2012年，在國際經濟復蘇乏力，國內經濟出現13年以來最低增長的形勢的影響下，我國煤炭經濟也結束了十年的高速增長，煤炭市場急劇惡化，市場需求不振，價格一路下滑，企業(yè)效益快速下降，給整個行業(yè)的生產和經營造成了極大的困難。

　　2012年在我國煤炭行業(yè)進行主動限產的前提下，全國煤炭產量預計超過37億噸，但增速將有所下降，預計5%左右，低于去年同期的8.7%的增長速度；煤炭銷量預計達到36.5億噸，增長速度也會回落�？梢钥闯�，整個煤炭行業(yè)的經濟形勢變化明顯。

　　去年我國煤炭市場面臨的困境，歸根到底是由我國宏觀經濟總體形勢決定的。

　　進入2012年以來，受國內外經濟形勢影響，我國GDP增長速度不斷走低，至三季度下降到7.4%，創(chuàng)下14個季度新低，雖然四季度回升到7.8%，但全年也僅為7.8%，成為13年來最低。經濟增長的減速，導致了煤炭下游行業(yè)需求大量減少，從而使煤炭需求持續(xù)下降，進而帶動煤炭價格一路走低。年初至年底，秦皇島5500大卡動力煤平倉價從805元/噸跌至625元/噸，跌幅達22%，環(huán)渤海動力煤價格指數從797元/噸跌至633元/噸，跌幅達21%。秦皇島煤炭庫存從年初的687萬噸增長到7月中旬的860萬噸，最高時的6月中旬高達945萬噸，幾乎為10年之最。由此可見，正是由于我國宏觀經濟在2012年出現的下行的態(tài)勢，決定了我國煤炭市場的下行走向。因此，判斷2013年我國煤炭市場的走向，最根本的還是要看我國宏觀經濟今年的走勢。

　　從國際經濟形勢上看，美國經濟將緩慢復蘇，但“財政懸崖”等問題將對經濟產生不確定的影響、美國將繼續(xù)實行貨幣的寬松政策以刺激經濟發(fā)展；日本新上臺的安倍政府也已經明確了貨幣寬松政策，希望以此來擺脫日本經濟的萎縮局面；而歐債危機將繼續(xù)向歐元區(qū)核心國家蔓延，經濟復蘇短期無望，這對于歐盟的進口必然產生不利影響，總的來看，世界經濟今年可能維持艱難復蘇的局面，這對我國經濟的發(fā)展是有利也有弊，需要我們仔細分析，利用一切有利因素來發(fā)展自己。

　　從我國國內情況來看，今年是落實“十八大”任務的開局之年，“穩(wěn)增長”仍將是今年的主要經濟任務。隨著一大批重大基礎項目的獲批，今年的投資水平預計將超過去年；同時，隨著促民生措施的落實以及收入分配的調整，今年最終消費在經濟增長的貢獻率將會繼續(xù)提升；此外，盡管遇到諸多問題，但由于我國出口商品相當一部分屬于生活必要品，彈性較小，預計今年的出口不會低于2012年的增長水平。因此，今年我國經濟將延續(xù)2012年四季度溫和回升的態(tài)勢，全年可能出現前低后高的走勢，這對我國煤炭市場的復蘇是有利的。

　　從煤炭需求方面來看，2013年煤炭市場需求將有所回升。

　　我國“多煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦決定了煤炭是我國最主要的基礎能源，一直占我國能源消費的70%左右，且在很長的一個時期內無法改變。我國煤炭消費主要用于工業(yè)領域，工業(yè)煤炭消費占我國煤炭消費的94%左右，而在工業(yè)中，煤炭消費又主要用于重工業(yè)領域，包括化工、鋼鐵、建材、有色金屬冶煉等，這些行業(yè)又是我國社會用電量的最主要來源，用電量占比達60%左右。在工業(yè)中，煤炭消費又主要用于火力發(fā)電和鋼鐵冶煉，分別占工業(yè)用煤的50%和15%，因此，火力發(fā)電和鋼鐵冶煉的運行狀況直接決定了我國煤炭市場的狀況。

