在李克強看來,一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案,基本都與審批有關,畫個圈就給錢,幾乎成了“潛規(guī)則”。
“尸位素餐本身就是腐敗,不作為的‘懶政’也是腐敗。”三令五申“抓落實”后,國務院總理李克強又給各部門敲了一記警鐘。
8日,李克強主持召開國務院部門主要負責人會議,部署做好下一階段經濟社會發(fā)展工作。在作出前述表述的同時,他強調要確保今年經濟社會目標如期完成,嚴厲問責那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。
李克強曾多次言辭激烈斥責不作為的“懶政”行為。李克強在8日的常務會議上再次明確表示,對今年主要目標任務進展和完成情況要加強督查,最終結果年底要盤點交賬,對尸位素餐、違法違紀的要嚴肅問責。
《第一財經日報》統(tǒng)計發(fā)現,提及政策落實和打造“有為政府”的國務院常務會議超過16次,而李克強與之相關的講話和言論超過25次。
放權、監(jiān)管兩手抓
“政策難出中南!钡恼f法曾是長久以來的難題。在強調保持定力的同時,李克強多次對有關部門和地方政府提出了“有所作為”的要求。
所謂“作為”,李克強在此前一次常務會議上曾指出,根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力,同時增加公共產品的有效供給,并且促進實體經濟、新興產業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進簡政放權仍是重點,將抓住有利時間窗口,有序推進非基本公共服務、資源、環(huán)保等價格改革。
在部署繼續(xù)推進簡政放權改革時,李克強說,當前簡政放權已經取得重大進展,但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等現象。
在李克強看來,一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案,基本都與審批有關,畫個圈就給錢,幾乎成了“潛規(guī)則”。
“我們產能過剩的幾個行業(yè),哪個不是審批出來的?”李克強說,“我不是一概否認審批制度,但一些純商業(yè)、純經濟的事項還拿來審批,很容易造成尋租、腐!”
除此之外,李克強還提出要以結構性改革推動結構調整,更好支持“三農”、小微企業(yè)、新產業(yè)特別是以互聯(lián)網為基礎的新業(yè)態(tài)成長;要用好用活財政貨幣政策,適時適度運用定向舉措,推進普遍性降費,支持實體經濟,緩解“融資貴、融資難”;最后還要研究出臺擴大開放、培育外貿競爭新優(yōu)勢的措施。
國家行政學院此前參加政府督查第三方評估的人士告訴本報,政府職能十分廣泛,中央目前下力氣督查整治的方面主要集中在激發(fā)市場活力和改善人民生活。例如,此前督查的重點主要包括“取消和下放行政審批事項”、“加快棚戶區(qū)改造”、“加快重大水利工程建設”、“向非國有資本推出一批投資項目”等務實項目。
該人士表示,高層明確表態(tài)要嚴肅追責也尚屬首次。
李克強在8日會議上表示,要加強事中事后監(jiān)管。要牢固確立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的市場經濟、法制經濟準則,抓緊向全社會公布權力清單、負面清單和責任清單,切實打造陽光政府。
收入要“跑贏”GDP
在經濟下行壓力仍然突出的下半年,李克強稱,要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的主要矛盾、發(fā)展中國家的國際地位“三個沒有變”,必須緊緊圍繞經濟建設這個中心,抓住發(fā)展這個第一要務,努力實現科學發(fā)展。
“我去中西部農村、山區(qū)考察,很多地方仍很貧困,真的感到非常心酸!崩羁藦娺@一動情的表述反映了中國經濟巨大體量之后的不平衡。他因此告誡參會者,如果不能保持一定速度的發(fā)展,擴大就業(yè)和改善民生就沒有物質基礎。
在此前的常務會議上,李克強曾明確下達任務:一定要完成年度經濟任務,完成對人民的承諾。
在新的經濟形勢下,中國對經濟增長也有了新的標準和定義,本屆政府也首次在GDP目標上制定“區(qū)間標準”!巴饨缈傆蟹N誤解,覺得7.5%是個‘底線’。但我早就說過,所謂‘7.5%左右’,就是高一點、低一點都可以,關鍵在于就業(yè)有沒有增加、收入有沒有增長!崩羁藦娬f。
他隨即透露:“當前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,就業(yè)增長的統(tǒng)計數據更是超出預期,城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)‘跑贏’GDP增長幅度。這是我們樂意看到的增長!
接近高層的政府官員對《第一財經日報》記者表示,總理的一貫態(tài)度透露出政府更關注長遠發(fā)展,不會為短期階段性情況所擾,主要精力將放在把經濟控制在合理空間方面。該人士稱,現在的政策思路可以概括為:激活力、補短板(公共產品有效供給)、強實體。
來源:第一財經日報
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