財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員在其兩會(huì)提案中指出，當(dāng)前我國(guó)霧霾問(wèn)題十分突出，大氣污染防治刻不容緩。按照中科院等權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)研究，燃煤是PM2.5形成首要因素，占其至少1/3以上來(lái)源。我國(guó)煤炭2013年消費(fèi)量約為38億噸，如果現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不變，2030年煤炭消費(fèi)可能達(dá)到50億噸，絕對(duì)消費(fèi)量上升壓力巨大。因此，當(dāng)務(wù)之急一方面應(yīng)大力發(fā)展新能源，另一方面也急需推廣使用潔凈煤技術(shù)。

　　目前國(guó)內(nèi)外潔凈煤技術(shù)已相對(duì)成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電 (IGCC)技術(shù)可分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領(lǐng)域的潔凈化用煤，燃煤過(guò)程可實(shí)現(xiàn)大氣污染排放指標(biāo)低于現(xiàn)行火電行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)已可實(shí)現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當(dāng)。

　　但目前潔凈煤技術(shù)在推廣過(guò)程中遇到許多困難，主要表現(xiàn)：一是目前各地政府對(duì)潔凈煤的認(rèn)識(shí)和輿論引導(dǎo)遠(yuǎn)不到位，普遍認(rèn)為燃煤就等于污染。二是對(duì)潔凈煤技術(shù)和專(zhuān)有裝備研發(fā)的政策扶持不足。新技術(shù)新設(shè)備會(huì)帶來(lái)成本增加因素，需要政策扶持。

　　因此，賈康建議，盡快出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣潔凈煤技術(shù)。進(jìn)一步明確潔凈煤技術(shù)將是治理霧霾主要手段之一。建議國(guó)家能源局、環(huán)保部等主管部門(mén)盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認(rèn)證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　賈康強(qiáng)調(diào)，還需制定非潔凈煤設(shè)備的強(qiáng)制淘汰時(shí)間表。對(duì)目前許多行業(yè)正在使用的非潔凈煤技術(shù)和設(shè)備，國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)制淘汰政策，并明確淘汰時(shí)間表。同時(shí)，可考慮對(duì)企業(yè)拆除非潔凈煤設(shè)備和運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備予以一定的補(bǔ)貼。

　　最后，賈康表示，還應(yīng)該加大對(duì)潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的政策扶持。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)就潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)基金，并加大已有政策扶持力度。