隨著世界范圍內(nèi)能源問題的日趨突出，中國能源面臨的問題也越來越緊迫和嚴峻。在這樣一個國內(nèi)外大環(huán)境下，如何深入認識中國能源發(fā)展存在的問題？11月19日上午，在北京大學舉辦的“2006中國石油發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室方君實司長對這個問題作了深入的闡述。
　　
　　方司長以大量的數(shù)據(jù)和分析作支撐，從供求平衡的角度說明了中國能源發(fā)展存在需求增長、能源安全、能源消費結(jié)構(gòu)、節(jié)能問題、能源分布、技術(shù)水平等六大主要問題。
　　
　　“能源需求的持續(xù)高速增長將使供應(yīng)越來越難以為繼”。方司長指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2003和2004年中國的能源消費增長分別為14.3%和15.2%，并且按GDP增速和能源消費彈性系數(shù)測算，2010年中國的年能源消耗總量相對于2000年將要增長一倍。相對于需求的快速增長，中國國內(nèi)的能源供給顯現(xiàn)出了不足，石油和天然氣儲量和世界平均水平都有很大差距。基于上述分析，方司長認為：“持續(xù)快速增長的需求和相對落后的供給之間的矛盾將使未來的能源供應(yīng)越來越難以為繼。”
　　
　　“石油安全是能源安全的主要問題”。中國石油資源缺口突出，石油和天然氣供應(yīng)主要集中在中東、中亞等地區(qū)，需求上有相當高的對外依存度，并且預(yù)計這種依存度還會不斷增加，到2020年將達到60%。石油運輸?shù)陌踩�以及世界范圍�?nèi)的石油價格波動等將使中國石油供應(yīng)受制約的程度越來越大，而石油供應(yīng)的中斷將會直接威脅經(jīng)濟安全。方司長認為，從中國石油資源不足、供應(yīng)鏈的可靠性以及國際油價大幅度波動來看，石油安全將成為中國能源安全的主要問題。
　　
　　“以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成并且將持續(xù)很長一段時間”。就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而論，第二產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，也是帶動經(jīng)濟高速增長的主因。以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對能源的消耗非常大而且還在不斷增長。在能源消費結(jié)構(gòu)上，中國同樣呈現(xiàn)出與世界發(fā)達國家不同的特性，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在中國已經(jīng)形成并且將持續(xù)很長一段時間。這使得清潔、高效、節(jié)能運用的要求未能得到很好的落實，不僅會造成能源消費結(jié)構(gòu)的不合理，而且還會帶來環(huán)境污染等一系列的問題。
　　
　　“節(jié)能要從提高中國國際競爭力的層面上去認識”。方司長認為，從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟發(fā)展需求看，中國節(jié)約能源具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和降耗空間，但也存在一系列問題。節(jié)能降耗的意義不能單純理解為降低能源消耗指標問題，而是要從科技進步、提高中國國際競爭力上去認識。以較少的能源消耗創(chuàng)造更多的財富，體現(xiàn)中國的科技水平和國際競爭力，這使得在中國轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費模式、節(jié)約能耗成為一項長期而艱巨的任務(wù)。
　　
　　“能源長距離運輸在中國還將存在并不斷增長”。中國煤炭資源豐富，但分布很不均勻。60%以上集中在西部缺水地區(qū)，而中南部等主要煤炭消耗區(qū)的缺口將繼續(xù)不斷增大。北煤南運和西煤東運的壓力將越來越大，在中國，大規(guī)模、長距離的能源運輸還將長期存在并不斷增長。
　　
　　“生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理與主要能源消耗國家先進水平有差距”。煤炭行業(yè)技術(shù)水平不平衡，多數(shù)小煤礦技術(shù)落后；煤礦自動化水平低；重大安全防范技術(shù)比較薄弱；液化氣等核心技術(shù)仍需進口；大型超高臨界技術(shù)、大型燃氣、大型核電等技術(shù)還需引進；可再生能源、清潔能源等的開發(fā)力量還需進一步加強。
　　
　　在分析中國能源發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上，方司長還提出了節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。
　　

　　來源：中油網(wǎng)