業(yè)粗鋼月產(chǎn)量6000萬(wàn)噸算的話，整個(gè)行業(yè)增加的成本在4.5億元左右。鋼鐵生產(chǎn)的主要原料還是鐵礦石和焦炭，因?yàn)樗�電、人工等占的比例比較小，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)形成敏感影響，除非像以前實(shí)行懲罰性電價(jià)或限電等影響才會(huì)比較大。
　　
　　江西萍鄉(xiāng)鋼鐵一位陳姓負(fù)責(zé)人表示，電價(jià)的小幅調(diào)整對(duì)鋼材成本影響不是很大，因其所占比例較小，但對(duì)于已經(jīng)處在微利的鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)行業(yè)信心也是個(gè)不小的打擊。
　　
　　銅業(yè)
　　
　　江西銅業(yè)董秘潘其方稱，對(duì)于銅冶煉的企業(yè)來(lái)說(shuō)，電力的提價(jià)有一定影響，冶煉一噸銅差不多要耗費(fèi)2000度電，每噸額外增加3分錢，如果算總賬的話，一年企業(yè)要多花幾千萬(wàn)元成本，但對(duì)礦山部分影響不大。目前企業(yè)盈利能力較強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣�府也比較支持，基本沒有限電。
　　
　　中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)銅業(yè)分會(huì)副主任趙波表示，“對(duì)銅冶煉企業(yè)的影響不是很大，每噸銅冶煉耗費(fèi)一千來(lái)噸電，上漲2分錢的話就是多加20來(lái)塊錢，對(duì)銅價(jià)影響也不會(huì)很大�！�
　　
　　水泥
　　
　　冀東水泥董秘韓保平告訴本報(bào)，每千瓦時(shí)電價(jià)上調(diào)2分到3分對(duì)水泥行業(yè)影響不大。企業(yè)如果采用新型干法水泥生產(chǎn)線，每噸水泥電耗約為105~120千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)上調(diào)2分錢，水泥成本增加約2元/噸；若配備余熱發(fā)電設(shè)備，則每噸水泥電耗將降低1/3，影響就更小些了。公司基本上都配備了余熱發(fā)電設(shè)備，因此相對(duì)目前水泥成本每噸300元來(lái)說(shuō)，影響程度基本在1%以內(nèi)。
　　
　　五記“組合拳”
　　
　　●從12月1日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高約3分錢。居民生活用電價(jià)格暫不調(diào)整；
　　
　　●2012年度合同發(fā)電用煤（電煤）價(jià)格漲幅不得超過(guò)上年合同價(jià)格的5%；
　　
　　●自2011年12月1日起，將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將隨銷售電價(jià)征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.4分錢提高至0.8分錢；對(duì)安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價(jià)政策，每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。
　　
　　●將試行居民階梯電價(jià)制度。各�。▍^(qū)、市）將本地居民戶均月用電量按從低到高排序，覆蓋前80%用戶的電量為第一檔；超出第一檔并覆蓋前95%用戶的電量為第二檔；超過(guò)第二檔的電量為第三檔。第一檔電價(jià)近期保持基本穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)適當(dāng)提高，第三檔電價(jià)較大幅度提高；
　　
　　●全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。
　　
　　附表_電價(jià)調(diào)整大事記
　　
　　2004年12月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施
　　
　　2005年5月啟動(dòng)第一次煤電聯(lián)動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)了0.0252元
　　
　　2006年6月第二次煤電聯(lián)動(dòng)，各區(qū)域上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)幅度不同，
　　
　　在1.5%~5%之間，此后煤電聯(lián)動(dòng)偃旗息鼓
　　
　　2008年7月和8月電價(jià)兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)平均漲4.14分，銷售電價(jià)平均漲2.61分
　　
　　2009年11月自11月20日起全國(guó)非民用電價(jià)每度平均提高0.028元，暫不調(diào)整居民電價(jià)
　　
　　2011年5月全國(guó)15個(gè)省市上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分左右，
　　
　　銷售電價(jià)6月1日開始調(diào)整，居民電價(jià)不上調(diào)
　　
　　2011年11月銷售電價(jià)全國(guó)平均上調(diào)0.03元，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.025元，
　　
　　發(fā)改委還推出了居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見
　　

　　來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)