　　首先從電力方面來看。2012年年初以來，由于投資的放緩，工業(yè)不斷減速，致使我國發(fā)電量增速一直較低，直到9月份才回暖。全年全社會用電量達4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速較上年回落達6.51個百分點。第二產業(yè)用電量36669億千瓦時，同比增長3.9%，增速較上年同期降低高達8.29個百分點，占全社會用電量的比重也較上年同期下降1.10個百分點。輕、重工業(yè)用電量分別為6083億千瓦時和29978億千瓦時，同比增速分別為4.3%和3.8%，較上年同期分別下降4.96和8.92個百分點。占全社會用電量的比重分別為12.27%和60.45%，較上年分別降低0.13和0.97個百分點。可見，正是由于工業(yè)用電的減少，導致了電煤需求的減少和煤炭市場的疲軟。

　　其次，從鋼鐵行業(yè)看，2012年,我國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為65791萬噸、71654萬噸和95186萬噸，同比分別增長3.7%、3.1%和7.7%，比2011年同期增幅分別下降了4.7、5.8和4.6個百分點。從鋼材消費的角度看，今年我國粗鋼表觀消費量增幅是進入新世紀以來的最低值，全年的粗鋼表觀消費量為67214萬噸，同比增長1.8%左右；鋼價大幅下降，去年前10個月國內鋼材總體價格已跌至接近1994年的水平，其中8月份的板材價格曾跌破1994年的水平。鋼鐵行業(yè)煤炭消費的減速，形成了煤炭市場疲軟的又一個重要因素。

　　但是，我們必須看到的是，去年第四季度以來，我國經濟增速開始啟穩(wěn)回升，發(fā)電量和鋼材產量兩項數據均出現好轉。進入1月份以來，這一態(tài)勢愈加明確。隨著新一屆政府穩(wěn)增長各項措施的逐步推出以及新型城鎮(zhèn)化政策的落實，我國經濟將逐步轉暖，2013年上半年電力和鋼鐵產量將進一步提升，煤炭市場需求有望逐步回暖。

　　從煤炭供給方面來看，行業(yè)整合空間縮小，產能過剩難以壓縮，進口煤炭壓力繼續(xù)增加。

　　近些年來，由于煤炭行業(yè)投資的快速增加，煤炭產能也急劇擴大，2000年我國煤炭產量為15.5億噸，今年將超過37億噸，12年增長了2.4倍，而1978年到2000年22年才增長了2.2倍，產能的擴大，帶來了供給的增加，在經濟高速增長時尚體現不出來，一旦市場發(fā)生了逆轉，就出現了嚴重的供過于求的局面。目前國內煤礦在建和建成煤礦產能為40億噸以上，而全國煤炭消費在35億噸左右。從煤炭投資和產能建設上來看，國內煤炭產能超前建設，產能供大于求的情況在短期內不會改變。

　　更為重要的是，經過5年左右的整合，煤炭企業(yè)已經基本上整合完成，進一步兼并重組的空間減小，產業(yè)集中度繼續(xù)投資困難較大。而產業(yè)集中度提高不上來，則控制產能的可能性就變得非常小。在今年市場如此不景氣的局面下，煤炭產量仍然會較去年增長5%以上，可見控制產能難度非常大。

　　另一方面，我國煤炭進口量不斷增加。作為世界第一大煤炭生產大國，2009年我國首次成為煤炭凈進口國，當年累計進口煤炭1.26億噸，同比增長211.9%；2010年我國煤炭進口1.6624億噸，同增31.9%；2011年我國煤炭進口增長11%，達到1.824億噸，超越日本1.752億噸的煤炭進口量，躍居世界第一。2012年中國累計進口煤炭2.9億噸，較之2011年增加1.076億噸，同比增長59%。到目前我國已連續(xù)第四年成為煤炭凈進口國。盡管進口煤炭占我國煤炭消費總量的比重還不大，約5%左右，但在一些地區(qū)和品種上，如焦煤，已經對國內煤炭消費產生了較大的影響。

　　總之，我們認為，2013年國內煤炭市場將溫和轉暖，煤炭產量和消費量都將保持低水平的增長。但受國際國內經濟環(huán)境的制約，以及煤炭產能過剩和進口煤炭增長的影響，除非發(fā)生較大的旱情或其他難以預料的重大情況，煤炭價格難以大幅上漲。因此，煤炭企業(yè)需要做好應對市場較長時期需求不振的準備，盡快轉變落后的發(fā)展方式，以經濟效益為中心，不斷提高企業(yè)自身實力和應對復雜市場環(huán)境的能力，在逆境中求生存和發(fā)展。

　　(作者：邢雷 單位：中央財經大學中國煤炭經濟研究院)