繼稀土實(shí)行總量控制之后，焦煤等稀缺性煤種也將進(jìn)入保護(hù)性開發(fā)時代。20日，國家發(fā)改委發(fā)布的《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）指出，自明年1月9日起，將對焦煤、無煙煤等特殊和稀缺煤類實(shí)行總量控制，新建礦10年內(nèi)不得提高產(chǎn)能，而且規(guī)定資源開發(fā)需中方控股，回采率不達(dá)標(biāo)將吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，在公布的首批特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍中，山東僅次于山西，包括兗礦、新礦等5個礦區(qū)在列，成為稀缺煤類保護(hù)開發(fā)的重點(diǎn)省份。

　　“此舉旨在保護(hù)稀缺資源，利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有望收緊供需關(guān)系，煤炭供過于求的形勢會有所緩和�！�21日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會信息員李朝林接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時表示。金銀島分析師戴兵向?qū)��?bào)記者表示，這對控制產(chǎn)能釋放及在供應(yīng)上將有一定的影響，如果下游需求企業(yè)還在新增產(chǎn)能的話，將拉動煤價上漲。同時，國內(nèi)企業(yè)對煉焦煤及無煙煤的進(jìn)口需求也將增長。防止“大材小用”“此舉主要還是為了保護(hù)資源較少的煤種，防止過度開采帶來的影響�！崩畛�林說。特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。戴兵介紹說，我國已探明焦煤儲量661.95億噸，占全國煉焦煤資源儲量的23.61%，占整個煤炭資源儲量的6%；無煙煤預(yù)測儲量（2000米以淺）為4740億噸，約占全國煤炭總資源量的10%。作為稀缺煤類，其主要用于煤化工和鋼鐵冶煉等方面，煉焦煤多數(shù)用于冶金行業(yè)、煤化工，無煙煤主要是化肥產(chǎn)業(yè)，民用市場占很少一部分。導(dǎo)報(bào)記者注意到，在總量控制上，《規(guī)定》提出特殊煤類產(chǎn)量將由各省級煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)儲量、供需和利用方向進(jìn)行安排。新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

　　在回采率上，特殊和稀缺煤類有限采用露天開采，礦區(qū)的均衡生產(chǎn)服務(wù)年限和設(shè)計(jì)年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

　　“稀缺煤類一度開采強(qiáng)度大，將稀缺煤類當(dāng)普通電煤用的情況很多。”李朝林說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國煉焦煤供需缺口為5600萬噸。稀缺煤種的供需缺口越來越大。照目前的開發(fā)速度，我國優(yōu)質(zhì)煉焦煤將在50年內(nèi)枯竭。李朝林分析認(rèn)為，稀缺煤類與電煤的差價每噸至少在二三百元以上。國家對稀缺性煤種進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，可以防止“大材小用”。煤炭股活躍在李朝林看來，目前，煤炭供需寬松的狀況下，有產(chǎn)量不一定有效益，收緊稀缺性煤種的產(chǎn)量，有利于提高煤炭價格，對煤炭生產(chǎn)企業(yè)無疑是個利好。但是對整個煤炭市場價格的影響還要看政策執(zhí)行的情況。導(dǎo)報(bào)記者注意到，此次首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍涉及全國18個省市，其中，煤炭資源最為豐富的山西省礦區(qū)最多，有9個礦區(qū)在列；山東緊隨其后，有5個礦區(qū)在列。山東被列入保護(hù)性開發(fā)的稀缺煤礦種類分別是兗州、新汶、棗滕的肥煤，巨野的焦煤、肥煤，黃河北的焦煤、肥煤、瘦煤、無煙煤。

　　“這一政策對煤價是個支撐，其利好已經(jīng)在股價上顯現(xiàn)�！�21日，兗州煤業(yè)(600188,股吧)（600188）董秘張寶才接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時表示。20日，兗州煤業(yè)（600188）上漲1.26%，報(bào)收于17.59元/股；21日上漲0.34%，報(bào)收于17.65元/股�！皣�家對稀缺性煤種進(jìn)行總量控制，不僅利好煤炭企業(yè)，對滿足下游企業(yè)的消費(fèi)需求也是個利好。”張寶才表示。值得關(guān)注的是，根據(jù)《規(guī)定》，省級煤炭行業(yè)管理部門可以根據(jù)資源儲量、市場供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。煤炭消費(fèi)通常是遵循需求就近原則。山東作為煤炭進(jìn)口大省，每年的煤炭消費(fèi)量在3億噸左右，其中有一半來自省外。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量時，必然會優(yōu)先滿足省內(nèi)需求。受此消息影響，20日，A 股市場煤炭板塊表現(xiàn)活躍，板塊指數(shù)漲幅一度超過1%。其中，四川圣達(dá)(000835,股吧)（000835） 強(qiáng)勢漲停，盤江股份(600395,股吧)（600395）漲幅超過3%，昊華能源(601101,股吧)（601101）與金瑞礦業(yè)(600714,股吧)（600714）漲幅均超過2%。張寶才還表示，國家出臺保護(hù)政策也旨在提高對特殊和稀缺煤類的利用率。兗州煤業(yè)也一直在謀求對肥煤等稀缺煤類回采率方面的提升。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)