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陜西煤礦安全監(jiān)察局黨組帶領(lǐng)廣大黨員干部深入礦區(qū),嚴(yán)格監(jiān)察,狠抓落實(shí),集中力量開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把“實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防止重特大事故發(fā)生”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主戰(zhàn)場(chǎng),使煤礦安全呈現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。今年一至七月份,全省發(fā)生死亡事故13起,死亡15人,百萬(wàn)噸死亡率0.059,與去年同期相比,事故起數(shù)減少9起,死亡人數(shù)減少8人,百萬(wàn)噸死亡率下降了43,27%,沒(méi)有發(fā)生重大、較大事故。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)
陜西煤炭近幾年發(fā)展較快,2011年產(chǎn)量達(dá)到了4.05億噸。針對(duì)陜西煤礦點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),監(jiān)察任務(wù)繁重,壓力很大的實(shí)際,2012年局黨組提出了“一個(gè)力爭(zhēng)、兩個(gè)確保”:有效防止重大以上事故,遏制較大事故,減少一般事故,力爭(zhēng)死亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),確保隊(duì)伍廉政安全,確保事業(yè)單位改革發(fā)展順利進(jìn)行。為了集中力量開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。他們實(shí)行了“三個(gè)結(jié)合”,即把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與完成本局工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合;把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與陜西省開(kāi)展的資源整合相結(jié)合;把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與陜西“復(fù)產(chǎn)復(fù)工”驗(yàn)收相結(jié)合。(注:去年8月以后陜西關(guān)中地區(qū)140多個(gè)小煤礦停產(chǎn)整頓)工作中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,深入一線,狠抓落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入全省每個(gè)礦區(qū)和部分煤礦井下督查,到每個(gè)分局調(diào)研。今年二季度,為了進(jìn)一步促進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展,在煤監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了“落實(shí)季”活動(dòng),提高了執(zhí)行力。上半年,陜西先后開(kāi)展了五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)“三項(xiàng)監(jiān)察’’活動(dòng),”“兩會(huì)”期間的定期監(jiān)察;瓦斯治理及“一通三防”的重點(diǎn)監(jiān)察;頂板管理、機(jī)電設(shè)備管理、職業(yè)病危害防治、防水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察;煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全重點(diǎn)監(jiān)察;煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。共打擊各類(lèi)非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為、查處各類(lèi)隱患2300多處,下達(dá)整改建議書(shū)80份,意見(jiàn)書(shū)140份,行政處罰3000余萬(wàn)元,有力推動(dòng)了“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
因地制宜破解難題
陜西煤礦安全生產(chǎn)難在哪里?這是歷年來(lái)大家共同研究探討的問(wèn)題,也是陜西煤礦安全發(fā)展的難題。今年以來(lái),該局領(lǐng)導(dǎo)在“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,深入難點(diǎn)礦區(qū),抓重點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題,根據(jù)礦區(qū)特點(diǎn)逐個(gè)“把脈開(kāi)方,對(duì)癥下藥”。提出對(duì)榆林轄區(qū)抓大面積空頂,老空區(qū)著火,資源整合三個(gè)重點(diǎn)。對(duì)銅川轄區(qū)抓瓦斯綜合治理,防滅火措施,通風(fēng)系統(tǒng)三個(gè)重點(diǎn),對(duì)渭南轄區(qū)抓高突礦井、奧灰水380水平下采煤礦井,資源整合礦井三個(gè)重點(diǎn)。對(duì)咸陽(yáng)轄區(qū)抓非法建設(shè),瓦斯防治,自然發(fā)火,水下采煤四個(gè)重點(diǎn)。在監(jiān)察執(zhí)法中,一是責(zé)任到人,對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)煤礦從省局領(lǐng)導(dǎo),處室到分局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察員都細(xì)化措施、分解責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí),做到了人人身上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo);二是嚴(yán)防死守,建立緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、重大隱患的“四盯”制度。實(shí)行定措施、定責(zé)任、定時(shí)限,實(shí)行跟蹤監(jiān)察,直到解決為止;對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的暫扣《安全生產(chǎn)許可證》,今年已經(jīng)暫扣了9家煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》;三是重拳出擊,敢于同違法行為叫板、亮劍,敢于打出“組合拳”、重典治亂、治非、治違。今年對(duì)非法建設(shè)礦井、隱瞞事故煤礦加大處罰力度,按照有關(guān)條例上限進(jìn)行處罰,先后對(duì)3家非法建設(shè)煤礦和礦長(zhǎng)處以215萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)罰款,同時(shí)嚴(yán)查了三起隱瞞事故。這些措施有效地遏制了事故。今年1至7月,全省杜絕了較大事故的發(fā)生。
