“未來五年是改革開放的攻堅期,也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期和加速發(fā)展的黃金期。山西將以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為龍頭,率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路!鄙轿魇∥瘯浽兦迦涨氨硎,推進綜改區(qū)建設(shè)將是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵。
據(jù)袁純清介紹,經(jīng)過“煤炭資源整合”等一系列富有成效的改革,山西的轉(zhuǎn)型之路已取得了實質(zhì)性的突破,在“以煤為基、以煤興業(yè)、以煤興產(chǎn)、多元發(fā)展”的思路下,其轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向也更加明晰,并表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
據(jù)統(tǒng)計,今年前三季度,山西實現(xiàn)生產(chǎn)總值7906.5億元,同比增長13.2%,各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長,跨入“萬億俱樂部”幾無懸念。隨著轉(zhuǎn)型的不斷深入和政策效應(yīng)的集中釋放,未來幾年對山西的重要性不言而喻。
山西于2010年10月被批復(fù)為“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”,也是我國第一個全省域、全方位的轉(zhuǎn)型綜改區(qū),來自國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃無疑成為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大引擎,政策上“先行先試”的權(quán)力也使人們對山西的表現(xiàn)充滿更多的期待。
然而,資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型是一個長期的、世界性的課題,不可能一蹴而就,轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)也沒有可復(fù)制的樣本,如何抓住未來的戰(zhàn)略機遇,立足山西省情,尋找轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的山西道路則成為現(xiàn)實的考驗。
在袁純清看來,山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的建設(shè)應(yīng)實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變:采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變;粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變;煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變;資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變;資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
在這一框架之下,未來幾年山西將努力實現(xiàn)新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化,重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達50%以上,五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化改造,文化產(chǎn)業(yè)增加值過千億的目標。
而在實現(xiàn)這些目標的進程中,體制與機制的改革創(chuàng)新是不可或缺的因素。作為山西省轉(zhuǎn)型綜改辦的負責(zé)人,山西省發(fā)改委主任李寶卿表示,建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū),要立足于革除阻礙資源價值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源綜合利用、土地管理、生態(tài)修復(fù)、發(fā)展資本市場、激發(fā)企業(yè)活力等層面,加快形成有利于資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制和政策體系。
來源:中國經(jīng)濟時報
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