2013年電煤談判產(chǎn)需銜接合同匯總落下帷幕，全國合同煤初步匯總量高達18.7億噸，較2012年的12億噸激增55.8%。什么原因?qū)е潞贤瑓R總量激增？激增的電煤合同沒否如愿獲取鐵路運力？筆者簡單談一下自己的看法。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》明確提出，要建立電煤產(chǎn)運需銜接新機制。發(fā)改委于去年底下發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見做好產(chǎn)運需銜接工作的通知》中進一步指出，2013年要實施電煤產(chǎn)運需銜接新機制。所謂的“新機制”，主要包含以下兩層含義：一是取消重點合同煤，取消電煤價格雙軌制，電煤合同數(shù)量和價格完全由供需雙方自主協(xié)商；二是不再下達年度跨省區(qū)鐵路運力配置意向框架。

　　“新機制”的實行對煤電談判肯定是有影響的，一方面，取消重點合同煤和電煤價格干預之后，煤炭企業(yè)簽約積極性明顯提升，加之當前煤市仍較為低迷，煤炭企業(yè)更希望通過合同來“綁定”用戶，增加銷量；另一方面，發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)鐵路運力配置意向框架，而是要求鐵道部組織好運力銜接，依據(jù)匯總的電煤合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩(wěn)定。也就是說，如果簽訂了電煤供需合同，可能會相對容易獲得鐵路運力。正是受以上兩方面因素影響，2013年電煤合同匯總量才達到了18.7億噸的天量，同比大增55.8%。

　　電煤合同簽署后，有人擔心下一步鐵路運力能否到位，存在這種擔心是正常的，也是容易理解的，引發(fā)擔心的原因主要有以下幾點。

　　原因之一：發(fā)改委不再下發(fā)鐵路運力配置框架之后，要求鐵道部要依據(jù)電煤合同匯總情況和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩(wěn)定。這里的“保持相對穩(wěn)定”，每個人的理解可能各不相同，筆者個人理解這個“保持相對穩(wěn)定”的運力數(shù)量應該是和前幾年發(fā)改委下發(fā)的鐵路運力配置意向框架中的運量保持相對穩(wěn)定。也就是說，雖然目前煤炭協(xié)會初步匯總了18.7億噸的合同量，跨省區(qū)的電煤合同可能也比往年多出不少，但是按照往年8-9億噸的跨省區(qū)鐵路運力配置量來看，最后鐵道部認可的跨省區(qū)電煤合同可能也就在8-9億噸左右，而省內(nèi)的電煤合同運力多數(shù)通過市場方式解決，最后能在發(fā)改委、交通部、鐵道部備案的電煤合同量可能很難超過9億噸。如果部分人理解的和我一樣，那對運力的擔心也就再正常不過了。

　　原因之二：目前的鐵路運力總體仍然是較為緊缺的，只是由于2012年煤炭需求低迷，鐵路運力瓶頸才得到相對緩解，鐵路才有了吃不飽的感覺。在最近兩年新增運力不足的情況下，如果2013年煤炭市場需求回升，鐵路運力緊張狀況勢必會有所反彈。運力緊張了，獲取運力的難度也將隨之增加。作為鐵路運力需求方，電煤合同的承運方不可能不擔心運力。

　　原因之三：鐵路系統(tǒng)高度壟斷，而且缺乏監(jiān)管，在鐵路運力放開之后，部分人擔心獲得運力將會付出比以往更高的成本。

　　2013年，由于經(jīng)濟回暖，煤炭需求回升，預計在用煤高峰時期部分地區(qū)可能會再度出現(xiàn)運力緊張狀況，如果煤炭需求增長較快的話，鐵路運力整體緊張狀況將再度顯現(xiàn)。如果目前幾條運煤專線按計劃正常建設(shè)投運的話，2015年前后鐵路運力緊張狀況有望得到明顯緩解，屆時鐵路煤炭運輸市場將會有所改變。

來源：秦皇島煤炭網(wǎng)