一、煤礦關(guān)閉整合工作的主要成效
(一) 煤礦產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
安徽省在“十一五”期間關(guān)閉小煤礦151個、淘汰落后生產(chǎn)能力544萬噸的基礎(chǔ)上,2011年,再關(guān)閉小煤礦15個,淘汰落后產(chǎn)能81萬噸,分別超額完成國家下達(dá)的“十二五”任務(wù)的188%和180%,全省煤礦平均單井產(chǎn)能達(dá)102萬噸,淮南礦業(yè)集團(tuán)等四大國有煤礦企業(yè)的產(chǎn)量占全省的96%。2012年,全省計劃關(guān)閉小煤礦由原來的15個增加到34個,將淘汰產(chǎn)能172萬噸。
(二)煤礦安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)
2011年,安徽省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比2005年下降了46.6%和48.1%;百萬噸死亡率下降了70.2%。截止2012年7月底,全省煤礦連續(xù)6年多沒有發(fā)生重大及以上安全事故。
二、煤礦關(guān)閉整合工作的主要經(jīng)驗
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度
安徽省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開1次會議,研究全省小煤礦關(guān)閉、整合技改工作。各產(chǎn)煤市縣人民政府成立了相應(yīng)的煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解到基層,形成了從省政府到市縣政府、從政府到部門的組織體系和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好局面。省經(jīng)信委會同安徽煤礦安監(jiān)局制定了《安徽省小型煤礦技術(shù)改造指導(dǎo)意見》,對保留下來的小煤礦,進(jìn)行規(guī)范管理。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力
對采礦許可證等證照確需延續(xù)的,由證照頒發(fā)機(jī)關(guān)集中辦公審理,經(jīng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,方可延續(xù)。按照《安徽省煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法》要求,建立了省經(jīng)信委和安徽煤礦安監(jiān)局等11部門共同參與的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。這些部門多次組成聯(lián)合督查組,對全省小煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行專項督查、重點督查。同時,請新聞媒體和社會各方面給予輿論監(jiān)督和支持,形成了強(qiáng)大合力。
(三)做實細(xì)節(jié),依法淘汰
各地各部門認(rèn)真按照省政府《關(guān)于全省小煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見》,結(jié)合實際,制定了煤礦整頓關(guān)閉、整合技改及管理強(qiáng)礦的工作方案。煤礦關(guān)閉之前,省整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定出關(guān)閉煤礦建議名單,征求市縣意見,修改后上報省整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議,領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件公布關(guān)閉煤礦名單,各市縣對關(guān)閉煤礦下達(dá)關(guān)閉通知書,并按程序在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布;煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)編制礦井關(guān)閉方案,報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。實施關(guān)閉工作中,當(dāng)?shù)卣才蓬I(lǐng)導(dǎo)包礦,并指派有經(jīng)驗、工作責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)管人員駐礦盯守,直至關(guān)閉到位。為防止關(guān)閉工作弄虛作假,還設(shè)立了舉報電話。多年來,安徽省沒有出現(xiàn)因小煤礦關(guān)閉而上訪的事件。
(四)政策支持,爭取主動
2007年以來,省政府共安排160余萬元對關(guān)閉小煤礦的縣(區(qū))政府給予獎勵。一些產(chǎn)煤市(縣)根據(jù)實際建立了小煤礦退出獎勵機(jī)制和煤礦改造升級的保障措施。2011年,銅陵市在原獎勵政策的基礎(chǔ)上,出臺了《銅陵市人民政府關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進(jìn)煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的補(bǔ)充意見》,對退出的生產(chǎn)礦井,每萬噸補(bǔ)助100萬元;對通過驗收的技改礦井或技改工程量基本完成的,按批準(zhǔn)能力每萬噸補(bǔ)助150萬元(市、縣兩級政府各承擔(dān)50%)。宣城市、廣德和無為縣政府也出臺了類似的鼓勵政策。目前,這些市縣的小煤礦已全部關(guān)閉。
安徽省政府最近出臺了《安徽省小煤礦退出關(guān)閉專項資金使用管理辦法》,設(shè)立了煤礦關(guān)閉退出專項資金,采取以獎代補(bǔ)的方式對9萬噸/年以下小煤礦關(guān)閉退出給予補(bǔ)償。省級財政每年預(yù)算4050萬元,每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)償50萬元,市、縣兩級財政補(bǔ)助原則上不得低于省級標(biāo)準(zhǔn),重點用于2012年至2014年底前關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)償、職工安置和消除安全隱患等。這一政策有力地推進(jìn)了全省小煤礦關(guān)閉工作。
來源:國家煤礦安全監(jiān)察局
煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:
凡本網(wǎng)注明"來源:煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個人在轉(zhuǎn)載使用時必須注明"來源:煤炭網(wǎng)m.shanesbookmarks.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時,必須保留本網(wǎng)注明的稿件來源,禁止擅自篡改稿件來源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)盡快來電或來函聯(lián)系。
網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營:北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司
總部地址:北京市豐臺區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層
京ICP備18023690號-1 京公網(wǎng)安備 11010602010109號