7月31日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安監(jiān)總局）召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱視頻會(huì)議），國(guó)家安監(jiān)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華在會(huì)議上部署三季度煤礦安全生產(chǎn)工作，他指出，要扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)監(jiān)察”，抓好專項(xiàng)檢查和跟蹤督辦，嚴(yán)厲打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為，嚴(yán)肅查處遲報(bào)瞞報(bào)事故行為，狠抓煤礦瓦斯治理和水害防治，扎實(shí)推進(jìn)煤礦淘汰落后產(chǎn)能，提高煤礦安全管理工作水平。

　　重大事故有“抬頭”

　　7月19日，楊棟梁在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上介紹，今年上半年全國(guó)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降28.2％和26.3２％，沒(méi)有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。

　　煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了顯著成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大事故尚未有效遏制。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年全國(guó)煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7％和22.5％。楊棟梁指出，煤礦生產(chǎn)中的非法違法、違規(guī)違章屢禁不止。

　　瓦斯爆炸仍是造成事故一次性死亡人數(shù)最多的災(zāi)害。為減輕危害，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局5月下發(fā)關(guān)于組織開(kāi)展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察的通知，要求對(duì)抽采不達(dá)標(biāo)的采掘工作面、1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限礦井一律停產(chǎn)整頓，對(duì)整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組的煤礦予以關(guān)閉。此外，對(duì)防治煤與瓦斯突出工作落實(shí)情況，以及重大瓦斯隱患掛牌督辦制度建立和落實(shí)情況，同樣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。

　　部分中小煤礦已停產(chǎn)

　　楊棟梁指出，部分非法違法生產(chǎn)礦井，該關(guān)不關(guān)，該停不停，最后釀成大禍。對(duì)非法生產(chǎn)的小煤礦，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

　　遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦“3·22”重大瓦斯爆炸事故就是典型事例。據(jù)悉，該礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸。事故發(fā)生前，地方政府已責(zé)令該礦停工，該礦未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收，仍然以技改名義繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。該礦不僅不具備安全生產(chǎn)基本條件，而且通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)管理混亂。事故發(fā)生后，該礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)逃匿，遲報(bào)事故，給搶險(xiǎn)救援工作造成很大困難。進(jìn)一步調(diào)查顯示，該礦儲(chǔ)量不足20萬(wàn)噸，不具備技改條件，但由于地方相關(guān)部門對(duì)該礦技改審查把關(guān)不嚴(yán)，致使該礦以技改名義得以保留，最終釀成大禍。

　　近日，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梁敦仕在“2012(第三屆)東北亞煤炭交易會(huì)”上表示，截至目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有90家大型煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一路下挫，6月份開(kāi)始出現(xiàn)快速下滑，致使煤價(jià)下滑趨勢(shì)由港口傳導(dǎo)到產(chǎn)地。目前煤炭貿(mào)易商停工現(xiàn)象也發(fā)展到部分地區(qū)，小礦企業(yè)停產(chǎn)。

　　記者從相關(guān)部門獲悉，目前內(nèi)蒙古、新疆和陜西等地停產(chǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，內(nèi)蒙古和陜西部分中小型煤礦已經(jīng)開(kāi)始采取自行停產(chǎn)措施。山東和山西等地未出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象，但相關(guān)產(chǎn)煤省已有變相限產(chǎn)跡象。楊棟梁在視頻會(huì)議上表示，要抓住當(dāng)前煤炭市場(chǎng)供大于求的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化小煤礦整頓關(guān)閉工作，加快淘汰落后煤炭產(chǎn)能，到年底全國(guó)至少再關(guān)閉625處小煤礦。

　　楊棟梁在視頻會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)，要積極推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組，加快形成以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新格局，總體提升煤礦安全保障能力。

　　汛期水害防治任務(wù)緊迫

　　今年4月，全國(guó)發(fā)生5起較大以上透水事故，其中有三起事故由于違法違規(guī)生產(chǎn)所致，兩起事故由于防治水和探放水措施落實(shí)不到位所致。事故暴露出一些煤礦企業(yè)非法違法生產(chǎn)、防治水措施不落實(shí)、瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)事故、不執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，以及安全責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，同時(shí)也反映出老空區(qū)透水已成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的重大威脅。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制煤礦水害事故的發(fā)生，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局要求相關(guān)部門：深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為的工作合力；切實(shí)加強(qiáng)老空水探放工作，對(duì)水患嚴(yán)重、開(kāi)采破壞嚴(yán)重的整合技改煤礦，未查清本礦井和相鄰礦井的老空積水情況，不得進(jìn)行生產(chǎn)和施工；井下出現(xiàn)透水征兆立即停產(chǎn)撤人并及時(shí)報(bào)告，并要求強(qiáng)降雨期間煤礦井下要停產(chǎn)撤人，待徹底排查和消除隱患后方可恢復(fù)作業(yè)；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的組織者和瞞報(bào)、謊報(bào)事故的主謀者、參與者，要依法從嚴(yán)從重查處，并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。

　　近期，隨著各地汛期的到來(lái)，各省已相繼開(kāi)始采取一系列措施，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，全力防范因暴雨引發(fā)各類安全事故發(fā)生。

　　 
　　來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)