創(chuàng)新監(jiān)察注重實(shí)效
陜西局提出了“團(tuán)結(jié)敬業(yè),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,廉潔監(jiān)察、安全發(fā)展”的機(jī)關(guān)精神,在“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,鼓勵(lì)大家創(chuàng)新監(jiān)察方法,練就過(guò)硬本領(lǐng),提高監(jiān)察質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)。倡導(dǎo)大家學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)文化,成為煤礦安全監(jiān)察的專(zhuān)家型和復(fù)合型人才。目前全體監(jiān)察員工作熱情高,信心足,決心大,全身心致力于自己熱愛(ài)的監(jiān)察事業(yè),在工作中不斷探討創(chuàng)新,效果突出。今年省局業(yè)務(wù)處室和咸陽(yáng)分局在組織高瓦斯煤礦重點(diǎn)監(jiān)察時(shí),采取抽調(diào)部分企業(yè)業(yè)務(wù)專(zhuān)家參加的辦法,既提高了監(jiān)察質(zhì)量,又增進(jìn)了技術(shù)交流。銅川分局編制了《銅川分局煤礦監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》,人手一冊(cè),對(duì)照?qǐng)?zhí)法,大大提高了檢查效能,初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。渭南分局全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察表模式,對(duì)執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容制定了14項(xiàng)79條監(jiān)察表,表的內(nèi)容全面,信息點(diǎn)多,既降低了監(jiān)察員的工作強(qiáng)度,又避免了執(zhí)法中出現(xiàn)漏項(xiàng)少項(xiàng)等問(wèn)題。咸陽(yáng)分局推行“集中式”監(jiān)察模式,采取集中優(yōu)勢(shì)兵力,重點(diǎn)突破的方法,集中全分局力量,分多個(gè)專(zhuān)業(yè)集中監(jiān)察,起到了全覆蓋質(zhì)量高的效果。今年1至6月份,全省計(jì)劃監(jiān)察礦井394礦次,實(shí)際監(jiān)察443礦次,完成計(jì)劃的112%,監(jiān)察效果和質(zhì)量提高,煤礦整改率達(dá)到90%以上,起到了以“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促監(jiān)察,以監(jiān)察促安全的效果。
齊頭并進(jìn)奮勇?tīng)?zhēng)先
在“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,陜西局黨組新班子,在率先垂范、帶好隊(duì)伍、建立健全制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、鼓舞士氣等方面積極進(jìn)取,極大地調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性,在機(jī)關(guān)各處室和各分局營(yíng)造了一種想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的拼搏奉獻(xiàn)氛圍。特別是建立了一套比較切實(shí)可行的管理機(jī)制。一是制定責(zé)任制,去年底到今年初,對(duì)各處室和各單位重新對(duì)業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任制進(jìn)行了充實(shí)完善,建立健全了各項(xiàng)制度和責(zé)任制,使工作有章可循。比如在黨風(fēng)廉政制度方面,在原制度的基礎(chǔ)上,新增加了“工作日中午飯不允許喝酒”的條款,使制度更具有了操作性。二是百分考核制度。根據(jù)各處室和單位的責(zé)任,按百分進(jìn)行劃分考核。今年上半年由局長(zhǎng)帶隊(duì)組成考核組,對(duì)全局每一個(gè)處室進(jìn)行考核打分,然后在年中工作會(huì)上進(jìn)行通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是表彰先進(jìn)。在文書(shū)評(píng)查、年終評(píng)優(yōu)、黨建表彰等活動(dòng)中,對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人都進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),樹(shù)立榜樣,營(yíng)造了一個(gè)比、學(xué)、趕、幫、超的局面。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,今年“七一”表彰了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的兩個(gè)先進(jìn)基層黨支部,20名優(yōu)秀黨員。目前,全局呈現(xiàn)出各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),大家?jiàn)^勇?tīng)?zhēng)先的可喜局面。出現(xiàn)了三多三少現(xiàn)象,一是讀書(shū)學(xué)習(xí)、積極要求進(jìn)步的人多了,發(fā)牢騷、說(shuō)泄氣話的人少了;二是講奉獻(xiàn)、想干事的人多了,圖輕松,講享受、不干事的人少了;三是探討業(yè)務(wù)、積極進(jìn)取的人多了,安于現(xiàn)狀、晚上打牌玩游戲,不思進(jìn)取的人少了。這些都為“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供了思想、政治和組織保障。
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