中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示,行業(yè)整合需要實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制的改革。
陜西大柳塔鎮(zhèn)的現(xiàn)狀,反映了中國煤炭行業(yè)正在面臨的“寒冬”景象。
在這樣的產(chǎn)業(yè)寒冬中,供給側(cè)改革,去產(chǎn)能、去庫存、產(chǎn)業(yè)脫困等關(guān)鍵詞不停地出現(xiàn)在決策者和從業(yè)者的面前,轉(zhuǎn)型與改革,成為整個行業(yè)的共識。
對于煤炭行業(yè)的出路,中央財經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示,整合煤炭市場是謀求轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路,而實現(xiàn)這一切,亟待突破的是現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制。
煤炭行業(yè)資深專家、中國煤炭運銷協(xié)會信息中心原經(jīng)理李朝林則認(rèn)為,指望煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)很困難,煤炭資源型城鎮(zhèn)的未來,仍然有賴于煤炭企業(yè)自身強化管理,降低成本。
煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型要靠整合
新京報:煤炭經(jīng)濟景氣的時候,神木民間借貸興盛,但隨著煤價下挫,其問題暴露無遺,這其中反映了什么問題?
邢雷:本質(zhì)上來說,民間借貸也是一種投資,投資本身有風(fēng)險;不能說現(xiàn)在有風(fēng)險了就去管國家要,哪個地方政府也掏不起這個錢,一部分風(fēng)險必須自己承擔(dān)。當(dāng)然,也有其他方式解決,比如債轉(zhuǎn)股,這有助于從長期角度解決問題。
從金融角度講,民間借貸涉及金融穩(wěn)定和監(jiān)管,這個是全國性的,不是單個地區(qū)的,不能說哪個地區(qū)出一個管理辦法,這不現(xiàn)實。
新京報:對于神木大柳塔這種單一依靠煤炭資源型城鎮(zhèn),他們謀求轉(zhuǎn)型,該如何實現(xiàn)?
李朝林:對于煤炭資源型城鎮(zhèn)來說,轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),除非有資源或其他優(yōu)勢,一般很難做到。壟斷化行業(yè)不容易進,市場化行業(yè)難度則比較大。比如東北一些煤炭企業(yè)在搞農(nóng)業(yè);但內(nèi)地,本來土地資源就很少,轉(zhuǎn)型就很難。煤炭資源型城鎮(zhèn)的未來,還是煤炭企業(yè)自身強化管理,這是最關(guān)鍵的。
通過工人輪流休息的辦法可以降低成本,或者讓他們在代替性的工作崗位先就業(yè)。畢竟相對來說,煤炭行業(yè)工人還是屬于弱勢群體,需要采取循序漸進的辦法處理這方面問題。
邢雷:前些年煤炭行業(yè)興旺時候,陜北地區(qū)、蒙東地區(qū)有一批城鎮(zhèn)借助煤炭行業(yè)的勢頭快速發(fā)展,比如神木,鄂爾多斯(7.810, 0.18, 2.36%)等。但現(xiàn)在市場環(huán)境下行,供需失衡,目前能做到的有降成本和企業(yè)整合兩項工作。
首先,神木這些地方的煤質(zhì)比較好,企業(yè)降成本上有一定能力,但這不足以改變整個煤炭市場供需狀況。要靠市場化方式,也就是整合的方式才能實現(xiàn)。
拿電力行業(yè)舉例,嚴(yán)格來說經(jīng)濟不景氣,煤炭過剩,煤價大幅下行,但為什么電力沒有出現(xiàn)狀況,因為電力是有幾大集團,他們控制了整個市場,產(chǎn)業(yè)集中度高。而現(xiàn)在煤炭行業(yè)企業(yè)太多,控制產(chǎn)能是做不到的,也就是經(jīng)濟學(xué)上的囚徒困境,大家都盼望別人降產(chǎn)量,自己不降,結(jié)果誰也沒降,導(dǎo)致更加嚴(yán)重的供過于求。
新京報:具體在整合措施上,有什么建議?
邢雷:煤企聯(lián)合起來搞電力,煤企和電企聯(lián)合,或者煤企收購電企,電企反過來收購煤企,這都是可以嘗試的方式。除此之外,煤電一體化也可以通過相互持股解決問題。
現(xiàn)在煤炭價格低,電力企業(yè)好過,煤炭企業(yè)不好過,誰能斷定以后就不會反過來呢?
煤電這兩大上下游產(chǎn)業(yè)是可以對沖的,在相互持股以后,煤企可以更合理的價格賣給電力企業(yè),實現(xiàn)長期合作。
李朝林:行業(yè)整合的目的是解決產(chǎn)能過剩問題,但這要靠市場經(jīng)濟手段解決。
跨區(qū)跨體制改革還未實現(xiàn)
新京報:煤炭等資源型行業(yè)受到行政力量影響很大,大規(guī)模整合的話勢必要受到行政力量的阻力?
邢雷:煤炭行業(yè)很少聽說過跨省整合,基本到單個省內(nèi)部就完事了,比如河北建兩個集團,陜西建一個集團,山東建兩個集團。為什么沒有跨省,因為產(chǎn)業(yè)集中度涉及國有企業(yè)管理體制的問題。
神華再好也收購不了同煤集團,為什么?因為山西政府不讓。煤炭行業(yè)的條塊分割現(xiàn)象,下到市里,上到省里、全國,都一樣。未來要真正實現(xiàn)行業(yè)整合,那就要實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制的國有體制改革,但現(xiàn)在還沒有做到。
新京報:煤炭行業(yè)什么時候能夠觸底回升?
邢雷:現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟走入了新常態(tài),既然說是常態(tài)就不是短期內(nèi)的問題。具體到煤炭行業(yè),需求不足是個長期的大概率事件,行業(yè)未來取決于提高產(chǎn)業(yè)集中度,控制好產(chǎn)能,從而實現(xiàn)供需平衡。
目前中央和國務(wù)院出了一系列去產(chǎn)能政策,但這都是行政舉措,也要看誰來實行。比如政府關(guān)停一些小煤礦,這能夠解決一些問題,但大礦呢?產(chǎn)量仍然很大。
小企業(yè)方面,對不合規(guī)、沒有開采能力的或者開采量不是很大的,退出去,關(guān)掉;大企業(yè),繼續(xù)推動整合。市場經(jīng)濟體制下,壟斷是不可以的,但控制產(chǎn)能是可以的,歐佩克不就是這個功能嗎?
(來源:中國能源網(wǎng) 編輯:駱慶生)
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